Voorstel aan College van B&W

Transcriptie

1 Voorstel aan College van B&W Onderwerp Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 Parafen (met datum) Portefeuillehouder(s) E. Anker, 7 maart 2013 Voorgesteld besluit Het college besluit, voor zover het de bevoegdheden van het college betreft: 1. Medewerkers van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving van de dienst Stadsbeheer van de gemeente Almere en specialisten van het team Kenniscentrum van de Afdeling Risicobeheersing van Brandweer Flevoland aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Het besluit Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland van 28 september 2010 in te trekken; 3. Aan dit besluit, voor zover dat betrekking heeft op het aanwijzen van toezichthouders met betrekking tot het bepaalde bij of krachtens de Marktverordening Almere 2012, terugwerkende kracht te verlenen tot en met 5 februari 2013; 4. Voor het overige dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. De burgemeester besluit, voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft 1. Medewerkers van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving van de dienst Stadsbeheer van de gemeente Almere aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Het besluit Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland van 28 september 2010 in te trekken; 3. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. Openbaarmaking Direct Concerntoetser M. Reeuwijk, 7 maart 2013 Directeur J. Huijsman, 6 maart 2013 Dienstcontroller W. Duursema, 5 maart 2013 Datum Portefeuillehouder(s) Mevr. Jorritsma Dhr. Anker Status voorstel Hamerstuk B&W-bericht De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders hebben een besluit genomen, waarbij medewerkers van de gemeente Almere en de Brandweer Flevoland opnieuw zijn aangewezen als toezichthouders. De betreffende medewerkers zijn belast met het houden van toezicht op de naleving van regels op het gebied van onder meer bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, brandveiligheid en marktbeheer. De redenen hiervoor zijn wijzigingen in enkele van de wetten waarop toezicht wordt gehouden en veranderingen in de ambtelijke organisatie. Het aanwijzingsbesluit treedt in werking de dag na bekendmaking. Voor zover het besluit betrekking heeft op de Marktverordening Almere 2012 werkt het besluit terug tot en met 5 februari Steller Franc van Stek (SB) BenW vergadering 12 maart 2013

2 Bijlage(n) Soort Omschrijving Geheim Overige bijlagen Bijlage behorende bij het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 van de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Almere Nvt

3 Toelichting op voorstel Aanleiding Op 28 september 2010 hebben de burgemeester en het college een nieuw besluit genomen over de aanwijzing van bestuursrechtelijke toezichthouders. De aanleiding daarvoor was destijds het inwerkingtreden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Er is nu een aantal redenen om dat besluit te vervangen. - In het besluit van 2010 wordt verwezen naar teambenamingen die door veranderingen binnen de ambtelijke organisatie niet meer actueel zijn. - In het besluit van 2010 wordt verwezen naar regelgeving die nu niet meer va n kracht is. - Op 5 februari 2013 is een nieuwe marktverordening in werking getreden. Het toezicht op de naleving van de marktverordening wordt gedaan door de marktmeesters. De citeertitel van de onlangs in werking getreden marktverordening komt niet meer overeen met de naam die in het aanwijzingsbesluit van 2010 wordt genoemd. Betreft het voorstel een in de Programmabegroting genoemde ER-doel gerelateerde actie? Nee Toelichting op beslispunten Algemeen Dit betreft een aanwijzing van toezichthouders voor toezichthoudende taken van zowel de burgemeester als van het college. Daarom zijn voor college en burgemeester afzonerlijke beslispuntgen opgenomen. Met het besluit worden dezelfde medewerkers als toezichthouder aangewezen als in het te vervangen besluit uit De reden voor dit nieuwe besluit is dan ook vooral een technische, zoals hierboven beschreven onder het kopje aanleiding. Bij 1. Onder beslispunt 1 wijst het college medewerkers van de afdeling VTH van Stadsbeheer aan als bestuursrechtelijke toezichthouder voor de in de bijlage genoemde wetten. Het betreft wetgeving waarvoor de afdeling VTH namens het college de toezichts- en handhavingstaken uitvoert. Het gaat daarbij om handhavingstaken op het gebied van onder meer bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, het gebruik van de openbare ruimte (Apv), brandveiligheid en marktbeheer. Door de aanwijzing als toezichthouder beschikken de betreffende medewerkers over de toezichthoudersbevoegdheden van hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht. Het gaat bijvoorbeeld om het betreden van plaatsen en het vorderen van inlichtingen. De aanwijzing betreft een functionele aanwijzing. Dat betekent dat personen die een bepaalde functie vervullen als toezichthouder worden aangewezen zonder de betreffende personen bij naam te noemen. Hierdoor hoeft niet bij elke in- en uitdiensttreding een nieuw besluit te worden genomen. Net als in het besluit uit 2010 worden ook medewerkers van het team Kenniscentrum van Brandweer Flevoland als toezichthouder aangewezen. Deze medewerkers verrichten namens het college toezichtstaken, bijvoorbeeld op het gebied van gevaarlijke stoffen. Bij 2. en 3. Zoals hiervoor in de aanleiding beschreven wordt met dit nieuwe besluit onder andere hersteld dat in het besluit uit 2010 de citeertitel van de nieuwe marktverordening niet overeenkomt met de uiteindelijke citeertitel van die verordening. Aangezien de nieuwe marktverordening op 5 februari 2013 in werking is getreden wordt aan dit besluit terugwerkende kracht toegekend tot en met die datum. Voor het overige treedt dit besluit inwerking de dag na bekendmaking.

4 Bij 4. Met de inwerkingtreding van het nieuwe aanwijsbesluit kan het besluit uit 2010 worden ingetrokken. Alternatieven en risico-analyse: Bestuurlijk Niet aanpassen van de aanwijzing heeft tot gevolg dat de bestaande aanwijzing uit 2010 van kracht blijft. Deze is echter in verband met organisatieveranderingen en veranderingen in wetgeving niet meer actueel. Dat kan uitvoering van de toezichtstaak belemmeren. Alternatieven en risico-analyse: Financieel Geen financieel risico: met de aanwijzing van toezichthouders zijn geen kosten gemoeid. Alternatieven en risico-analyse: Juridisch Instemmen met dit voorstel is noodzakelijk omdat het niet aanwijzen van toezichthouders betekent dat de gemeente niet kan handhaven en dat wanneer toezichthouders desondanks handhaven het bewijs dat zij verzamelen in een procedure als niet-bevoegd en dus onrechtmatig verkregen bewijs kan worden aangemeld. Alternatieven en risico-analyse: Veiligheid De aanwijzing van toezichthouders draagt bij tot het uitvoeren van de toezichtstaak en mede daardoor tot het verbeteren van het naleefgedrag van burgers en bedrijven. Alternatieven en risico-analyse: Communicatie Van het aanwijzingsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze een kennisgeving geplaatst. Dit houdt in: - betreffende medewerkers worden rechtstreeks geïnformeerd; - verzending van een afschrift van het besluit aan de Teamleider Kenniscentrum van de Afdeling Risicobeheersing van de Brandweer; - Externe communicatie via de geëigende digitale kanalen. Alternatieven en risico-analyse: Participatie N.v.t. Is het voorstel besproken met, c.q. voor commentaar voorgelegd aan onderstaande disciplines? (aankruisen) Concerncontrol Programmamanager Gebiedsmanager Projectdirecteur Nee, niet besproken O Concernfinanciën O Schaalsprong 2030 O Haven O Poort X O Concernjurist O Veiligheid O Stad-West O Hout / Oost O Inkoop/aanbesteding O Dienstverlening O Stad-Oost O Vastgoedbeheer O Haven O Stad-Centrum O Treasury O Stad O Buiten O P&O/medezeggenschap O Buiten O ICT Gaan zij akkoord? Indien nee, wie gaat niet akkoord en waarom niet? N.v.t.

5 Met wie (intern en extern) is het voorstel verder nog besproken, c.q. wie hebben het voorstel nog meer kunnen becommentariëren? Team Kenniscentrum, Afdeling Risicobeheersing van Brandweer Flevoland Gaan zij akkoord? Indien nee, wie gaat niet akkoord en waarom niet? Ja Overige opmerkingen N.v.t.

6 Besluit B&W Vergaderdatum 12 maart 2013 Portefeuillehouder(s) Mevr. Jorritsma Dhr. Anker Onderwerp Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 Besluit Het college besluit: 1. Medewerkers van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving van de dienst Stadsbeheer van de gemeente Almere en specialisten van het team Kenniscentrum van de Afdeling Risicobeheersing van Brandweer Flevoland aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Het besluit Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland van 28 september 2010 in te trekken; 3. Aan dit besluit, voor zover dat betrekking heeft op het aanwijzen van toezichthouders met betrekking tot het bepaalde bij of krachtens de Marktverordening Almere 2012, terugwerkende kracht te verlenen tot en met 5 februari 2013; 4. Voor het overige dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. De burgemeester besluit, voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft: 1. Medewerkers van de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving van de dienst Stadsbeheer van de gemeente Almere aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Het besluit Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland van 28 september 2010 in te trekken; 3. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.