BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 31 augustus 2016 (reguliere aanvang: uur).

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 31 augustus 2016 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 31 augustus 2016 (reguliere aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze vergadering van deze raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: De heer L.J. van Hal, plv. voorzitter. De heer J.H. Hoogeveen (PAB), de heer R.A. Groene (PAB), mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer L.S. Essoussi (CDA), mevrouw K.E. Middelkoop-van den Adel (CDA), heer J. van der Linden (D66), de heer A.J. Kiers (ChristenUnie), de heer H. Mouhiddine (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), de heer R.V. van Engelen (GroenLinks) en de heer B.H. Grimmius (GroenLinks). Mevrouw A.J. van Eekelen, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder Mevrouw J.R. Reuwer, portefeuillehouder. De heer B. van DijL, inspreker inzake agendapunt 9; De heer J. Weeber, Next Real Estate, inspreker inzake agendapunt 9; De heer C. Molenaar, inspreker inzake agendapunt 9. De heer A.P.M.A.F. Bergmans (griffier). Afwezig: De heer C. de Ruijter (voorzitter), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering, roept de namen van de afwezigen af en heet alle aanwezigen van harte welkom. 02. Vaststelling van de agenda. In verband met de aanwezige insprekers inzake het parkeerbeleid stelt de voorzitter voor agendapunt 9 te behandelen na agendapunt 5. De commissie gaat hiermee akkoord. Verder zijn er geen bijzonderheden en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer Essoussi refereert aan de die men heeft ontvangen inzake een informatiebijeenkomst van de regio Alblasserwaard-Vijfherenlanden, n.a.v. het onderzoek naar het Deltaprogramma. Deze vergadering valt samen met een vergadering van deze commissie. Daar dit dossier voor Papendrecht van belang is, omdat één en ander voor Papendrecht ingrijpende gevolgen zou kunnen hebben, vraagt hij de verantwoordelijke wethouder naar de mogelijkheid om de informatie, die uit de stuurgroep naar voor is gekomen, aan de 1

2 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 31 augustus 2016 commissie te verstrekken. Wethouder Rozendaal geeft aan dat dit mogelijk is. Hij merkt op dat deze commissie de enige is die de informatie aangaande een zeventig-percent versie al een keer gepresenteerd heeft gekregen. Het eindrapport wordt sowieso aan de commissie verstrekt, maar de mogelijkheid tot een toelichting hierop bestaat ook. De hoofdconclusies zijn wel op hoofdlijnen hetzelfde als men voor de zomer gepresenteerd heeft gekregen. Hij stelt voor het eindrapport te sturen en aansluitend te kijken of men behoefte heeft aan een nadere toelichting. De heer Essoussi vraagt, namens zijn fractie, voor de volgende commissievergadering een update aangaande de ontwikkeling van het centrum. Aansluitend daarop zou men hierover van gedachten kunnen wisselen. De fractie van het CDA zal hiervoor een oplegnotitie verzorgen. De heer Hoogeveen is benieuwd of er al een datum is gepland voor de schouw van de openbare ruimte, die in de vorige commissie is besproken. Wethouder Koppenol heeft in de vorige commissie toegezegd vóór 1 november een raadsinformatiebrief te zullen versturen. Voorafgaand hieraan zal hij in de volgende commissievergadering een toelichting geven op de planning, systematiek en opzet, waarmee men momenteel druk doende is. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Er zijn geen ter inzage gelegde stukken en mededelingen. 05. Spreekrecht. De heren van Dijl, Weeber en Molenaar zullen inspreken inzake agendapunt 9, het parkeerbeleid. De heer Van Dijl wenst zijn zorgen, als geboren en getogen Papendrechter, gedreven horeca ondernemer en voorzitter van het ondernemersplatform van winkelcentrum De Meent, uit te spreken over het parkeerbeleid in het centrum van Papendrecht. In zijn rol van voorzitter van het ondernemersplatform is hij in april van dit jaar gestart met een nieuw bestuur en breed gedragen platform voor ondernemers uit het winkelcentrum. De boodschap waarmee zij gestart zijn is het centrum van Papendrecht zo aantrekkelijk mogelijk maken voor het winkelend publiek. De bezoekers zo lang mogelijk op De Meent houden en een gevarieerd aanbod van winkelen, boodschappen, vermaak, informatie en zorg te bieden. Tevens is er heel hard gewerkt aan een marketingplan dat feilloos aansluit op de landelijke en lokale thema s die er spelen (o.a. Koningsdag: een gezamenlijke inspanning van de gemeente, het Oranje comité en de winkeliers). Ook de aanstaande opening van het marktplein wordt met dezelfde samenstelling van organisatoren een groot feest voor alle inwoners van Papendrecht. Deze samenwerking is gezocht en gevonden in een tijd dat gezamenlijk optrekken een absolute voorwaarde is voor succes. Gezamenlijk proberen het centrum van Papendrecht zo compleet en gezellig mogelijk te maken. Mede door deze inspanning is de leegstand, waarover veel wordt gesproken in de regionale media (vnl. in Dordrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht) ons in Papendrecht wel bespaard gebleven. Dordrecht gaat de pollers in de binnenstad verwijderen, de parkeergarages blijven langer open en de tarieven zijn gelijk getrokken/verlaagd. Zwijndrecht haalt wekelijks de regionale pers daar waar het gaat over parkeren in combinatie met winkelen. Daar heeft men uiteindelijk besloten het centrum te redden, door het parkeren voor de consument 2

3 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 31 augustus 2016 gratis te maken. Het einde van de crisis lijkt in zicht, winkeliers blijven strijden tegen het enorme online aanbod. Op dit moment staat het water een aantal winkeliers tot of ver boven de lippen. Juist op het moment dat de huurcontracten verlopen, komt men met het besluit de gehele omgeving van het winkelcentrum tot vergunning-parkeren te maken. Uitgangspunt punt is: hoge kosten en mensen hebben dan geen keuze meer. Gewoon parkeren in de garage, dat is de enige keuze die ze hebben. De consument laat zich echter niet voor een keuze stellen en zeker niet door de overheid. Ze hebben alsnog de keuze gratis te parkeren bij het geheel gerenoveerde Wilgendonk of in de Westpolder voor de dagelijkse boodschappen. Ik wil u daarom ook met klem vragen het besluit te heroverwegen en open te staan voor elke andere optie dan dit besluit, omdat dit besluit de doodsteek wordt voor het winkelcentrum De Meent in Papendrecht. De heer Weeber spreekt in aan de hand van bijgevoegde inspraak reactie, die is gehecht aan de besluitenlijst (zie de aangehechte bijlage). De heer Molenaar, buitengewoon hoogleraar aan de universiteit in Rotterdam, bestudeert het koopgedrag van mensen en hoe het gedrag van mensen verandert onder invloed van het Internet. Men komt al gauw terecht bij het winkelen, werken en ontspanning. Ik ben heel erg blij met de opmerking van de heer Essoussi, die eigenlijk suggereert dat er meer aan de hand is dan alleen parkeren, maar dat het om de hele binnenstad gaat en dat je een probleem niet moet isoleren als een parkeerprobleem, als dat ten koste kan gaan van bijvoorbeeld een binnenstad. Je moet naar het geheel kijken van een gemeente en je afvragen hoe je deze gemeente leefbaar kan houden: wonen, werken, winkelen en ontspannen? Als we nu kijken naar het internet zijn de problemen bij de retail nog maar een begin. Als men nagaat dat van speelgoed 38% online wordt gekocht, dan snapt u waarom Bart Smit uit het winkelbeeld verdwijnt. Als u ziet dat mode op 20% zit, dan snapt u ook waarom MS mode gaat verdwijnen. Aangezien de consumenten elektronica op 33% zit weet u ook waarom Mediamarkt in de problemen zit. Dit jaar zijn de online bestedingen in deze branches met 20% gestegen. Dit betekent dat we nog meer te maken krijgen met minder winkels en meer leegstand. Ik hoor met veel genoegen de opmerking over Walburg, waar ik heel intensief bij betrokken was. Toen ik daar bij kwam was er een gevechtsituatie tussen ondernemers, die ten onder gingen doordat klanten wegbleven en naar andere plaatsen gingen waar het wel gratis parkeren was en de gemeente die hier tegenin ging, want die heeft andere belangen op dat moment. Men was in staat om met elkaar om de tafel te gaan zitten en dit op te lossen, zodat de bezoeker gratis parkeren krijgt. Iedereen was bereid water bij de wijn te doen, zodat men tot een oplossing kon komen. Hetgeen heeft geleid tot 25% meer bezoekers. Verder ben ik actief bezig in Den Helder en Venlo. Al met al: mensen maken andere keuzes tegenwoordig. We hebben gezien met het parkeerbeleid dat de overheid in 1990 een dirigistisch parkeerbeleid hanteerde: men gaat een doel stellen en kijken hoe je het parkeerbeleid hieraan kan aanpassen. M.a.w.: het milieu is belangrijk, dus minder auto s. Nu zien we dat mensen keuzes hebben en nu pleit de overheid om te kijken of we niet tot een faciliterend parkeerbeleid kunnen komen. M.a.w.: wat zijn de doelstellingen van de gemeente, wat 3

4 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 31 augustus 2016 wil je bereiken en welke rol moet het parkeerbeleid daarin spelen? Moet het gratis zijn, moeten andere partijen het gaan betalen, etc.? Wat ik graag zou willen is met u een dagdeel besteden en dat ik zoveel mogelijk van mijn ervaring deel die ik in andere gemeenten meegemaakt heb, zodat u goed beslagen ten ijs kan komen en uw eigen keuzes kan maken vanuit persoonlijke en politieke voorkeuren, in het belang van de mensen in Papendrecht. Ik ben bereid op zeer korte termijn mijn agenda vrij te maken en mensen die dit willen zoveel mogelijk van deze objectieve cijfers te geven. Ik laat hier twee artikelen achter die ik heb geschreven, één samen met mijn collega die door het hele land vaak wordt uitgenodigd om zijn visie op parkeerbeleid te geven. Verder heb ik nog een artikel geschreven samen met Jos Bongaard, die oud directeur van Q-Park. Ik hoop dat ik binnenkort mijn kennis met u kan delen, zodat u tot een weloverwogen besluitvorming komt. Aansluitend overhandigt de heer Molenaar de artikelen aan de griffier en stellen de commissieleden hun vragen/opmerkingen aan de insprekers inzake o.a.: het aanbod van de heer Molenaar (gecoördineerd via de griffier) hen te voorzien van de ontbrekende feiten/cijfers en de eventuele kosten daarvan, de financiële lasten van de gemeente Papendrecht, het ontbreken van de ondertekening van de grote winkelketen (die wel bij winkeliersverenigingen zijn aangesloten) en de 3 miljoen omzetschade vergunninghouders vs. gratis parkeren, afkomstig uit de rapportage van bureau Grauwmans. Verder wordt er gesproken over de communicatie van de betrokkenen (eigenaren van het winkelcentrum/ de winkeliersvereniging (65 leden)) met het college, de sale and leaseback constructie (verkoop en terughuur van de parkeergarage), de motie met de kaders(lasten voor gemeente omlaag/overlast voor omwonenden) die zijn meegegeven aan het college. Aansluitend wordt dit agendapunt, het spreekrecht, afgesloten. 09. Voorstel tot het instemmen met de aanpassing Parkeerbeleid. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder uitgebreid van gedachten gewisseld, waarbij de volgende zaken aan de orde komen: het aanbod van de heer Molenaar om nadere informatie en het delen van verdere inzichten en opvattingen, de verklaring voor de afname van de parkeerdruk, een eventuele meting van afname van overlast voor bewoners, de ontbrekende uitkomst van een onderzoekers analyse, een bezoekers enquête, de betekenis/bedoeling van de parkeermotief meting, de negatief beoordeelde loopstromen, de trend analyse en mogelijk verkeerd getrokken conclusies inzake het aantal inrijdingen. Verder wordt er gesproken over (het verschil in) de bijdrage van supermarkten, het ontbreken van de rapportage van het onderzoek van Grauwman en de reactie van de gemeente op dit rapport, de communicatie van het college met de betrokkenen en de teleurstelling over de kwaliteit en inhoud van de notitie: een rapport met aanbevelingen die niet zouden zijn gebaseerd op harde cijfers die statistisch zijn onderbouwd. Tevens heeft men het over de motivatie aangaande behoud van eigenaarschap, de grote tekorten op de gemeentelijke parkeerexploitatie en de druk op de overige gemeentelijke voorzieningen, (het promoten van) de mogelijkheid voor werknemers een gebruikersontheffing aan te vragen, het regelvrij maken van een aantal parkeerplekken die 4 Ph JNR

5 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 31 augustus 2016 niet primair door bewoners worden gebruikt, afschrijving van de parkeergarages, behoud van parkeergarages door gemeente en een eventuele aanpassing van een parkeergarage voor het parkeren van fietsen/motoren en blauwe zones omzetten in vergunningzone of niet? Ook wordt er geïnformeerd naar het kenteken parkeren, het onderzoeken van de optie sale and leaseback (en de uitlatingen van de wethouder naar de heer Van Dijl aangaande deze constructie), de optie overal betaald parkeren, (dekking) voor een proef gratis parkeren, het effect (van het gratis maken) op andere winkelcentra, de mogelijkheid van autoverkeer-infoborden inzake het aantal vrije plaatsen en de boekhoudkundige rentes en maximale afschrijvingen binnen de marges. Wethouder Rozendaal geeft aan dat de richtlijnen van de eerdere motie over het parkeren, goedkoper en minder overlast, leidend zijn geweest voor het voorstel. Hij heeft gemerkt dat de wens binnen de commissie bestaat het gesprek met de heer Molenaar te voeren en zal dit gesprek graag mede arrangeren. Ook zullen dan de voor -en nadelen van de sale and leaseback (en erfpacht) constructie op een rijtje worden gezet. Dit betekent dat de gestelde termijn van 1 januari niet haalbaar is. Het voorgestelde overleg met de heer Molenaar wordt zo spoedig mogelijk gepland. In afwachting hiervan wordt het voorstel aangehouden en de wethouder zal de genoemde onderzoeken zo snel mogelijk ter beschikking stellen, zodat dit agendapunt weer zo spoedig mogelijk op de agenda van de raad geplaatst kan worden. Voor dit moment adviseert de commissie aan de raad om dit voorstel nog niet te behandelen tijdens de eerstkomende raadsvergadering. 06. Regionale aangelegenheden: Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er zijn geen bijzonderheden. Ph CK 07. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 22 juni Er zijn geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld. 08. Voorstel tot het vaststellen van de beheersverordening Dijklint Dijkstrook-Middenpolder. De commissie spreekt het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. Ph CK 10. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om uur, onder dankzegging aan eenieder voor zijn of haar inbreng. Vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte op 28 september A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) C. de Ruijter (voorzitter) ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE RUIMTE (zoals deze luidt na de vergadering op ) Datum Omschrijving Status 5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16