agendanummer afdeling Simpelveld VII mei 2016 Regionaal Beleidskader Arbeidsmarktbeleid

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII mei 2016 onderwerp Regionaal Beleidskader Arbeidsmarktbeleid zaakkenmerk Inleiding Hierbij treft u de beleidsnotitie Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg aan, de opvolger van de regionale beleidskaders voor de jaren In de nu voorliggende notitie Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg wordt de koers van de Parkstadgemeenten inzake de arbeidsmarkt verder uitgewerkt en geconcretiseerd richting Wet- en regelgeving Participatiewet Wet sociale werkvoorziening Strategische visie / beleidsprogramma Dit voorstel behoort toe aan Begrotingsprogramma 8: Werk, Inkomen en Sociale Zorg en heeft een directe relatie met het speerpunt Participatie uit de Strategische Visie. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen De bijgevoegde beleidsnotitie is zoals in de inleiding reeds aangegeven een vervolg op de eerder door u vastgestelde beleidskaders Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg Vanzelfsprekend hebben de regionale beleidskaders ook een directie relatie met ons lokale beleid inzake de Participatiewet en de Wsw. Vertegenwoordigers van de uitvoeringsorganisaties ISD Kompas en WOZL zijn betrokken geweest bij de samenstelling van de notitie (via de regionale werkgroepen). Daarnaast is de notitie ook voorgelegd aan het regionale uitvoeringsoverleg, waarin zowel Kompas als WOZL zitting hebben. De inhoud van de notitie is aldus in gezamenlijkheid opgesteld en reeds in een vroeg stadium ambtelijk gedeeld. Pagina 1/ 6

2 Overwegingen Sinds 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het gehele sociale domein. Het gaat dan o.a. om jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs en de zorg voor mensen met een (grote) afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Deze laatste verantwoordelijkheid is geregeld in de Participatiewet. Om de implementatie van de Participatiewet te laten slagen, zijn gemeenten medeafhankelijk van de arbeidsmarkt. Afstemming en samenwerking tussen de gemeenten is hierin een absolute voorwaarde, omdat de arbeidsmarkt evenals de economie niet ophoudt bij gemeentegrenzen. Tevens is het voor de gemeenten onderling van belang om elkaar niet te beconcurreren. Zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen is gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. Gezamenlijk beleid is aldus noodzakelijk. Het ultieme doel van de meerjarige beleidskaders arbeidsmarktbeleid (AMB) Parkstad is om een optimaal functionerende arbeidsmarkt te realiseren op Parkstadniveau. We denken dan aan een hoge participatiegraad, het minimaliseren van het dreigende tekort aan arbeidspotentieel, het minimaliseren van de werkloosheid (met name onder langdurig werklozen) en het voorkomen van een kwalitatieve en kwantitatieve mismatch. Om dit doel te realiseren, is er binnen het Arbeidsmarktbeleid Parkstad een aantal thema's uitgelicht, net zoals in de voorliggende periode Met deze thema's gaan de Parkstadgemeenten de komende periode (verder) gezamenlijk actief mee aan de slag. Deze thema's zijn: Toegang, diagnose en loonwaardebepaling Leren & werken Participatie & Re-integratie Herstructurering van de sociale werkvoorziening Werkgeversdienstverlening Aanpak scholings- en arbeidsmarktperspectief voor jongeren Grensoverschrijdende samenwerking De thema's Leren & werken en Grensoverschrijdende samenwerking zijn daarbij nieuw gedefinieerd ten opzichte van de eerdere versie van de beleidskaders (voor de jaren ). Overigens zijn deze beleidskaders voor het opstellen van het bijgevoegde document als basis gebruikt. De principes eigen kracht, participatie en 1gezin-1plan- 1regisseur als uitgangspunten binnen het sociale domein, staan vanzelfsprekend ook binnen de beleidskaders voor de komende periode kaarsrecht overeind. Onderstaand worden per thema de belangrijkste punten en targets verwoord: 1. Toegang, Diagnose en Loonwaardebepaling De uitgangspunten met betrekking tot toegang, diagnose en loonwaardebepaling zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders ; Eind 2015 heeft er op Zuid-Limburgse schaal een aanbesteding plaatsgevonden voor een nieuw diagnose-, praktijkdiagnose en loonwaardemeting. Doelstelling was om uiterlijk op 1 juli 2016 implementatie te laten plaatsvinden. Door latere besluitvorming op Zuid-Limburgse schaal is implementatie echter verdaagd naar uiterlijk 1 januari 2017; Uiterlijk op 1 januari 2018 is 100% van de cliënten binnen Parkstad inzichtelijk middels diagnose en basisontwikkelplan (BOP); Cliëntgegevens worden actueel gehouden, zodat inzicht structureel beschikbaar blijft; Pagina 2/ 6

3 Opgemerkt wordt dat ISD-BOL en ook zeker ons eigen Kompas hun cliënten al inzichtelijk hebben. Dit is nog niet het geval in de gemeenten Heerlen en Kerkrade. Verder wordt erop gewezen dat gemeente Kerkrade een ander activeringsbeleid hanteert (focus ligt op hoger opgeleiden). 2. Leren & Werken Middels het nieuwe thema Leren & Werken is de doelstelling om de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt te verbeteren c.q. te optimaliseren; Hierbij wordt aandacht besteed aan scholingsarrangementen, voorlichting, BBL, maatwerkonderwijs, samenwerking met SROI/WSP etc.; Er wordt nadrukkelijk de verbinding gezocht met de andere thema s binnen het arbeidsmarktbeleid, waaronder met name diagnose, aanpak jeugdwerkloosheid en participatie & re-integratie; Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter te worden geformuleerd met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. 3. Participatie / Re-integratie Doelstelling is dat zoveel mogelijk mensen participeren naar vermogen, bij voorkeur bij een reguliere werkgever op een reguliere werkplek en waar dat nog niet mogelijk is, met behulp van ondersteuning op een andere passende plek. De bestaande gemeentelijke infrastructuur dient hiertoe zo efficiënt mogelijk benut te worden; De Parkstadgemeenten willen een voorbeeldrol uitdragen bij de invulling van de banenafspraak. Deze dient zo optimaal mogelijk ingevuld te worden; Doelstelling is om toe te werken naar een uniforme werkwijze/procesbeschrijving tussen (I)SD-en en WSP en een uniforme inzet van het beschikbaar instrumentarium (jobcoaching, werknemersvoorzieningen etc.); Om elkaar onderling niet te beconcurreren is zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. Verordeningen en beleidsregels worden Parkstadbreed derhalve zo uniform mogelijk opgesteld, met ruimte voor couleur locale; De Parkstadgemeenten bieden dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden, maar die dienstverlening is reactief en collectief vormgegeven. 4. Herstructurering SW Beschut oud, Detacheringen, Beschut nieuw, Governance en het uittreden van de Heuvelland-gemeenten worden verder doorontwikkeld conform advies Herstructurering SW op basis van het zogenaamde Iroko-rapport; Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP gaat onderzoeken en organiseren; Uiterlijk 1 juli 2016 is het onderzoek afgerond t.a.v. het uittreden van de Heuvellandgemeenten; De deadline voor het overgaan van de backoffice van de BV detacheren is verplaatst naar ; De deadline voor het overgaan van de frontoffice van de BV detacheren is verplaatst naar Werkgeversdienstverlening Uitgangspunt is dat het Werkgeversservicepunt Parkstad (WSP) hét loket is voor werkgevers in Parkstad; De werkgeversdienstverlening wordt vorm gegeven op Parkstadniveau; Pagina 3/ 6

4 De markt wordt gesegmenteerd op basis van werkgevers en niet op doelgroep; Het WSP 2.0 wordt het expertisecentrum voor mensen met loonwaarde 30 80%; SROI wordt een structureel onderdeel van het WSP; het WSP werkt nauw samen met het MVO-platform Sprinc; Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de doorontwikkeling naar het WSP 2.0 gaat organiseren, in samenhang met de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP; De front- en later ook de backoffice van WOZL wordt geïntegreerd in het WSP; Belangrijk aandachtspunten zijn o.a. de couleur locale, het opstellen van een marktbewerkingsplan, het vastleggen van afspraken tussen gemeenten en het WSP (via zogenaamde Service Level Agreements (SLA s)), afstemming IDU-proces, ontwikkelen dashboard en het uitwerken van de rechtsvorm coöperatie. 6.. Aanpak scholings- & arbeidsperspectief jongeren De uitgangspunten met betrekking tot de aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders De Parkstad-colleges hebben hiertoe het Uitvoeringsplan Aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren vastgesteld; Doelstelling is om te komen tot een gewestelijke aanpak van jeugdwerkloosheid, waarbij naast gezamenlijke uitgangspunten een dekkend en door iedereen herkenbaar dienstverleningsaanbod binnen Parkstad wordt geformuleerd voor jongeren tot 27 jaar. Het betreft een gemeentelijke aanpak die zich los van de inhoudelijke vormgeving richt op het bereiken van uniforme resultaten: álle jongeren volgen (een traject richting) onderwijs of zijn aan het werk dan wel op weg naar werk. 7. Grensoverschrijdende samenwerking: Middels het nieuwe thema Grensoverschrijdende samenwerking willen de Parkstadgemeenten de grensoverschrijdende arbeidsmarkt beter benutten om zodoende bij te dragen aan de economische structuurversterking; Internationale matching tussen vacatures en werkzoekenden dient verbeterd te worden; Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter geformuleerd te worden met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. Aan de gemeenteraden van de Parkstadgemeenten wordt nu gevraagd het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg vast te stellen. om zodoende uitvoering te geven aan de kaders, de beleidsuitgangspunten en de uitvoeringsagenda. Opties - Personele aspecten - Financiële aspecten Zoals verwoord in hoofdstuk 9 van de beleidsnotitie wordt de gezamenlijke aanpak arbeidsmarktbeleid gefinancierd uit het Parkstadparticipatiefonds waarin de ontvangen ESF-middelen worden beheerd. Pagina 4/ 6

5 De Parkstadgemeenten zullen zich tot het uiterste inspannen om mogelijke ESF-middelen tranches en eveneens veilig te stellen. Aanbesteding - Communicatie In afstemming tussen de Parkstadgemeenten zal er in het najaar 2016 een persmoment georganiseerd worden. Evaluatie Per thema zijn (of worden) programma's/opdrachten geformuleerd met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. Als resultaat van de uitvoeringsagenda zijn tevens concrete doelen ('targets') geformuleerd. Dit biedt de mogelijkheid te monitoren of wij op schema liggen of dat bijgestuurd moet worden. Vervolg / planning Hieronder is de planning van de besluitvormingscyclus schematisch weergegeven. Bespreking/agendering in Datum Beleidsgroep AMB 25 februari 2016 Managersoverleg AMB 3 maart 2016 Portefeuillehouders AMB 10 maart 2016 Regionaal Management Team 25 april 2016 Parkstad-Colleges van B&W 24 mei 2016 Parkstad-Raadscommissies Juni/juli Parkstad-Gemeenteraden Juni/juli Bijlagen Beleidsnotitie Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg Voorstel Op basis van het bovenstaande wordt u voorgesteld de beleidsnotitie Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg te onderschrijven en vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, Mw. M. Liu mr. R. de Boer Pagina 5/ 6

6 In de raadscommissie vergadering van 16 juni 2016 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Lokaal Actief: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 30 juni 2016 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, Mr. G.G.J. Bastiaans-Dupont mr. R. de Boer Pagina 6/ 6