agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 15 december 2015 Integraal Veiligheidsbeleid 54925

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 15 december 2015 onderwerp Integraal Veiligheidsbeleid zaakkenmerk Inleiding De huidige nota integrale veiligheid van de gemeente Simpelveld is toe aan herijking en actualisering. In de Wet op de regierol van de gemeenten is geregeld dat de gemeenten verplicht zijn om één keer in de vier jaar een integraal veiligheidsplan op te stellen. De huidige nota heeft een looptijd tot eind In hoofdstuk 11 van deze nota stonden de prioriteiten genoemd voor de periode Deze prioriteiten zijn geëvalueerd. In bijlage 1 treft u de tabel met de stand van zaken bij elke prioriteit aan. Proces Voor de actualisatie van het integrale veiligheidsbeleid is een werkgroep ingesteld bestaande uit: een afgevaardigde van de politie (robuust basisteam Brunssum/Landgraaf), twee afgevaardigden van de brandweer (repressie en preventie), twee afgevaardigden van Dienstverlening (Handhaving en vergunningverlening), een afgevaardigde van Leefomgeving (RO) en de coördinator integrale veiligheid (beleidsadviseur Leefomgeving Openbare orde en veiligheid). Daarnaast is door verschillende geledingen input geleverd: Extern, de veiligheidsregio en collega s van andere gemeenten van het robuust basisteam Brunssum/Landgraaf. Intern van collega s van beheer openbare ruimte (BOR) en van de beleidsadviseur Leefomgeving Jeugd. Ook is input gehaald uit de Parkstadmonitor en de Gebiedsscan van de politie. De input is door de werkgroep geanalyseerd en op basis van deze analyse en de evaluatie van de prioriteiten uit de huidige nota zijn de prioriteiten benoemd voor de jaren Wet- en regelgeving Wet op de regierol van de gemeenten, Wet op de veiligheidsregio s, Politiewet en alle wetgeving van het flankerende beleid. Strategische visie / beleidsprogramma Openbare orde en veiligheid / programma 2. Pagina 1/ 7

2 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld Overwegingen Het beleidsplan Integraal veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld is net als de vorige nota gebaseerd op het Kernbeleid veiligheid van de VNG. De VNG verdeelt veiligheid over de volgende 5 veiligheidsvelden: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. bedrijvigheid en veiligheid 3. jeugd en veiligheid 4. fysieke veiligheid 5. integriteit en veiligheid Binnen deze veiligheidsvelden is een aantal thema s genoemd en in hoofdstuk 11 zijn de prioriteiten voor de periode benoemd en per thema de ambities en acties op hoofdlijnen opgenomen. Bij het vaststellen van de prioriteiten zijn de aandachtspunten van de gebiedsscan van 2014 van politie meegewogen. Deze aandachtspunten zijn: Woninginbraken: 1. Met betrekking tot de woninginbraken kan gesteld worden dat dit een elk jaar terugkomend fenomeen is. Ondanks de inspanningen die worden geleverd op het gebied van preventie en opsporing lijkt dit geen of onvoldoende invloed te hebben op het aantal woninginbraken 1. Diefstal/inbraak in bedrijven en instellingen: 2. Het initiatief van de winkeliersvereniging verdient navolging. Het zogenaamde VOS (nu Ondernemers Simpelveld OS) werpt kennelijk zijn vruchten af. (Hiermee wordt de integrale samenwerking tussen politie, brandweer, de OS en de gemeente bedoeld) 2. Geweld: 3. In het uitgaansgebied te Bocholtz vindt een aantal mishandelingen en een deel van de bedreigingen plaats. Veelvuldig is hier sprake van overmatig alcoholgebruik 3. Overlast: 4. In de gemeente Simpelveld wonen relatief 4 gezien veel personen die zorgen voor de nodige leef- en omgevingsproblematiek. Vaak ligt de oorzaak van hun problematiek in hun psychische gesteldheid. 1 Er zijn diverse initiatieven in Nederland die betrokkenheid van burgers bevorderen zoals de buurtapp in Noord Limburg 2 In 2014 hebben twee (pogingen tot) ramkraken plaatsgevonden. In 2015 laten de cijfers op dit gebied nog geen verontrustend beeld zien. 3 Uit de cijfers is niet af te leiden of het hier gaat om overmatig alcoholgebruik door personen van 18- of Het begrip relatief is gebaseerd vooral subjectieve gegevens (straatinformatie van de wijkagent) en is daarom niet in een concreet percentage aan te duiden. Pagina 2/ 7

3 Daders, dader- en risicogroepen 5. Het grote aantal vermissingen van minderjarigen, die weglopen uit de Gastenhof, blijft constante aandacht vragen. 6. De permanente bewoning van het bungalowpark Simpelveld en daarmee verbonden problemen hebben mogelijk een aanzuigende werking op groepen binnen de bevolking die vanuit een betrekkelijke anonimiteit criminele activiteiten willen ontplooien. Uit te werken prioriteiten voor Het college zal een meerjaren-uitvoeringsprogramma maken. Hierin wordt naast de prioriteiten ook de benodigde personele capaciteit en financiële middelen opgenomen. Door het college voorgenomen prioriteiten voor 2016 Zoals reeds gezegd zijn in hoofdstuk 11 de prioriteiten voor de periode genoemd. Een deel van de genoemde prioriteiten is reeds ingebed in de reguliere werkzaamheden. Een ander deel van de prioriteiten moet nog worden opgestart. De werkgroep heeft het college voorgesteld om een aantal thema s in 2016 op te pakken en uit te werken in een uitvoeringsprogramma waarin naast het te bereiken resultaat ook de inzet van de benodigde middelen en personele capaciteit wordt opgenomen. Voorstel van de werkgroep voor 2016: Veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving Buurt bemiddeling starten (eerste helft 2016); De wijkagent wordt steeds vaker ingezet bij burenruzies. Dit vergt heel veel van de voor de wijk beschikbare capaciteit van de wijkagent. Bij woningen van de woningstichting is ook WSS betrokken. Om bemiddeling bij burenruzies laagdrempelig te maken en het verantwoordelijkheidsgevoel van de burgers te verhogen biedt het inrichten van een buurtbemiddelingsteam een reële kans. Het buurtbemiddelingsteam bestaat uit vrijwilligers die worden opgeleid tot bemiddelaars en werken onder leiding van een instelling. Simpelveld werkt samen met Impuls. Radicalisering: Implementatie aanpak radicalisering 5. Veiligheidshuis Parkstad biedt met ingang van 2016 ondersteuning aan. Zowel bij screening, afstemming met netwerkpartners, verwijzing naar politie als monitoring van cases. Opvangen gevolgen van versobering van de zorg (tweede helft van 2016 realiseren) Opvangen versobering van de zorg: De maatschappelijke ontwikkelingen die steeds meer beroep doen op de zelfredzaamheid van de burgers hebben als consequentie terugtrekken van de zorg. Vooral overlast door verwarde personen is een toenemend problematisch gevolg. Aanpak van de overlast door verwarde personen is de prioriteit voor (Overige onderwerpen in volgorde van tabel in de periode opstarten). Veiligheidsveld Bedrijvigheid en Veiligheid Geen project voor 2016, alle zaken zijn opgestart en zijn ondergebracht in reguliere werkzaamheden. 5 Er is reeds een landelijke aanpak radicalisering. Deze gaan wij vertalen naar lokale aanpak. Pagina 3/ 7

4 Veiligheidsveld Jeugd en veiligheid Overlast jeugd beperken, prioriteit geven aan twee acties: - Inrichten bestuurlijk platform jeugd (Naast incidentele overleggen ook structureel bestuurlijk platform jeugd vormgeven waarin participeren: wethouder jeugd, medewerker van politie, ambtenaar jeugd en jongerenwerker.) - en in principe inrichten jongeren ontmoetingsplek(ken), voor jeugd tot en met 19 jaar. Preventie en handhaving gericht op jongeren. Uitwerken en implementeren uitvoeringsplan alcohol gebruik jeugd (speerpunt jeugd onder de 18 jaar) en hun omgeving. Aandachtspunt: Dit project legt claim op handhavingscapaciteit. Veiligheidsveld fysieke veiligheid Bluswatervoorziening: Gevolgen voor bluswatercapaciteit door nieuwe Drinkwaterwet aanpakken. Evenementenbeleid: afgesproken is dat evaluatie eind 2016, begin 2017 plaatsvindt. Brandweerroutes: Update vindt plaats in 2016 Veiligheidsregio: Bevolkingszorg 6 op orde heeft gevolgen voor lokale processen crisisbeheersing.(2016 en 2017). De processen voor rampen en crisisbeheersing worden opnieuw ingericht. Dit leidt tot vermindering/samenvoeging van verschillende processen en een kleinere crisisorganisatie. Dat laatste betekent wel dat de groep mensen die deel uit maakt van de crisisorganisatie beter is opgeleid, getraind en geoefend. Veiligheidsveld integriteit en veiligheid Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit extern: ontwikkeling regionale flexteams zal in 2016 worden opgepakt. De collega s van de flankerende beleidsterreinen van deze genoemde prioriteiten worden bij de uitwerking van de uitvoeringsprogramma s betrokken en zijn de beheerder van hun uitvoeringsprogramma. Opties 6 In het rapport Bevolkingszorg op orde is opgenomen hoe de veiligheidsregio de processen voor de crisisbeheersing vorm geeft en bemenst. De kolom bevolkingszorg (lees gemeenten/oranje kolom) is bezig met een professionaliseringsslag. Pagina 4/ 7

5 Personele aspecten Deels passen prioriteiten-projecten binnen de reguliere werkzaamheden. Bij het uitwerken van het uitvoeringsprogramma vindt afstemming plaats met het vastgestelde uitvoeringsplan handhaving en de afdelingsplannen. Indien blijkt dat de prioriteiten niet passen binnen de vastgestelde plannen zijn er 3 mogelijkheden: 1. Er vindt her-prioritering plaats; 2. Er vindt gedeeltelijke her-prioritering plaats en gedeeltelijk komt aanvullende capaciteit; 3. Er wordt extra capaciteit ingezet (ingehuurd). Hierover volgt zo nodig een afzonderlijk voorstel. Financiële aspecten Deels kunnen de prioriteiten-projecten binnen de reguliere budgetten worden uitgevoerd. Waar dat niet zo is worden op basis van het uitvoeringsprogramma afzonderlijke voorstellen gemaakt waarin dekking wordt aangegeven of wordt aangegeven waar extra middelen nodig zijn terwijl er geen dekking voor is. Aanbesteding Communicatie Het beleidsplan Integrale veiligheid Gemeente Simpelveld wordt bekendgemaakt via de gemeentelijke bladen en de website. Evaluatie Jaarlijks vindt evaluatie plaats van de prioriteiten voor dat jaar. Medio 2019 evaluatie van volledige beleid. Vervolg / planning Januari 2016 vaststellen beleid door de Raad, vervolgens uitwerken van uitvoeringsprogramma 2016 door college. Implementatie uitvoeringsprogramma begin 2016 en daarna permanent. Zie ook planning p.17 van de nota. Voorstel Uw raad wordt voorgesteld om: Het "Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld " vast te stellen. Pagina 5/ 7

6 Kennis te nemen van de geëvalueerde prioriteiten Het college opdracht te verlenen om een meerjaren-uitvoeringsplan op te stellen. Kennis te nemen van de voorgenomen prioriteiten voor Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 14 januari 2016 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Pagina 6/ 7

7 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 28 januari 2016 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, mr. G.G.J. Bastiaans-Dupont mr. R. de Boer Pagina 7/ 7