agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 3 september 2015 Verzoek tot heroverweging bezuinigingsbesluit subsidie Slachtofferhulp Nederland 49673

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 3 september 2015 onderwerp Verzoek tot heroverweging bezuinigingsbesluit subsidie Slachtofferhulp Nederland zaakkenmerk Inleiding Op 5 september 2013 heeft de gemeenteraad besloten om met ingang van 2015 het subsidie aan Stichting Slachtofferhulp Nederland te stoppen. Dit besluit was een onderdeel van de bezuinigingsbesluiten. Voor het jaar 2014 is het subsidie gehalveerd. Stichting Slachtofferhulp heeft tegen het subsidiebesluit van 2014 bezwaar ingediend en dit is ongegrond verklaard omdat de stichting heeft aangegeven dat zij niet in de problemen komt door dit besluit en ook niet gaat komen. Daarnaast heeft de commissie overwogen dat het bedrag van de weigering over 2014 dermate gering is dat dit geen aanleiding zal geven tot onoverkomelijke problemen bij de stichting Slachtofferhulp Nederland. De stichting heeft voor 2016 opnieuw een subsidieverzoek ingediend. Tevens verzoekt de stichting tot heroverweging van het bezuinigingsbesluit. Wet- en regelgeving Strategische visie / beleidsprogramma Openbare orde en veiligheid / programma 2. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Subsidiebeschikkingen 2014 en 2015 Overwegingen De stichting heeft overleg gehad met de burgemeester. In dit overleg gaf de stichting aan wat zij doen en hebben ook de cijfers specifiek voor Simpelveld toegelicht. Zij hebben Pagina 1/ 6

2 aangegeven dat de bijdrage van Simpelveld altijd zeer op prijs is gesteld en is beschouwd als blijk van solidariteit met de inzet van Slachtofferhulp voor het welzijn van o.a. de Simpelveldse bevolking. Voor het uitvoeren van haar werkzaamheden ontvangt de Stichting Slachtofferhulp subsidie van het Rijk& het Fonds Slachtofferhulp ca 3 miljoen euro en subsidie van de gemeenten ca 500,000 euro. De stichting vraagt van onze gemeente een bijdrage van 2.992,00 voor het jaar Slachtofferhulp heeft ons de cijfers over 2014 en het eerste jaar 2015 toegestuurd alsmede een toelichting op de dienstverlening die Slachtofferhulp Nederland biedt. Toelichting Slachtofferhulp Nederland: "Algemene Dienstverlening Geen misdrijf of verkeersongeluk is hetzelfde. Niet alleen de gebeurtenis zelf, maar ook de psychosociale gevolgen en de behoeften van het slachtoffer verschillen enorm. Daarom leveren onze medewerkers maatwerk. Kenmerken ingrijpende gebeurtenissen Een ingrijpende gebeurtenis komt voor de betrokkenen altijd onverwacht. De gebeurtenis wordt als overweldigend en (levens)bedreigend ervaren en verstoort het dagelijkse levensritme (ingrijpend). Het gevoel van veiligheid blijkt ineens niet meer vanzelfsprekend. Informeren, faciliteren en assisteren De medewerker Algemene Dienstverlening geeft informatie, faciliteert en assisteert bij het herstel van het 'normale' leven. Er wordt samen met het slachtoffer gekeken wat stress oplevert en hoe deze stressbronnen verminderd kunnen worden. Het uitgangspunt in de ondersteuning is de veerkracht van het slachtoffer, de zelfwerkzaamheid en de steun vanuit de eigen omgeving. Ingeschakeld bij crisis Naast de reguliere dienstverlening kan de medewerker met het profiel algemene dienstverlening ook ingeschakeld worden bij de eerste opvang in crisissituaties (piket). Juridische dienstverlening Bij de Juridische dienstverlening ligt het accent op het ondersteunen van de cliënt bij het verhalen van de schade en de begeleiding in het juridische proces als gevolg van een misdrijf. Schade verhalen via voegen Iemand die een strafbaar feit pleegt waardoor een ander schade lijdt, is in principe verplicht deze schade te vergoeden. Opstellen Schriftelijke Slachtofferverklaring en spreekrecht Volgens de wetgeving heeft een slachtoffer het recht om bij bepaalde delicten gebruik te maken van een Schriftelijke Slachtofferverklaring of het Spreekrecht. ZSM ZSM is een werkwijze binnen de strafrechtketen waarbij binnen 6 uur, 3 of 7 dagen na aanhouding van een verdachte, besloten wordt wat Politie en OM met de zaak gaan doen. Snel, Samen en Slachtoffergericht ZSM staat voor: Zo Snel, Slim, Selectief, Simpel, Samen en Samenlevingsgericht mogelijk veelvoorkomend en eenvoudige misdrijven, zoals vernieling of diefstal afhandelen. Voor Slachtofferhulp Nederland staat de 'S' ook voor Slachtoffergericht. Wij komen binnen ZSM op voor de rechten van het slachtoffer. Pagina 2/ 6

3 Cijfers In de gemeente Simpelveld is het hulpaanbod van Slachtofferhulp Nederland gegroeid. Deze groei is 2013 al ingezet en de eerste signalen van 2015 geven aan dat deze groei zich doorzet. Niet doordat er meer criminaliteit in Simpelveld is, maar omdat burgers de weg naar Slachtofferhulp Nederland makkelijker vinden en dat rechten van Slachtoffers van misdrijven zijn uitgebreid zowel op landelijk als op Europees niveau. Uit de cijfers blijkt dat Slachtofferhulp Nederland meer cliënten ondersteunt dan voorheen. Aangezien de criminaliteitscijfers geen stijging laten zien, zou dit kunnen wijzen op een verschuiving van andere dienstverleningsinstellingen naar Slachtofferhulp Nederland. Een groot aantal verwijzingen heeft met schadeafhandelingen te maken; hier wordt gebruik gemaakt van letselschadeadvocatuur. 'Naar de organisatie Veilig Thuis' is de volgende grote verwijzer voor ons. Enkele situaties zijn verwezen naar 2e lijns voorziening zoals een psycholoog. Het aantal groeiende juridische zaken is tevens een signaal dat meer burgers van Simpelveld een schade afhandeling hebben ontvangen en daarmee erkenning hebben gekregen." Uit de gegevens die Slachtofferhulp Nederland heeft aangereikt blijkt dat het aantal keren dat Slachtofferhulp Nederland hulp heeft geboden aan burgers van Simpelveld is gestegen van 54 keer in 2013 naar 100 keer in Deze stijgende lijn zet door in In het eerste halfjaar heeft Slachtofferhulp reeds 85 keer hulp geboden. Mede vanwege deze stijgende lijn vraagt Slachtofferhulp Nederland om heroverweging van het bezuinigingsbesluit. De overwegingen die hebben geleid tot het bezuinigingsbesluit waren: Het aantal burgers dat gebruik maakt van Slachtofferhulp is gering; Deze burgers kunnen via de 1e lijn gebruik maken van reguliere hulpverlening; Daarnaast oordeelde de commissie voor de bezwaarschriften dat het subsidiebedrag van de gemeente zo gering is dat het wegvallen van dit subsidie de stichting niet voor onoverkomelijke problemen stelt. Nieuwe feiten Het aantal burgers dat gebruik maakt van Slachtofferhulp is wel toegenomen maar nog steeds gering; Ook al kunnen de burgers nog steeds via de 1e lijn gebruik maken van de reguliere hulpverlening, ze blijven zich bij Slachtofferhulp aanmelden (mogelijk laagdrempeliger); De bijdrage die van de gemeente Simpelveld wordt gevraagd is nog steeds zeer gering, afgezet tegen het overige subsidie dat Slachtofferhulp Nederland van het Rijk, het Fonds Slachtofferhulp en de overige gemeenten ontvangt. Slachtofferhulp geeft in haar jaarplan 2016 aan dat de bijdragen van de gemeenten voornamelijk worden ingezet voor organisatiekosten en een deel van de hulpverleningskosten. Conclusie 1. Slachtofferhulp Nederland heeft duidelijker aangegeven wat zij (voor de burgers in Simpelveld) doet. 2. Er is een toename van het aantal slachtoffers uit Simpelveld dat hulp vraagt aan Slachtofferhulp Nederland. Ook al kunnen de slachtoffers hulp vragen via de 1 lijn, zij Pagina 3/ 6

4 gaan toch naar Slachtofferhulp Nederland met hun hulpvraag. 3. Slachtofferhulp Nederland helpt de burgers van Simpelveld ook zonder bijdrage van de gemeente. 4. De bijdrage die van Simpelveld wordt gevraagd is nog steeds zeer gering in relatie met het subsidiebedrag dat Slachtofferhulp van het Rijk, het Fonds Slachtofferhulp en de overige gemeenten ontvangt. We stellen vast dat Slachtofferhulp, ondanks het feit dat ze van de gemeente Simpelveld geen subsidie ontvangt, haar dienstverlening gewoon heeft voortgezet. Reden is de Rijksfinanciering die hier eisen aan stelt. Burgers hebben dus tot nu toe niks van de bezuiniging gemerkt. Uit de cijfers die Slachtofferhulp Nederland heeft aangeleverd blijkt dat Simpelveld in Limburg de enige gemeente is die geen subsidie verleent. Ook blijkt dat niet alle gemeenten subsidie verlenen volgens de gevraagde norm. Advies Slachtofferhulp Nederland verricht goed werk. Ook al blijft Slachtofferhulp in alle omstandigheden actief, het is wellicht goedkoper om burgers naar Slachtofferhulp te verwijzen in plaats van naar duurdere zorg. Slachtofferhulp heeft nu duidelijk de toegevoegde waarde aangetoond en de vraag naar de diensten door de burgers neemt toe. Deze argumenten rechtvaardigen ons inziens heroverweging van het bezuinigingbesluit van uw Raad. Daarnaast zijn wij in Limburg de enige gemeente die geen subsidie verlenen. Uit onderzoek van de gemeentebegroting blijkt dat binnen de bestaande budgetten ruimte is voor het verlenen van subsidie, (binnen het subsidieplafond cultuur is nog ruimte). Dit alles afwegende stellen wij voor om het bezuinigingsbesluit te heroverwegen en aan de stichting Slachtofferhulp uit solidariteit een vast subsidie te verlenen van jaarlijks 1000,- ten laste van het budget subsidie cultuur. Daarnaast is het zinvol om de stichting Slachtofferhulp bij de eerstvolgende wijziging van de subsidieverordening een plek te geven onder "diverse" subsidies. Opties Personele aspecten Financiële aspecten Er is sprake van onder-uitputting van het subsidieplafond voor de deelsubsidieverordening cultuur. Voor 2016 wordt de dekking van het subsidie voor Slachtofferhulp hier gevonden. Voor 2017 en volgende jaren lijkt ons overheveling van het bedrag voor slachtofferhulp naar "diverse subsidies" /42040 zinvol. Pagina 4/ 6

5 Aanbesteding Communicatie Evaluatie Vervolg / planning Voorstel Uw raad wordt voorgesteld om - het besluit stopzetten subsidie aan de stichting Slachtofferhulp Nederland te heroverwegen; - uit solidariteit aan de stichting Slachtofferhulp Nederland met ingang van 2016 jaarlijks een vast bedrag van 1000,- subsidie te verlenen (voor 2016 ten laste van de onderuitputting deelsubsidieverordening cultuur). - de stichting Slachtofferhulp Nederland bij de eerstvolgende aanpassing van de Subsidieverordening op te nemen onder "diverse subsidies". Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Pagina 5/ 6

6 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 6/ 6