TOEZICHTINFORMATIE. Toezichtsindicatoren 2014 Woon- en Leefklimaat - Wabo

Transcriptie

1 TOEZICHTINFORMATIE Toezichtsindicatoren 2014 Woon- en Leefklimaat - Wabo

2 Inhoud 1 Leeswijzer 3 2 Matrix Wabo 4 Opgesteld door KING en VNG Datum 1 april 2014 Versie 1.0 2

3 1 Leeswijzer Leeswijzer De toezichtindicatoren voor het thema Woon- en leefklimaat worden in het volgende hoofdstuk weergegeven in een matrix. In deze matrix vindt u de toezichtindicatoren samen met de wetten en artikelen waar de indicatoren van zijn afgeleid. Ook vindt u hier per indicator de achterliggende vragen om tot een antwoord te komen op de indicator. De matrix is opgebouwd uit de volgende kolommen: Nr. Indicator Elke kernindicator heeft een code opgebouwd uit twee getallen. Het eerste getal staat voor de wet en het tweede getal staat voor de kernindicator. De definitie van de kernindicator. Wat zegt de kernindicator? Extra toelichting (met versiebeheer) Frequentie/peildatum Wet/artikel Bron Hier kunt u nalezen waarom de kernindicator relevant is en op welke manier deze geïnterpreteerd kan worden. Wijzigingen ten aanzien van de vorige versie worden hierin vermeld. Hier vindt u hoe vaak de verantwoording plaats moet vinden en de peildatum van uw data. Hierin is een verwijzing opgenomen van het betreffende wetsartikel. Hier vindt u de bron waar deze uitkomt. 3

4 2 Matrix Wabo Nummer Indicator Wat zegt de indicator? Extra toelichting (met versiebeheer) Frequentie/ peildatum Wet/artikel Bron 1 Uitvoering takenpakket De Kwaliteitscriteria 2.1 voor Vergunningverlening, Toezicht en Op basis van de gemeentelijke input Kwaliteitscri Wabo VTH taken conform Handhaving (VTH) zijn bedoeld om de uitvoering transparanter, is gekozen voor teria 2.1 kwaliteitscriteria 2.1 voorspelbaarder en gelijkvormiger te maken. Het Rijk wil dat op 1 antwoordmogelijkheden in 2015 alle taken conform de kwaliteitscriteria worden uitgevoerd. Deze categorieën: 0-25%, 26-50%, 51- indicator geeft de gemeenteraad inzicht of de uitvoering van de VTH 75%, % (april 2014). Wabo taken in zijn algemeenheid voldoen aan de benodigde kwaliteit. 2 Mate van uitvoering De Kwaliteitscriteria 2.1 voor Vergunningverlening, Toezicht en Op basis van gemeentelijke input is Idem achterblijvende taken Handhaving (VTH) zijn bedoeld om de uitvoering transparanter, het begrip 'achterblijvend' nader Wabo VTH voorspelbaarder en gelijkvormiger te maken. Het Rijk wil dat op 1 toegelicht. Achterblijvende taken taken in relatie tot 2015 alle taken conform de kwaliteitscriteria worden uitgevoerd. De zijn taken die gemeenten in eigen kwaliteitscriteria (in indicator geeft de gemeenteraad inzicht of de uitvoering van de VTH beheer uitvoeren. Het gaat hier dus procenten) Wabo taken in zijn algemeenheid voldoen aan de benodigde kwaliteit. niet om taken zoals belegd in de RUD s (april 2014). 3 Omvang actuele De uitvoering van de VTH Wabo taken in een gemeente is op orde als het Op basis van gemeentelijke input is vergunningen vergunningenbestand actueel is. Met actueel bestand wordt het verschil het begrip 'actueel' nader toegelicht. (in procenten) bedoeld tussen het totale bestand dat van kracht is en hoeveel De vergunningen hebben betrekking vergunningen die revisie behoeven ook daadwerkelijk zijn gereviseerd. op milieuactiviteiten (april 2014). Als het bestand niet actueel is kan dit negatieve gevolgen hebben voor de kwaliteit van het ruimtelijk beleid. Het gaat hier om vergunningen die activiteiten op het gebied van milieu. De gemeente kan bestuurlijkjuridische risico's lopen als het vergunningenbestand niet meer actueel is. 4

5 Nummer Indicator Wat zegt de indicator? Extra toelichting (met versiebeheer) Frequentie/ peildatum Wet/artikel Bron 4 Omvang actuele De provincie heeft verschillende risicogebieden binnen het ruimtelijke vergunningen beleid benoemd. Deze zijn gekozen vanwege de grote maatschappelijke binnen risicogebieden (in risico's als op deze terreinen iets mis gaat (o.m. op het gebied van de procenten) veiligheid en de volksgezondheid). Deze indicator verschaft de gemeenteraad inzicht in hoeverre de vergunningverlening in de gemeente is gebaseerd op deze risicogebieden. De indicator zegt iets over de relevantie van de afgegeven vergunningen. 5 Omvang Lex Silencio De Lex Silencio Positivo (LSP) is de van rechtswege verleende 3.9 Positivo vergunning: als een decentrale overheid bij een vergunningaanvraag te (LSP) bij laat of niet reageert, dan wordt de vergunning stilzwijgend verleend. projectbesluiten/ Doel van de invoering van de LSP is de regeldruk verminderen en de Omgevingsvergun- dienstverlening aan bedrijven en burgers verbeteren. Deze indicator zegt ningen (in procenten) iets over de kwaliteit van het vergunningenproces. Hoe meer Lex Silencio's er worden uitgegeven, hoe waarschijnlijker het is dat de gemeentelijke processen niet op orde zijn. De kwaliteit van het omgevingsbeleid kan hierdoor onder druk komen te staan. 6 Omvang Deze indicator zegt iets over de kwaliteit van het vergunningenproces. Op basis van gemeentelijke input is 3.12 beroepsprocedures bij Hoe meer Lex Silencio's er worden uitgegeven, hoe waarschijnlijker het een verbetering doorgevoerd. In projectbesluiten/ is dat de gemeentelijke processen niet op orde zijn. De kwaliteit van het gevallen van een uitgebreide Omgevingsvergun-ningen omgevingsbeleid kan hierdoor onder druk komen te staan. voorbereidingsprocedure geldt enkel met een uitgebreide een beroepsmogelijkheid. Om die voorbereidingsprocedure reden is het onderdeel bezwaar (in procenten) geschrapt. 7 Gebruik van een In de Memorie van Toelichting bij de wet staat: Een goede probleem- of 7.2 lid 2 probleem- of risicoanalyse is één van de belangrijkste factoren om een kwalitatief risico analyse bij goede beleidscyclus te realiseren. Als deze niet aanwezig is ontbreekt handhavingsbeleid een belangrijke schakel binnen het handhavingsbeleid. Hierdoor kan het voorkomen dat er onvoldoende prioriteit wordt gegeven aan de belangrijkste onderdelen binnen de Wabo. 5

6 Nummer Indicator Wat zegt de indicator? Extra toelichting (met versiebeheer) Frequentie/ peildatum Wet/artikel Bron 8 Vastgesteld De wet stelt dat de gemeente er zorg voor moet dragen dat het Na 7.2 lid 1 handhavingsbeleid handhavingsbeleid met de andere betrokken bestuursorganen en de afstemming. inclusief benoemde organen die belast zijn met de strafrechtelijke handhaving worden Jaartal van risicogebieden worden afgestemd. De indicator geeft inzicht in de mate van deze afstemming op laatste regionaal de belangrijkste risicogebieden. De gemeenteraad kan ingrijpen als blijkt afstemming afgestemd (in procenten) dat deze afstemming te gering is. 9 Mate waarin risico De gemeente stelt het handhavingsbeleid vast waarin idealiter wordt Na 7.2 lid 1 thema's aangegeven welke doelen het zichzelf stelt bij de handhaving en welke afstemming. binnen probleem - of activiteiten hiervoor nodig zijn. Als het beleid niet aansluit bij de Jaartal van risicoanalyse van het belangrijkste aandachtspunten binnen het veld worden er aantoonbaar laatste handhavingsbeleid zijn verkeerde prioriteiten gelegd waardoor de kwaliteit van het ruimtelijke afstemming verwerkt beleid onder druk komt te staan met gevolgen voor de volksgezondheid (in procenten) en de veiligheid. 10 Mate waarin De gemeente stelt het handhavingsbeleid vast waarin idealiter wordt Na BOR/MOR beleidsdoelen zijn aangegeven welke doelen het zichzelf stelt bij de handhaving en welke afstemming. geformuleerd met activiteiten hiervoor nodig zijn. Als het beleid niet aansluit bij de Jaartal van betrekking tot belangrijkste aandachtspunten binnen het veld worden er aantoonbaar laatste risicothema's (in verkeerde prioriteiten gelegd waardoor de kwaliteit van het ruimtelijke afstemming procenten) beleid onder druk komt te staan met gevolgen voor de volksgezondheid en de veiligheid. 11 Mate waarin risico De gemeente stelt het handhavingsbeleid vast waarin idealiter wordt Na 7.2, lid 4 thema's zijn aangegeven welke doelen het zichzelf stelt bij de handhaving en welke afstemming. BOR ondergebracht in de activiteiten hiervoor nodig zijn. In dit geval gespecificeerd naar de Jaartal van toezicht- en toezicht- en sanctiestrategie. Als het beleid niet aansluit bij de laatste sanctiestrategie (in belangrijkste aandachtspunten binnen het veld worden er aantoonbaar afstemming procenten) verkeerde prioriteiten gelegd waardoor de kwaliteit van het ruimtelijke beleid onder druk komt te staan met gevolgen voor de volksgezondheid en de veiligheid. 6

7 Nummer Indicator Wat zegt de indicator? Extra toelichting (met versiebeheer) Frequentie/ peildatum Wet/artikel Bron 12 Jaarlijkse evaluatie van Het bestuursorgaan moet evalueren hoe het uitvoeringsprogramma is 7.7, lid 1 het uitgevoerd. Als ze dit niet doet is het bestuursorgaan niet in staat om de BOR uitvoeringsprogramma uitvoering tijdig bij te sturen waardoor op termijn de kwaliteit van het ruimtelijk beleid onder druk kan komen te staan. Voor de gemeenteraad biedt deze indicator een geheugensteun bij het controleren van het College van B&W. 13 Omvang verleende Lex Deze indicator zegt iets over de kwaliteit van het vergunningenproces. Silencio Positivo bij Hoe meer Lex Silencio's er worden uitgegeven, hoe waarschijnlijker het omgevingsvergunningen is dat de gemeentelijke processen niet op orde zijn. De kwaliteit van het op risico thema's (in omgevingsbeleid kan hierdoor onder druk komen te staan. Met name als aantallen) het gaat om Lex Silencio Positivo's op de risicogebieden. 14 Uitvoeringsprogramma De gemeente werkt het handhavingsbeleid jaarlijks uit in een Jaarlijks, 7.3 BOR Vergunningverlening, uitvoeringsprogramma waarin wordt aangegeven welke van de ijkpunt is 1 Toezicht en Handhaving voorgenomen activiteiten de gemeente het komend jaar uitvoert. Als dit van (VTH) taken is op 1 later dan 1 van een jaar gebeurd dan worden deze taken een jaar. aan de Raad uitgevoerd op basis van het programma van het jaar hiervoor. Dit heeft Toetsing in aangeboden en nadelige gevolgen van de kwaliteit van de handhaving. Deze indicator datzelfde jaar beschikbaar voor biedt de gemeenteraad houvast om het College van B&W scherp op te achteraf de Gedeputeerde Staten controleren. 7

8 KWALITEITSINSTITUUT NEDERLANDSE GEMEENTEN NASSAULAAN JS DEN HAAG POSTBUS GK DEN HAAG T F INFO@KINGGEMEENTEN.NL 8