Besluitenlijst Commissie ABZ van 8 februari 2016.

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN d.d. 8 februari 2016 (reguliere aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: De heer J.H. Hoogeveen (voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer A.M.J.M. Janssen (PAB), de heer M. van der Valk (VVD), de heer M. de Haas (VVD), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer L.S. Essoussi (CDA) (vanaf uur), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer J. van der Linden (D66), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw J. Vos (GroenLinks) en heer R.V. van Engelen (GroenLinks). De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester de heer R.T.A. Korteland, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Mevrouw N. Visser, General manager Apollo hotel, die zich aangemeld heeft om in te mogen spreken inzake agendapunt 09, alsook de heer J. Weeber, manager Next Real Estate, inzake hetzelfde agendapunt. Afwezig: de heer C. de Ruijter (ChristenUnie), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer A.J. Kosten (SGP) en mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. Hij geeft een korte toelichting op de nieuwe manier van vergaderen. 02. Vaststelling van de agenda. In verband met de aanwezigheid van twee personen die zich hebben aangemeld om in te mogen spreken inzake agendapunt 09, stelt de voorzitter voor dit punt onder agendapunt 06 te behandelen. De heer Lichtenberg merkt op dat er volgens de inspraakverordening op het gebied van belastingen, formeel geen inspraak mogelijk is. Er wordt na kort overleg, in het kader van de bestuurlijke vernieuwing en het algemeen fatsoen, besloten om in de beeldvorming de mening van de beide aanmelders aan te horen. De beide aanmelders zullen aldus hun mening kunnen geven over het betreffende politieke en bestuurlijke proces. Tevens merkt de voorzitter op dat de presentatie inzake de Nota Verbonden Partijen (agendapunt 08) vervalt en op een later tijdstip zal worden gegeven. De agenda wordt met inachtneming van voorgaande aanpassing vastgesteld. 1

2 03. Vragenkwartier. De heer Janssen merkt op dat de gemeente Papendrecht een incorrect persbericht heeft doen uitgaan aangaande het unanieme raadbesluit inzake de verzelfstandiging van de binnensportvoorzieningen. Een belangrijk onderwerp van het geamendeerde raadsbesluit, de meerjarige vergelijking met de niet verzelfstandigde situatie, mist men in het persbericht. Hij vraagt of het college zijn mening deelt dat een officieel bericht van het college altijd juist en correct moet zijn en vraagt het college om een rectificatie te plaatsen aangaande dit persbericht. Portefeuillehouder Rozendaal is het met de heer Janssen eens dat het college zo helder mogelijk dient te communiceren en correcte informatie dient te verschaffen. De afspraak is inderdaad dat de meerjarige planning gemaakt gaat worden. De heer Janssen heeft gevraagd om een rectificatie in de krant. Hij vindt dat iedereen recht heeft op juiste informatie, terwijl het nu lijkt of het college voorbijgaat aan een meerjarige vergelijking. Portefeuillehouder Rozendaal merkt op dat het bericht de hoofdlijnen van wat men heeft besloten weergeeft. Er is geen noodzaak voor rectificatie. De heer Janssen vindt dit geamendeerde en vastgestelde punt wel degelijk een hoofdlijn. De voorzitter merkt op dat de heer Janssen hierover indien gewenst nog artikel 40 vragen kan stellen of dit onderwerp kan agenderen voor een van de volgende commissievergadering. Er komt echter geen rectificatie van de kant van het college. De heer Lichtenberg merkt op dat de stichting WeBa tijdens de ledenbijeenkomst van het CDA het voornemen heeft uitgesproken, wanneer de huidige concessie voor de opvang voor dieren afloopt, weer mee te willen dingen om deze gegund te krijgen. Hij vraagt de portefeuillehouder naar de procedure en mogelijkheden hiertoe. Portefeuillehouder De Bruin kan daar op dit moment geen uitspraak over doen en zegt toe het antwoord in de volgende vergadering te zullen geven. Daar er geen vragen meer zijn wordt het vragenkwartier hierbij afgesloten. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Ad-c: mevrouw Van Es feliciteert de nieuwe fractievoorzitter van de VVD, de heer De Haas. Verder zijn er geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 05. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 11 januari Pagina 4. de heer De Haas vindt de weergave in het verslag van het debat inzake agendapunt 8 wat summier. De voorzitter verwijst hiervoor naar de geluidsopname, die integraal is. Er zijn verder geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld. 2

3 06. Spreekrecht. Mevrouw N. Visser, General manager Apollo hotel en de heer J. Weeber, manager Next Real Estate, geven hun mening inzake agendapunt 09. Ondanks het feit dat de heer Weeber begrip heeft voor de formele regels in belasting -en inspraakverordening wenst hij graag van de gelegenheid gebruik te maken om zijn mening te uiten over het proces dat geleid heeft tot dit besluit. Eind december 2015 is er, terwijl dit onderwerp niet eens geagendeerd was, een amendement aangenomen. Tevens heeft hij begrepen dat het college van B&W, terwijl er sprake is van een meerderheidscoalitie, geadviseerd heeft dit amendement niet aan te nemen. In veel gemeenten in Nederland zou dit tot andere consequenties geleid hebben. Verder is er vanuit de gemeente geen (poging tot) contact geweest met de belanghebbenden over dit besluit. Met betrekking tot de inhoud van het besluit merkt hij op dat er in Papendrecht geen sprake is van toeristische overnachtingen. Hoe kan men dan toeristenbelasting invoeren? Er is wel sprake van zakelijke overnachtingen, die allemaal plaatsvinden in het enige hotel in Papendrecht, het Apollo hotel. Het Apollo Hotel maakt deel uit van Next Hotels, één van de VORM bedrijven, waarvan de heer Daan van der Vorm de enige aandeelhouder is. Dit betekent dat met het heffen van deze belasting maar 1 persoon getroffen wordt: de heer Van der Vorm. Als het tot een aanslag toeristenbelasting komt zal men dit, op basis van het gelijkheidsbeginsel, aanvechten. Dit met name vanwege het feit dat er maar 1 persoon door getroffen wordt. Verder is het volstrekt onduidelijk wat de opbrengsten zullen zijn. Hij is van mening dat de kosten vele malen hoger zullen zijn dan de opbrengsten en dat de invoering hiervan de gemeente alleen maar geld zal kosten. Hij pleit daarom voor het intrekken van de verordening en adviseert de raad, om alvorens dit besluit uit te voeren een onderzoek te doen naar de toeristische overnachtingen in Papendrecht, een kosten baten analyse uit te voeren en de getroffen partijen hierbij te betrekken. Tevens verzoekt hij hen, wanneer er wordt overgegaan tot de heffing, dit voorzichtig regionaal in te voeren, zodat men de kans heeft de bedrijfsvoering hierop aan te passen. Ook mevrouw Visser geeft haar mening over het proces. In de derde week van november zou de burgemeester (op informele wijze) tegen één van de medewerkers van mevrouw Visser verteld hebben dat er een voornemen was toeristenbelasting in te voeren. Hierop heeft zij zelf op 27 november contact gezocht met wethouder Rozendaal om te vragen of deze informatie klopt. Toen hij dit heeft bevestigd, heeft zij op 4 december een bezwaarschrift naar de raad g d. Tot op heden heeft zij geen officieel bericht gekregen dat men voornemens is toeristenbelasting te gaan heffen en dus ook geen mogelijkheid heeft gehad te reageren. Ook zijn zij niet op de hoogte gesteld van het tarief van de belasting. Zij heeft vernomen dat de toeristenbelasting per 1 april ingevoerd gaat worden. Zij meent dat dit bedacht is door iemand die niet op de hoogte is van de gang van zaken in deze branche. De contracten voor 2016 zijn namelijk allang afgesloten en die met de touroperators liggen al tot 2017 vast. Dit houdt in dat het hotel dit zelf zou moeten gaan betalen, zonder dit naar de gasten door te kunnen belasten. Wanneer men dit aan de gasten door zou belasten, bestaat de kans dat men naar omliggende hotels (bijvoorbeeld in Dordrecht, waar men geen toeristenbelasting heft) 3

4 uit zal wijken. De toeristenbelasting zorgt voor een nadeel ten opzichte van de concurrentie. Tevens is zij verbaasd over een schrijven dat zij heeft ontvangen van VVV Zuid-Holland Zuid, waarin men aangeeft dat er door de gemeente Papendrecht is besloten de subsidieverstrekking aan de VVV te beëindigen. Dit resulteert er in dat de gegevens van het Apollo hotel uit de nationale databank voor toerisme, recreatie en cultuur worden verwijderd en men niet meer vindbaar is op landelijke apps en websites. Enerzijds wil men verdienen aan bezoekers die naar Papendrecht komen en anderzijds wil men geen inspanningen verrichten om meer bezoekers naar Papendrecht te halen. Afsluitend pleit ook zij voor het intrekken van de verordening toeristenbelasting, zoals deze is aangenomen door de gemeenteraad. Aansluitend volgt er een uitwisseling van vragen en antwoorden tussen de commissieleden, de heer Weber en mevrouw Visser en de portefeuillehouder, waarbij de volgende zaken aan de orde komen: de verbazing over de (plotselinge) invoering van de toeristenbelasting. Het feit dat de belasting de heer Van der Vorm niet persoonlijk treft, er is sprake van een juridische rechtsvorm. Het negatieve effect van het intrekken van de subsidie voor het VVV. Het gebrek aan officiële communicatie omtrent de invoering van de toeristenbelasting/verblijfsbelasting. Afsluitend dankt de voorzitter beide insprekers voor hun inbreng. 09. Toeristenbelasting. Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van Onafhankelijk Papendrecht, naar aanleiding van de behandeling van de Lijst met ter inzage gelegde stukken ten behoeve van de commissievergadering ABZ van 11 januari De heer Lammers geeft aan dat één van de belangrijkste redenen om dit agendapunt te agenderen het feit is, dat dit besluit via een amendement, zonder dat belanghebbenden invloed hebben kunnen leveren, is genomen. Tevens is hij van mening dat de toeristenbelasting en het daarbij behorende beleid eerst integraal besproken had moeten worden. Ook noemt hij het intrekken van de subsidie aan het VVV en de negatieve gevolgen voor het toerisme. Het feit dat wethouder van financiën Korteland heeft gezegd dat het niet verstandig is, vindt hij ook een belangrijk punt. Afsluitend merkt hij op dat de voorbereiding onvoldoende is geweest, het weinig geld op zal brengen en dat invoering per 1 april onmogelijk is. Aansluitend volgt er een gedachtewisseling, waarbij de volgende punten aan de orde komen: er is geen sprake van verblijfsbelasting, niet van toeristenbelasting. De heffing geldt voor verblijf in het hotel, de B&B en de jachthaven. Kan men dit besluit nog herroepen? Als de meerderheid een voorstel aanneemt, kan men daar volgens de procedure niet op terugkomen. Toeristenbelasting een (on)sympathiek idee? Lobby voor meer geld vanuit het Rijk. Besluitvorming moet op de juiste wijze tot stand komen. De raad heeft het college de ruimte gegeven om in overleg 4 Ph RK

5 met de betrokken ondernemers te kijken naar een goede invoering van de verblijfsbelasting. Invoering van toeristenbelasting/verblijfsbelasting is aan de orde geweest bij de heroverwegingsvoorstellen. ¾ van Nederland voert de verblijfsbelasting in. Komt het college met een nieuwe verordening waarbij een kosten baten analyse en inning aan de orde komt? Wat gaat de opbrengst op langere termijn worden? Er is behoefte aan duidelijkheid/informatie richting betrokkenen. Kijk in overleg met betrokkenen naar een goede invoering en een nieuwe verordening die uitvoerbaar is. Wethouder Korteland merkt op dat het college voornemens is een bijgewerkte verordening te presenteren, om aan te geven wie belastingplichtig is. Het college wil de raad hierin een keuze bieden. Tegen die tijd zal ook duidelijk zijn wat het kost en wat er overblijft. Ook een aantal technische zaken komt in de aangepaste verordening aan de orde. Het nieuwe concept geeft een herstart en de mogelijkheid om in samenwerking met de belastingplichtigen het gesprek te kunnen voeren (over de wijze van inning, etc.). Afsluitend vraagt de voorzitter de commissie of men op basis van de mening van de insprekers gevolg wil geven aan dit onderwerp en zo ja wat dit zou moeten zijn. Na kort overleg constateert de voorzitter dat, afgezien van de heer Lammers, niemand behoefte heeft dit onderwerp opnieuw te behandelen. Men wacht het aangepaste voorstel van het college af, op dat moment kan dit onderwerp opnieuw besproken worden. 07. Regionale aangelegenheden: a. Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid b. Alblasserwaard Vijfheerenlanden. Er zijn geen bijzonderheden. 10. Voorstel tot het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan en tot het kennisnemen van het Uitvoeringskader Er wordt onderling en met de portefeuillehouders van gedachten gewisseld, hierbij komen de volgende zaken aan de orde: de zorg om het scheiden van woon en zorg. Hoeveel mensen met een rugzak zijn er in Papendrecht, waar wonen deze mensen en is er sprake van samenwerking met wijkgericht werken/mijn Buurtje? Bewoners betrekken bij de uitvoering (door app groepen, buurttoezicht, etc.). Zorg om verwarde personen en criminaliteit. Er zal een speciaal taskforce worden opgericht. De uitkomsten hiervan zullen te zijner tijd worden gedeeld. De stand van zaken criminaliteit komt tijdens de politie ABZ in mei aan de orde. Rapportage Woonkracht 10 en uitnodiging voor de politie ABZ. De stand van zaken van de statushouders. De door bewoners vastgestelde hoofdpunten: verloedering openbare ruimte, verkeersveiligheid en geluidsoverlast. Het verkeer -en vervoersplan / uitvoeringsprogramma 'Papendrecht bereikbaar'. De beperkte betrokkenheid en opkomst voor de veiligheidsavond en enquête. 5 Ph CJMdB Ph CK Ph CJMdB

6 De monitoringsgroep. Behoefte aan een periodiek overzicht vernielingen en bijbehorende kosten en het openbaar maken hiervan. Het lik op stuk beleid bij vernielingen. Het school overschrijdend calamiteitenplan. Aangifte vernielingen d.m.v. social media Meer aandacht voor duurzaamheid in de raadsvoorstellen. Goede samenspraak partners/inwoners heeft geleid tot een ambitieus beleidsplan. Coördinatie Aanvraag evenementenvergunningen. Ervaringen van het vorige IVB en de effecten hiervan. (De portefeuillehouder komt hierop terug in het politie ABZ). Veiligheidsmonitor 2015 en eventuele aanpassingen aan het uitvoeringskader. Effecten nieuwe omgevingswet (politie ABZ). Ontwikkelen van een plan van aanpak t.b.v. concretisering verkeersveiligheid. Portefeuillehouder De Bruin doet de toezegging dat er in het uitvoeringskader 2017 meer aandacht aan duurzaamheid besteed zal worden. Mevrouw Van Es vraagt dit als besluit te laten noteren, daar deze burgemeester dit uitvoeringskader niet meer zal maken. Verder zegt hij toe Woonkracht 10 uit te zullen nodigen voor de politie ABZ en komt hij nog terug op het programma taskforce verwarde personen en criminaliteit. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 11. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om uur onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 29 februari A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) J.H. Hoogeveen (voorzitter). Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN (zoals deze luidt na de vergadering op ) Omschrijving Status 6