agendanummer afdeling Simpelveld VII mei 2016 Verzoek tot verruiming van de zondag-openstelling 64101

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII mei 2016 onderwerp Verzoek tot verruiming van de zondag-openstelling zaakkenmerk Inleiding In februari 2012 heeft de gemeenteraad de Verordening winkeltijden gemeente Simpelveld 2012 vastgesteld. In deze verordening is de openstelling van winkels op zondag opgenomen. In 2012 was een algehele openstelling van winkels op zondag opgenomen onder toerisme. Dat betekende dat de motieven die aan de zondag-openstelling ten grondslag liggen terug te voeren moesten zijn op het autonome toerisme in de gemeente Simpelveld. Inmiddels is de Winkeltijdenwet veranderd en is de verplichting om de opening op zondag vanuit toerisme te motiveren vervallen. Dit biedt de gemeenten ruimere mogelijkheden. De wijziging van de Winkeltijdenwet is aanleiding om de Verordening winkeltijden gemeente Simpelveld 2012 te wijzigen. Daarnaast verzoek Plus Schouteten Kloosterplein Simpelveld om uitbreiding van de openingstijden. Het verzoek treft u in zaak aan. Wet- en regelgeving Winkeltijdenwet. Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet. Strategische visie / beleidsprogramma Openbare orde en veiligheid / programma 2 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Raadsvoorstel eind Overwegingen Plus Schouteten vraagt toestemming om de openingstijden op zondag uit te breiden tot een openingstijd van 9.00 uur tot uur. Onderbouwing van dit verzoek: Betere spreiding van klanten/consumenten en gelijke tred houden met de supermarkten in de regio. Tot nu maakten alleen de Plus en het Kruidvat iedere week gebruik van de mogelijkheid tot zondag-openstelling. Nu gaat ook Blokker daarvan gebruik maken. Dit kan mogelijk tot extra parkeerdruk leiden. Daarom is het argument betere spreiding van consumenten acceptabel. Pagina 1/ 5

2 Op basis van het argument 'gelijke tred houden met de supermarkten in de regio' is onderzoek ingesteld naar de openingstijden op zondag van deze supermarkten: Kerkrade Heerlen Aldi Linders Jumbo Plus AHXL AH centrum Plus AH buiten Langraaf Vaals Plus AH Lidl Lidl Aldi Gulpen Aldi Plus Spar Uit dit onderzoek blijkt dat alleen in Landgraaf en Vaals een supermarkt is die meer uren open heeft dan Plus Schouteten. Het argument gelijke tred houden is dan ook een zwak argument. Ook zijn alleen in deze twee gemeenten de zaken al vanaf 9.00 uur open. In 2012 is het argument hinder bij kerkdiensten meegewogen en dat heeft tot de keuze geleid om de zondag-openstelling pas vanaf uur toe te staan. De heer Schouteten heeft het verzoek mondeling toegelicht en geeft aan dat hij de ruimere openingstijd deze zomer op proef wil uitvoeren en ook overweegt hij om deze ruimere openingstijden enkel en alleen in de zomer te hanteren indien positief op zijn verzoek wordt besloten. De Ondernemersverenging Simpelveld is gevraagd wat zij van de verruiming van de openstelling vinden. Het bestuur van de ondernemersvereniging Simpelveld is voor verruiming van de zondag-openstelling. Zij onderschrijven de argumenten van PLUS Schouteten. De winkels in de directe omgeving van de kerk Simpelveld maken alleen gebruik van de zondag-openstelling indien er een vrijmarkt wordt gehouden in het centrum van Simpelveld. De eucharistieviering in de kern Simpelveld vindt op de zondag plaats om uur. De huidige openstelling is ook al voordat de eucharistieviering plaatsvindt. Argumenten in verband met kerkdiensten staan mijn inziens verruiming naar 9.00 uur niet in de weg. Mening van de burgers Aan de burgers zijn de volgende vragen gesteld. Wat vindt u van verdere verruiming openingstijden winkels op zondag? In Simpelveld mogen alle winkels op zondag tussen en uur open zijn. De gemeente heeft het verzoek gekregen om die openstelling te verruimen van 9.00 tot uur. Voordat het gemeentebestuur daar een besluit over neemt, horen ze graag hoe u over deze verruiming van de zondag-openstelling denkt. Pagina 2/ 5

3 We hebben twee vragen die u via de kunt beantwoorden: - wat is tot nu toe uw ervaring met het feit dat de winkels op zondag open zijn? - wat vindt u van verruiming van de openingstijden op zondag? We stellen het op prijs als u uw mening toelicht. Deze vragen zijn bedoeld als evaluatie van de huidige zondag-openstelling; inventarisatie van de mening van de burgers over verruiming van de zondagopenstelling. Een zeer beperkt aantal burgers heeft gereageerd op onze oproep om de mening kenbaar te maken. (7 reacties) Hiervan was één reactie helemaal positief, één reactie algeheel tegen zondag openstelling en 5 reacties voor zondag openstelling, verruiming kan, maar niet direct noodzakelijk. De bewoners vragen aandacht voor het personeel, zij vinden dat het personeel ook recht heeft om vrij te hebben op een deel van de zon- en feestdagen. Conclusie Op basis van bovenstaand onderzoek en inventarisatie concludeer ik: dat er nauwelijks sprake is van concurrentie in de ochtenduren; de vereniging van ondernemers Simpelveld voor verruiming van de openingstijden op zondag is; een zeer beperkt aantal burgers zijn mening heeft gegeven over verruiming van de zondag openstelling waarbij de tendens neigt naar verruiming mogelijk; de burgers vragen aandacht voor het feit dat bij verruiming van de openingstijden het personeel minder vrije tijd krijgt op de zon- en feestdagen; bij de weging van de vorige verordening toerisme, Zondagsrust en situatie van kleine winkeliers zonder personeel is meegewogen. Al deze zaken overwegend stel ik voor om de zondag openstelling te verruimen. Echter omdat er in de ochtend nauwelijks concurrentie van omliggende gemeenten is te verwachten en om ook een niet al te hoge claim op het personeel te leggen, stel ik voor om in afwijking van het verzoek van PLUS Schouteten de openingstijden niet te vervroegen maar wel te verlengen. De nieuwe openingstijden zijn in de nieuwe verordening opgenomen onder artikel 2 (Algemene) vrjistelling. Opties Naast bovengenoemde optie zijn er nog twee mogelijkheden: Het verzoek van PLUS Schouteten afwijzen en huidige openstelling handhaven; Het verzoek van PLUS Schouteten inwilligen en verruimen naar openstelling op zondagen en feestdagen tussen 9.00 en uur. Alle belangen afwegend is gekozen om niet voor een van deze twee opties te kiezen. Personele aspecten Nvt Pagina 3/ 5

4 Financiele aspecten nvt Aanbesteding nvt Communicatie Na vaststelling van de aangepaste verordening door de raad publicatie in de gemeenteberichten en bekendmaking via Evaluatie Plus-Schouteten zal na een zomer evalueren of zij van de ruimere openingstijden gebruik willen blijven maken. Vervolg / planning 30 juni vaststelling in de raad, vervolgens bekendmaking en uitvoering. Bijlagen 1. Verordening Winkeltijden Simpelveld; 2. Toelichting op de Verordening Winkeltijden Simpelveld Voorstel: 1.De Verordening winkeltijden gemeente Simpelveld aangepast aan de sinds 1 juli 2013 geldende Winkeltijdenwet; 2.Voor zon- en feestdagen gedurende de uren tussen uur en uur vrijstelling te geven van het verbod om winkels voor het publiek geopend te hebben. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, Mw. mr. M. Liu mr. R. de Boer Pagina 4/ 5

5 In de raadscommissie vergadering van 21 juni 2016 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Lokaal Actief: voor / tegen CDA: voor / tegen (voorstel niet rijp voor behandeling raad) PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 30 juni 2016 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, Mr. G.G.J. Bastiaans-Dupont mr. R. de Boer Pagina 5/ 5