\ Raadsvoorstel Zaak 29392

Transcriptie

1 \ Raadsvoorstel Zaak Onderwerp: Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg Openbaarheid: Portefeuillehouder: Openbaar Wethouder Leunissen Datum Raad: Nummer: \ Samenvatting Bijgevoegd treft u het document Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg aan. De opvolger van de Beleidskaders arbeidsmarktbeleid In het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg wordt de koers van de Parkstad-gemeenten op arbeidsmarktgebied richting 2020 verder uitgewerkt en geconcretiseerd. Uw raad wordt verzocht het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg te onderschrijven en vast te stellen om zodoende uitvoering te geven aan de kaders, de beleidsuitgangspunten en de uitvoeringsagenda. \ Conceptbesluit De raad besluit: Het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg te onderschrijven en vast te stellen om zodoende uitvoering te geven aan de kaders, de beleidsuitgangspunten en de uitvoeringsagenda. \ Grondslag Gelet op de Participatiewet. \ Aanleiding Sinds 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het gehele sociale domein. Het gaat dan o.a. om jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs en de zorg voor mensen met een (grote) afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Deze laatste verantwoordelijkheid is geregeld in de Participatiewet. Om de implementatie van de Participatiewet te laten slagen, zijn gemeenten medeafhankelijk van de arbeidsmarkt. Afstemming en samenwerking in dezen is een must, omdat de arbeidsmarkt evenals de economie niet ophoudt bij gemeentegrenzen. Tevens is het voor de gemeenten onderling van belang om elkaar niet te beconcurreren; zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen is gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. Het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg is de opvolger van de Beleidskaders arbeidsmarktbeleid In het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg wordt de koers van de Parkstad-gemeenten op arbeidsmarktgebied richting 2020 verder uitgewerkt en geconcretiseerd. \ Doel A) Wat willen we bereiken? Het ultieme doel van de meerjarige beleidskaders arbeidsmarktbeleid (AMB) Parkstad is om een optimaal functionerende arbeidsmarkt te realiseren op Parkstad-niveau. Bij een optimaal functionerende arbeidsmarkt denken we aan een hoge participatiegraad, het minimaliseren van het dreigende tekort aan arbeidspotentieel, het minimaliseren van de werkloosheid (met name onder langdurig werklozen) en het voorkomen van een kwalitatieve en kwantitatieve mismatch. Pagina 1 van 5

2 B) Wat gaan we ervoor doen? Om dit doel te realiseren zijn er binnen het arbeidsmarktbeleid Parkstad een aantal thema s uitgelicht waar de Parkstad-gemeenten de komende periode -verder- actief mee aan de slag zijn. Deze thema s zijn: Toegang, diagnose en loonwaardebepaling Leren & werken Participatie & Re-integratie Herstructurering van de sociale werkvoorziening Werkgeversdienstverlening Aanpak scholings- en arbeidsmarktperspectief voor jongeren Grensoverschrijdende samenwerking De thema s leren & werken en grensoverschrijdende samenwerking zijn daarbij nieuw gedefinieerd ten opzichte van de eerdere versie van de beleidskaders Deze zijn overigens voor het opstellen van het bijgevoegde document als basis gebruikt. De principes eigen kracht, participatie en 1gezin-1plan-1regisseur als uitgangspunten binnen het sociale domein, staan ook binnen het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg kaarsrecht overeind. C. Hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt? Per thema zijn (of worden) programma s/opdrachten geformuleerd met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. Als resultaat van de uitvoeringsagenda zijn tevens concrete doelen ( targets ) geformuleerd. Dit biedt de mogelijkheid te monitoren of wij op schema liggen of dat bijgestuurd moet worden. \ Argumenten Onderstaand worden per thema de belangrijkste punten en targets verwoord: 1. Toegang, Diagnose en Loonwaardebepaling De uitgangspunten met betrekking tot toegang, diagnose en loonwaardebepaling zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders Eind 2015 heeft er op Zuid-Limburgse schaal een aanbesteding plaatsgevonden voor een nieuw systeem diagnose, praktijkdiagnose en loonwaardemeting. Doelstelling was om uiterlijk op 1 juli 2016 implementatie te laten plaatsvinden. Door latere besluitvorming op Zuid-Limburgse schaal is implementatie echter verdaagd naar uiterlijk 1 januari Uiterlijk op 1 januari 2018 is 100% van de cliënten binnen Parkstad inzichtelijk middels diagnose en basisontwikkelplan (BOP). Cliëntgegevens worden actueel gehouden, zodat inzicht structureel beschikbaar blijft. Opgemerkt wordt dat ISD-BOL en Kompas hun cliënten al inzichtelijk hebben. Dit is nog niet het geval in de gemeenten Heerlen en Kerkrade. Verder wordt erop gewezen dat gemeente Kerkrade een ander activeringsbeleid hanteert (focus ligt op hoger opgeleiden). 2. Leren & Werken Middels het nieuwe thema Leren & Werken is de doelstelling om de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt te verbeteren c.q. te optimaliseren. Hierbij wordt aandacht besteed aan scholingsarrangementen, voorlichting, BBL, maatwerkonderwijs, samenwerking met SROI/WSP etc.. Er wordt nadrukkelijk de verbinding gezocht met de andere thema s binnen het arbeidsmarktbeleid, waaronder met name diagnose, aanpak jeugdwerkloosheid en participatie & re-integratie. Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter geformuleerd te worden met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. Pagina 2 van 5

3 3. Participatie / Re-integratie Doelstelling is dat zoveel mogelijk mensen participeren naar vermogen, bij voorkeur bij een reguliere werkgever op een reguliere werkplek en waar dat nog niet mogelijk is, met behulp van ondersteuning op een andere passende plek. De bestaande gemeentelijke infrastructuur dient hiertoe zo efficiënt mogelijk benut te worden. De Parkstad-gemeenten willen een voorbeeldrol uitdragen bij de invulling van de banenafspraak. Deze dient zo optimaal mogelijk ingevuld te worden. Doelstelling is om toe te werken naar een uniforme werkwijze/procesbeschrijving tussen (I)SD-en en WSP en een uniforme inzet van het beschikbaar instrumentarium (jobcoaching, werknemersvoorzieningen etc). Om elkaar onderling niet te beconcurreren is zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. Verordeningen en beleidsregels worden Parkstad-breed derhalve zo uniform mogelijk opgesteld, met ruimte voor coleur locale. De Parkstad-gemeenten bieden dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden, maar die dienstverlening is reactief en collectief vormgegeven. 4. Herstructurering SW Beschut oud, Detacheringen, Beschut nieuw, Governance en het uittreden van de Heuvelland-gemeenten worden verder doorontwikkeld conform advies Herstructurering SW op basis van het zogenaamde Iroko-rapport. Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP gaat onderzoeken en organiseren. Uiterlijk 1 juli 2016 is het onderzoek afgerond t.a.v. het uittreden van de Heuvellandgemeenten. De deadline voor het overgaan van de backoffice van de BV detacheren is verplaatst naar De deadline voor het overgaan van de frontoffice van de BV detacheren is verplaatst naar Werkgeversdienstverlening Uitgangspunt is dat het Werkgeverssericepunt Parkstad (WSP) hét loket is voor werkgevers in Parkstad. De werkgeversdienstverlening wordt vorm gegeven op Parkstad-niveau. De markt wordt gesegmenteerd op basis van werkgevers en niet op doelgroep. Het WSP 2.0 wordt het expertisecentrum voor mensen met loonwaarde 30 80%. SROI wordt een structureel onderdeel van het WSP. Het WSP werkt nauw samen met het MVO-platform Sprinc. Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de doorontwikkeling naar het WSP 2.0 gaat organiseren, in samenhang met de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP. De front- en later ook de backoffice van WOZL wordt geïntegreerd in het WSP. Belangrijk aandachtspunten zijn o.a. de coleur locale, het opstellen van een marktbewerkingsplan, het vastleggen van afspraken tussen gemeenten en het WSP (via zogenaamde Service Level Agreements (SLA s)), afstemming IDU-proces, ontwikkelen dashboard en het uitwerken van de rechtsvorm coöperatie. Pagina 3 van 5

4 6. Aanpak scholings- & arbeidsperspectief jongeren De uitgangspunten met betrekking tot de aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders De Parkstad-colleges hebben hiertoe het Uitvoeringsplan Aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren vastgesteld. Doelstelling is om te komen tot een gewestelijke aanpak van jeugdwerkloosheid, waarbij naast gezamenlijke uitgangspunten een dekkend en door iedereen herkenbaar dienstverleningsaanbod binnen Parkstad wordt geformuleerd voor jongeren tot 27 jaar. Het betreft een gemeentelijke aanpak die zich los van de inhoudelijke vormgeving richt op het bereiken van uniforme resultaten: álle jongeren volgen (een traject richting) onderwijs of zijn aan het werk dan wel op weg naar werk. 7. Grensoverschrijdende samenwerking Middels het nieuwe thema Grensoverschrijdende samenwerking willen de Parkstad-gemeenten de grensoverschrijdende arbeidsmarkt beter benutten om zodoende bij te dragen aan de economische structuurversterking. Internationale matching tussen vacatures en werkzoekenden dient verbeterd te worden. Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter geformuleerd te worden met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. \ Kanttekeningen 1. Het gezamenlijke arbeidsmarktbeleid wordt niet onvoorwaardelijk gedragen door individuele gemeenten waardoor de beoogde krachtenbundeling - gedeeltelijk - teniet wordt gedaan. 2. De gezamenlijke aanpak van het arbeidsmarktbeleid wordt mede gefinancierd uit ESF-middelen. De ESF-middelen tranches en zijn nog niet veilig gesteld (zie ook kopje financiële middelen). \ Relatie met programmabegroting en/of visiedocument \ Financiële, juridische en organisatorische consequenties De gezamenlijke aanpak arbeidsmarktbeleid wordt gefinancierd uit het Parkstadparticipatiefonds waarin de ontvangen ESF-middelen worden beheerd (hoofdstuk 9 van de beleidskaders). De Parkstadgemeenten zullen zich tot het uiterste inspannen om mogelijke ESF-middelen tranches en eveneens veilig te stellen. \ Uitvoering Het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg is in samenwerking tussen de gemeenten in Parkstad en onder regie van het portefeuillehoudersoverleg arbeidsmarktbeleid Parkstad tot stand gekomen. De raad van gemeente Voerendaal zal gevraagd worden in te stemmen met het voorliggende arbeidsmarktbeleid. Onder verwijzing naar de thema s die in voorliggende nota worden opgepakt zijn er vele belanghebbenden en actoren op het gebied van arbeidsmarktbeleid. Zonder uitputtend te willen zijn betreft het onder meer schoolgaanden, werkenden, werkzoekenden, werkgevers, UWV, onderwijsinstellingen, gemeenten en verbonden partijen. Hun gezamenlijk belang is het realiseren van een optimaal functionerende arbeidsmarkt. In afstemming tussen de Parkstad-gemeenten zal er in het najaar 2016 een persmoment georganiseerd worden. Pagina 4 van 5

5 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL De secretaris De burgemeester H.H.M. Timmermans W. Houben \ Bijlagen DEF CONCEPT Beleidskaders AMB Pagina 5 van 5