agendanummer afdeling Simpelveld VI- onderwerp Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- onderwerp Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld Inleiding De huidige nota integrale veiligheid gemeente Simpelveld is toe aan herijking en actualisering, daarnaast is in de Wet op de regierol van de gemeenten (in voorbereiding) geregeld dat de gemeenten verplicht zijn om één keer in de vier jaar een integraal veiligheidsplan op te stellen. Hierin zijn de strategische doelstellingen vastgelegd en op hoofdlijnen uitgewerkt in jaarprogramma s. Deze nota treft u bijgaand aan. Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld Formeel kader, beleidskader, programma Wet op de regierol van de gemeenten (in voorbereiding) Relatie tot eerdere voorstellen Overwegingen. De doelstellingen zijn op basis van de veiligheidsanalyse en de bestaande structuren bepaald en nader uitgewerkt volgens de methode Kernbeleid veiligheid van de VNG. Deze methode onderscheidt objectieve en subjectieve veiligheid. Uit de objectieve gegevens (monitoren van Politie) van 2009 en 2010 blijkt dat Simpelveld samen met Margraten de veiligste gemeente is van Zuid-Limburg. In de regio Parkstad scoort Simpelveld (dit blijkt uit de Parkstad-monitor) ook goed als het gaat om het veiligheidsgevoel (subjectieve veiligheid). De mensen voelen zich over het algemeen veilig in hun woonomgeving. De klachten die worden geuit gaan overwegend over hondenpoep en hangjongeren. Recentelijk is door het Algemeen Dagblad een monitor gehouden en Pagina 1/ 6

2 hieruit is gebleken dat Simpelveld de veiligste gemeente van heel Limburg is (oorzaak fusie Margraten en Eijsden). Het Kernbeleid veiligheid maakt een verdeling over 5 veiligheidsvelden: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en veiligheid 3. Jeugd en veiligheid 4. Fysieke veiligheid 5. Integriteit en veiligheid Binnen deze veiligheidsvelden zijn een aantal thema s benoemd. Deels thema s die reeds opgepakt zijn en waarvoor ook middelen in de begroting zijn opgenomen en deels nieuwe thema s waarvoor geen specifiek budget in de begroting is opgenomen. Ook zijn de flankerende beleidsvelden aangegeven, die de thema s die door de raad zijn geprioriteerd ondersteunen dan wel over het betreffende thema de regie voeren. Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid leefbaarheid Huiselijk geweld Drugsoverlast (hennepplantages) veilig gebruik gebouwen Integrale controle en handhaving overlast door jeugdgroepen (hangjongeren) preventie activiteiten gericht op jongeren verkeersveiligheid rampenbestrijding/crisisbeheersing Aanpak knelpunten bluswatervoorziening wet bevordering integriteit beoordeling door het openbaar bestuur bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Voor de invulling van de concrete jaarprogramma s per veiligheidsthema wordt een werkgroep ingesteld, die door de beleidsadviseur leefomgeving met het taakveld openbare orde en veiligheid (onderdeel van beleidsadviseur leefomgeving) wordt gecoördineerd. De notitie is afgestemd met de overige gemeenten uit het politiedistrict Kerkrade en voorgelegd aan de ketenpartners: Brandweer, Openbaar Ministerie, Politie, Veiligheidshuis en het RIEC. In paragraaf 11 zijn de veiligheidsthema s op hoofdlijnen uitgewerkt. Onderstaand volgt een toelichting op de thema s die nieuw zijn dan wel hoge prioriteit hebben door landelijke / regionale ontwikkelingen. Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving: Thema Leefbaarheid: Voor wat betreft politie vindt er centralisatie plaats. Dat betekent dat politie steeds meer wordt ingezet op landelijke/regionale geprioriteerde taken. Wil de gemeente de leefbaarheid in de wijken waarborgen dan zal zij BOA s moeten inzetten om de politie te ondersteunen. Daarom krijgt het onderwerp samenwerking van de wijkagent met de BOA s expliciet de aandacht in dit veiligheidsveld Drugsoverlast/hennepplantages: Door de burgemeester zijn beleidsregels vastgesteld betreffende uitvoering van artikel 13b van de Opiumwet en artikel 174a van de Gemeentewet. De gemeenten in de regio versterken de aanpak van de Hennepteelt en andere overlast vanuit woningen. Om verschuiving van deze criminaliteit naar Simpelveld te voorkomen zal onze gemeente ook de aanpak van Hennepteelt en andere overlast moeten Pagina 2/ 6

3 versterken. Over de praktische uitvoering van deze aanpak volgt een afzonderlijk raadsvoorstel. Veiligheidsveld Fysieke veiligheid Thema aanpak knelpunten bluswatervoorziening: Omdat voor de aanpak van deze knelpunten geen budget in de begroting is opgenomen wordt voor dit thema niet alleen in een format (jaarprogramma) maar ook in een afzonderlijk raadsvoorstel nader uitgewerkt Thema rampenbestrijding / crisisbeheersing. Door verschillende ambtelijke werkgroepen van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg zijn het regionale crisisplan en de bijbehorende draaiboeken uitgewerkt. De lokale bemensing van de diverse processen en de ondersteunende maatschappelijke instanties worden vastgelegd in het zogenaamde oranje boekje. Omdat hierin de gegevens van alle gemeenten uit de Veiligheidsregio Zuid- Limburg worden vermeld wordt onderlinge uitwisseling van procesverantwoordelijken mogelijk. Voor de kritische processen (bv opvang en verzorging) worden regionale piketpools ingericht. Op dit moment is dit traject nog in de ontwikkelingsfase. Geregeld is al: piket pool gemeentesecretarissen en ambtenaren bevolkingszorg (voorheen AOV) en voorlichting voor het Regionale Operationele Team (ROT) in de situatie dat er sprake is van zowel een brongebied als een effectgebied GRIP 2 (Gecoördineerde Regionale Incident Bestrijdingsprocedure). Voor dit piket zijn ook al middelen gereserveerd in de gemeentelijke begroting. Alle veiligheidsthema s zullen in formats worden uitgewerkt en vormen dan samen het jaarprogramma, dat door het college zal worden vastgesteld en ter kennisname aan uw raad zal worden aangeboden. Financiële aspecten 1. Veilige woon- en leefomgeving: a Thema leefbaarheid: BOA budget b Thema huiselijk geweld: Zowel subsidie aan project huiselijk geweld als deelname veiligheidshuis (deel taken huisverbod) c Het thema drugsoverlast / hennepplantages valt deels onder bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit. Indien intensievere aanpak ook tot extra kosten leidt, dan is hiervoor geen budget in de begroting opgenomen. 2. Het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid kan binnen de reguliere budgetten van de programmabegroting worden uitgevoerd. 3. Jeugd en veiligheid: Halt project regulier, Halt project vervangend voor school adoptieplan, en subsidie voor ouderinitiatief de schelp. 4. Fysieke veiligheid a. Het thema verkeersveiligheid valt onder het hoofdstuk 3 mobiliteit. b. Het thema inventarisatie bluswatervoorziening is niet in de begroting opgenomen. De brandweer heeft samen met de WML een inventarisatie van de bluswatervoorziening in Zuid-Limburg uitgevoerd. Er is onderzoek gedaan naar dekkingsgraad en capaciteit. In de gemeente Simpelveld heeft op het gebied van capaciteit de aanpak van de wijk Huls hoge prioriteit. Voor dit project zal extra budget beschikbaar moeten komen. In aanvulling op de jaarprogramma s volgt hierover een apart raadsvoorstel. c. Het thema rampenbestrijding / crisisbeheersing is in hoofdstuk 2 van de begroting opgenomen. Dit thema kan zonder extra middelen worden uitgevoerd. 5. In hoofdstuk 2 is ook voor het Veiligheidsveld: Integriteit en veiligheid: thema bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit budget opgenomen. Pagina 3/ 6

4 Zie bijlage 1 voor cijfers in de begroting.. Personele aspecten De benoemde veiligheidsvelden en thema s maken allen onderdeel uit van reguliere gemeentelijke taken en zijn als zodanig in de organisatie ingebed. Er is daarom geen extra inzet van personeel noodzakelijk. Echter de (nieuwe) projecten zoals bv het project bluswatervoorziening zullen wel in de afdelingsplannen bij de betreffende medewerkers moeten worden opgenomen. Om de regie te houden en de voortgang te bewaken wordt een werkgroep integraal veiligheidsbeleid ingesteld waarin naast de beleidsadviseur leefomgeving minimaal ook een afgevaardigde van de politie en van de brandweer zitting nemen. Opties Evaluatie Evaluatie is niet alleen opgenomen in de beleidscyclus, maar krijgt in de formats van de afzonderlijke veiligheidsthema s ook een plek. Communicatie De notitie wordt ter inzage gelegd. In de formats van de jaarprogramma s is communicatie als afzonderlijk item opgenomen. Daar wordt per veiligheidsthema aangegeven wat, wanneer, hoe en met wie gecommuniceerd wordt. Voorstel Uw raad wordt voorgesteld de Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid vast te stellen en het college opdracht te geven de veiligheidsthema s in jaarprogramma s uit te werken. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings H.G.G. Bogman Pagina 4/ 6

5 Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 5/ 6

6 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg H.G.G. Bogman Pagina 6/ 6