agendanummer afdeling Simpelveld VI- Bedrijfsvoering 31 oktober 2013 Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling BsGW per

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- Bedrijfsvoering 31 oktober 2013 onderwerp Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling BsGW per zaakkenmerk Inleiding Op 10 november 2010 heeft het Parkstad Bestuur, na overleg met de portefeuillehouders financiën van de GBRD-gemeenten, een bestuursopdracht gegeven voor het verkennen van samenwerkingsmogelijkheden met Sittard-Geleen en Maastricht, onder de werknaam LiBel (limburgse belastingen). Op 29 juni 2011 werd deze opdracht uitgebreid met de GR BsGW. De BsGW is in 2011 opgericht door de gemeente Venlo samen met de twee Limburgse waterschappen. Doelstelling van de BsGW is: Minimaliseren van de uitvoeringskosten Het optimaliseren van de belastingopbrengsten Het beperken van de risico s in de bedrijfsvoering Het optimaliseren van de kwaliteit van dienstverlening aan burgers en deelnemers Eén van de doelen van de GR is het minimaliseren van de kosten door middel van schaalvergroting en het ontdubbelen van de gemeentelijke processen en waterschapsprocessen. In 2012 is de GR uitgebreid met de gemeenten Nederweert en Bergen en in 2013 met de gemeenten Roermond, Beek, Leudal, Nuth, Maasgouw, Echt- Susteren, Roerdalen en Peel en Maas. Per 2014 willen toetreden de gemeenten Stein, Sittard-Geleen, Maastricht en de gemeenten behorende tot de GBRD, Heerlen, Brunssum, Landgraaf, Voerendaal, Simpelveld en Onderbanken. Voor toetreding per 2015 worden nu al gesprekken met diverse Zuid-Limburgse gemeenten gevoerd. Wet- en regelgeving Wet Gemeenschappelijke Regelingen en Gemeentewet. Strategische visie / beleidsprogramma In de strategische visie zijn drie kernwaarden benoemd. Klantgericht, kwaliteit/focus en samenwerken. Tevens drie trends onder de noemer schaalvergroting, Pagina 1/ 6

2 decentralisatie en bezuinigingen. De toetreding tot de grotere organisatie BsGW sluit hier op aan. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Eerdere besluitvorming inzake toetreding tot de GBRD, bestuursopdracht Parkstad Limburg inzake onderzoek en oprichting regionale uitvoeringsorganisatie heffing en inning lokale belastingen voor Maastricht, Sittard-Geleen en de GBRD met de BsGW en de bestuurlijke intentieovereenkomst tussen Sittard-Geleen, Maastricht, Stadregio Parkstad Limburg (GBRD) en de BsGW. Bezuinigingsvoorstel samenwerking BsGW format 32 fase 2. Overwegingen Zie nota toetreding tot de gemeenschappelijke regeling BsGW per Voor de goede orde dient vermeld te worden dat er in het kader van harmonisatieafspraken enkele wijzigingen optreden inzake betalingsvoorwaarden. De wijzigingen zijn: - de dagtekening van de aanslag wijzigt van eind januari naar eind februari; - bij deelname automatische incasso kan de aanslag worden voldaan in tien termijnen van maart tot en met december (was van februari tot en met januari) - bij niet deelname automatische incasso kan men in twee gelijke termijnen betalen in de maanden maart en april (was in één keer in de maand februari) Voor wat betreft het drempelbedrag is afgesproken dat de drempel van uit de verordeningen wordt gehaald en onderdeel gaat uitmaken van de leidraad invordering. Het voorstel is om een veel hoger drempelbedrag te hanteren. Momenteel wordt bezien wat de hoogte van het nieuwe drempelbedrag zal worden. De diftaraanslag 2013 zal in het jaar 2014 nog niet gecombineerd worden met de combiaanslag De BsGW is nog niet gereed om deze aanslag gecombineerd op te leggen. Afgesproken is dat dit wel voor het jaar 2015 zal geschieden. Concreet ontvangen de burgers in 2014 een gecombineerde aanslag gemeentelijke belastingen/waterschapslasten en apart de diftar over In 2015 nog maar één gecombineerde aanslag. Opties N.v.t. Personele aspecten Voor de organisatie Simpelveld zijn er geen wijzigingen in personele zin. Ten aanzien van de GBRD is een en ander aangegeven in de nota. Pagina 2/ 6

3 Financiële aspecten Onderstaande tabel geeft de financiële aspecten en de daaruit voortvloeiende besparing weer. De uiteindelijke besparing van sluit aan bij format 32 (fase 2). structureel en netto voordeel per jaar gemeente Simpelveld Structureel voordeel Huidige bijdrage aan GBRD Af: blijft bijdrage Gegevenshuis Af: toekomstige bijdrage BsGW Af: Opbrengst invordering Structureel voordeel: Bijdrage in incidentele kosten Desintegratiekosten Instapfee projectkosten, 1 biljet, onvoorzien Aandeel personele frictie terugstorting instapfee tbv fictie accountmanagement via boventalligheid verrekening afbouw GBRD/netto voordeel Incidentele kosten totaal Netto voordeel per jaar Aanbesteding N.v.t. Communicatie Voor de communicatie naar de belastingplichtigen is door BsGW een apart communicatieplan opgesteld dat conform planning zal worden uitgevoerd. De burgers zullen uitvoerig worden geïnformeerd. Van het voornemen tot toetreding is reeds in mei 2013 een persbericht opgesteld. Evaluatie De evaluatie maakt onderdeel van de reguliere planning- en controlcyclus. Per kwartaal worden door BsGW verantwoordingsrapportages aangeboden die betrekking hebben op de reguliere verantwoording van de belastingopbrengsten. Er is voorzien in aparte verantwoording over de voortgang en uitputting van de budgetten die te maken hebben met de incidentele kosten. Ook over de voortgang van de afbouw van de frictie is stelselmatige verantwoording voorzien. Uw raad zal via de reguliere planning en control documenten geïnformeerd worden. Pagina 3/ 6

4 Vervolg / planning De planning is erop gericht dat per de uitvoering van de taken door de GBRD is overgedragen aan BsGW. De gevolgen van dit besluit tot toetreding voor de uitvoering van de belastingtaken zijn inmiddels verankerd in de nieuwe (aangepaste) belastingverordeningen voor Voorstel Uw raad wordt voorgesteld: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om per 1 januari 2014 toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling BsGW door de taken op het gebied van het heffen en innen van lokale belastingen en de uitvoering van de Wet Onroerende Zaken (WOZ) over te dragen aan de BsGW; 2. Onder gelijktijdige intrekking van het besluit van uw raad van , agendanummer VI-55 waarbij deze taken en bevoegdheden werden overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Parkstad Limburg en de uitvoeringsorganisatie daarvan, de Gemeenschappelijke Belasting- en RegistratieDienst (GBRD). Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 4/ 6

5 Pagina 5/ 6

6 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 6/ 6