BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 10 februari 2016 (reguliere aanvang: uur).

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 10 februari 2016 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 10 februari 2016 (reguliere aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: Plv. voorzitter, de heer L.J. van Hal De heer J.H. Hoogeveen (PAB), de heer R.A. Groene, mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer C. Verkerk (CDA), de heer J. van der Linden (D66), de heer A.P.J.den Dekker (ChristenUnie), de heer H. Mouhiddine (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP) en de heer B. Grimmius (GroenLinks). De heer C. Koppenol, portefeuillehouder Mevrouw N.M. van Dijk-Kien, plv. griffier. De heer D. van Steensel, directeur HVC, inzake agendapunt 8, De heer T. Vogel, medewerker gemeente Papendrecht, inzake agendapunt 9. Afwezig: de heer C. de Ruijter (voorzitter), mevrouw J.R. Reuwer (portefeuillehouder), de heer R.T.A. Korteland (portefeuillehouder), de heer J.N. Rozendaal (portefeuillehouder), de heer L.S. Essoussi (CDA), de heer A. Stremler (PAB), de heer R. Büsscher (VVD), de heer A.J. Kiers (ChristenUnie),mevrouw T.C. van Es (D66), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht, mevrouw J. Vos (GroenLinks) en de heer R.V. van Engelen (GroenLinks). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom en roept de namen van de afwezigen af. 02. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer Van der Linden heeft een vraag n.a.v. de brief onder B-1 van de ter inzage gelegde stukken van de VVE Trichtstaete betreffende de zorg voor overlast tijdens het bouwproject Fokkerterrein. Tijdens de voorlichting over de bouwplannen in de vorige commissievergadering heeft D66 zich bezorgd getoond over de waterhuishouding, met name op de speelvelden van VV Papendrecht. Om te voorkomen dat alle partijen en instanties hun eigen aannames gaan doen, wil D66 van het college weten wat de cijfers en regels zijn waarvan men moet uitgaan. De heer Van der Linden heeft vragen over de berekening van de inwoners, of er al een eerste verkenning is geweest omtrent de overlast en bouwschade voor omwonenden, of de wegen en 1

2 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 10 februari 2016 straten in het gebied geschikt zijn voor frequent zwaar vervoer en of vervoer over water een reële optie is. Wethouder Koppenol merkt n.a.v. VV Papendrecht op dat hij met het bestuur heeft gesproken over de zorgen om de waterhuishouding. Wanneer hierover zaken aan de orde komen, koppelt hij dit z.s.m. terug in de commissie. De andere (technische) vragen zal hij in via een raadsinformatiebrief beantwoorden. De heer Hoogeveen heeft een aantal vragen betreffende de brief onder B-2 van de heer Rietveld. De inhoud ondersteunt het beeld van het PAB, nl. de achteruitgang van de openbare ruimte. De heer Hoogeveen vraagt om een afschrift van de beantwoording van deze brief aan de raad te sturen. Verder wil hij weten of het klopt dat er onvoldoende geld voor onderhoud is en of het gebied onderdeel uitmaakt van de nulmeting. Ook wil hij weten waarom er minder dan 50% bomen teruggeplaatst wordt. Vervolgens informeert de heer Hoogeveen naar de vernielde verlichting in het tunneltje onder de N3 en wanneer het kapotte bruggetje over de singel wordt gemaakt en hij vraagt naar de aangepaste eisen voor een aantal nieuw te bouwen woningen langs de Tiendzone. Eisen die voorheen veel strenger waren. Wethouder Koppenol bevestigt dat de raad een afschrift van de brief aan de heer Rietveld zal ontvangen. Met betrekking tot de nulmeting Groen verwijst hij naar de afspraak dat de nulmeting zal worden gedaan aan de hand van de nulmeting uit het verleden. Het beleid en de uitvoering van de bomen en herplantplicht zal hij nogmaals in een raadsinformatiebrief omschrijven. Met betrekking tot het onderhoud van de straten merkt de wethouder op dat er budget voor het reguliere onderhoud beschikbaar is. Verder zal hij de genoemde verlichting en het bruggetje aan Beheer en Uitvoer doorgeven. Wat betreft de Tiendzone geeft hij aan dat men rekening dient te houden met de nu geldende Welstandseisen. Bij de bouw van de bestaande woningen bestond de Welstandsnota nog niet. Er is een gesprek geweest met de huidige bewoners. Mevrouw De Keizer maakt zich zorgen over de haakse bocht die is ontstaan bij de opnieuw aangelegde Eilandstraat en vraagt of hier nog iets aan kan worden gedaan. Verder gebeuren er volgens haar nare ongelukken op de roltrap bij de Meent. De eigenaar heeft gevraagd op korte termijn een afdakje te mogen plaatsen. Dit is afgewezen door de Welstandscommissie. Ze vindt dat veiligheid belangrijker moet zijn dan een mooi afdakje. Ze benadrukt dat in verband met de weersomstandigheden, hier snel aandacht aan wordt besteed. Wethouder Koppenol zegt toe, in overleg met de aannemer en verkeerskundige, goed te zullen kijken naar de situatie in de Eilandstraat. Met betrekking tot het afdakje bij de roltrap geeft hij aan dat dit nog ter besluitvorming aan het college moet worden voorgelegd. De vergunningaanvraag is nog in behandeling. Hij zal hier extra aandacht voor vragen. De voorzitter merkt op dat het college het advies van Welstand naast zich neer zou kunnen leggen. 2

3 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 10 februari Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Mevrouw De Keizer geeft aan dat ze brief onder B1 een zeer sympathieke brief met een serieus voorstel vindt en dat ze de ontwikkelingen zal blijven volgen. Voor het overige zijn er geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 05. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 13 januari De heer Groene merkt op dat hij bij de rondvraag, i.v.m. de veranderingen in het ophalen van gescheiden afval, het punt wilde maken dat het plastic afval frequenter opgehaald zou moeten worden en het grijze afval automatisch minder zou worden. Dit kan volgens hem zonder extra kosten gerealiseerd worden. 06. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 07. Regionale aangelegenheden Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er zijn geen bijzonderheden. Ph CK 08. Beleidsnotitie VANG (Van Afval naar Grondstof). Ph JR De heer Van Steensel verzorgt namens de portefeuillehouder een informatieve presentatie. Aansluitend volgt er een uitwisseling van vragen en antwoorden tussen de commissieleden en de heer Van Steensel, waarbij de volgende zaken aan de orde komen: verandering in afvalscheiding, (chippen) minicontainers, verzamelcontainers op afstand, (kosten) illegaal restafval, verwerking illegaal drugsafval, hergebruik via kringloopwinkels, bewerken verpakkingsmiddelen industrie/sponsor afvalloze winkel, belang van educatie scholieren/recycling. Hij nodigt de commissieleden nadrukkelijk uit voor een bezoek aan HVC (een afschrift van de gebruikte sheets is aan dit verslag gehecht). 09. Onderzoek verminderen fijnstof en NO2 en geluidshinder. Ph CK De heer Vogel verzorgt namens de portefeuillehouder een toelichtende presentatie. Aansluitend wordt er een aantal vragen en antwoorden uitgewisseld omtrent het smart maken van het rapport en de (inter)regionale beïnvloedingsmogelijkheden (enoses), stil asfalt op ontsluitingswegen, de complexiteit van de stukken en gemis van een schematisch overzicht (dit eventueel ter bespreken in de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing). Verder over de norm en berekening luchtkwaliteit Papendrecht, meer bewustwording (fietsen) en conclusie uitgevoerde maatregelen t.o.v. vermindering concentratie fijnstof. Ook wordt er gesproken over de integrale aanpak N3/lawaai brugwegdek, toekomstige plannen verminderen fijnstof, aanpak geïmporteerd geluid/fijnstof overlast, gebruik (ultra) zoab en voorlichting wijkplatforms. De wethouder, de heer Koppenol, doet de toezegging dat hij vóór de zomer informatie met doelstellingen kan leveren (een afschrift van de gebruikte sheets is aan dit verslag gehecht). 10. Onderzoek naar de buitendienst. Ph CK Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van het 3

4 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 10 februari 2016 PAB. De heer Hoogeveen wijst naar de raadsinformatiebrief waarin de verwachting wordt uitgesproken dat dit onderzoek zal resulteren in een aantal aanbevelingen m.b.t. optimaliseren van service, vakmanschap en specialisme. Hierdoor wordt volgens hem de verwachting gewekt dat deze zaken beter zouden kunnen. Hij vraagt waarop het college deze stelling baseert en of er concrete aanwijzingen zijn dat deze zaken optimalisatie behoeven. Hij heeft het vermoeden dat dit rapport een opzet is naar uitbesteding van de buitendienst. Aansluitend wordt een aantal vragen en antwoorden uitgewisseld betreffende het onderzoek naar verzelfstandiging van de buitendienst en een plan voor vernieuwing van de werf inclusief huisvesting. Portefeuillehouder Koppenol geeft aan dat het een open onderzoek betreft naar het optimaliseren van de efficiëntie van de buitendienst. Op verzoek van de heer Hoogeveen zal hij het college verzoeken de originele opdrachtverstrekking aan KplusV aan de raad te doen toekomen. 11. Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit Parapluvoorziening geluid Aan de Noord Papendrecht. Er wordt een aantal vragen en antwoorden uitgewisseld met betrekking tot de toets op duurzaamheidseffecten, duurzame verdeling van geluid en over het geluidseffect op de woningen ten westen van de Nicolaas Beetsstraat. Wethouder Koppenol reageert dat de woonwijk minder last van geluid zal hebben. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 12. Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van de Nota van uitgangspunten Dijklint. Er wordt een aantal vragen en antwoorden uitgewisseld met betrekking tot de duurzaamheidstoets, behoud van ruimtelijke kwaliteit door behoud van historische karakteristieken en het risico van rechtsongelijkheid. Wethouder Koppenol geeft aan dat er juridisch maatwerk kan worden geleverd. Een en ander gaat wel volgens de stappen van de wetgeving. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 13. Voorstel tot het vaststellen van het Bestemmingsplan 32 woningen Aalscholver. Er volgt een korte uitwisseling van gedachten waarbij de volgende zaken aan de orde komen: De zorg om het oprekken van de geluidsnormen om bouwen mogelijk te maken en de beperkingen die dit in de bouw met zich meebrengt. Men voldoet aan de normen, nadat men de normen heeft veranderd! Men dient te voldoen aan de zorgplicht. Hoe gaat men om met de bestaande bewoners, die geconfronteerd zullen worden met andere geluidsnormen? Tevens wordt er op een afstand van 40 meter van de hoogspanningskabels gebouwd, i.p.v. de door VROM geadviseerde 150 meter (i.v.m. mogelijke gezondheidsrisico s voor kinderen). Er is aangegeven dat toekomstige kopers gewaarschuwd worden voor de 4 Ph CK Ph CK Ph CK

5 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 10 februari 2016 mogelijke gezondheidsrisico s voor kinderen. Zij moeten dan zelf een afweging mogen maken of zij dit risico aan willen gaan of niet. Dit gaat in tegen het coalitieakkoord; gezond bouwen en wonen draagt bij aan een goede gezondheid. Het eventueel ondergronds leggen van de kabels. Waarom wordt er wel rekening gehouden met de industrie op de Staart en het Oosteind en waarom niet met de voorgenomen bedrijventerreinen Oostpolder en Baanhoek? Is de geluidsmuur van 3,5 meter hoog genoeg i.v.m. de hoge snelheid die gereden wordt op de A15? Tevens wordt er meer aandacht gevraagd voor groen. Kan er door gebruik te maken van blinde gevels/het niet kunnen open van ramen op termijn sprake zijn van gezondheidsproblemen? De heer Hoogeveen vindt dat er sprake is van het nemen van een bewust gezondheidsrisico en vindt dit een principieel punt dat hij graag nader in de raad wenst te bespreken. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als bespreekstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 14. Sluiting. - Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de vergadering om uur, onder dankzegging aan eenieder voor zijn of haar inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte op 16 maart A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) C. de Ruijter (voorzitter) Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE RUIMTE (zoals deze luidt na de vergadering op ) Omschrijving Status 5

6 Meer waarde uit afval Oriëntatie commissie Papendrecht 10 februari 2016, Dion van Steensel

7 Inhoud 1. Aanleiding/kader 2. Stand van zaken Papendrecht 3. Verbetervoorstellen 4. Verwachte effecten

8 1. Aanleiding/kader Landelijke doelstelling materiaalhergebruik: 75% in kg restafval per persoon per jaar in 2020 Wat is materiaalhergebruik? Wettelijk kader: invoering afvalstoffenbelasting a 13 per ton per 1 januari 2015

9 2. Stand van zaken materiaalhergebruik landelijk

10 Stand van zaken Papendrecht: inhoud restafvalcontainer per inwoner in 2015 op basis van sorteeranalyse KG Textiel 8 Glas 14 KFF + Dranken 43 Papier 27 GFT 84 Overig 51 Totaal 227

11 Volumeverdeling restafvalcontainer per inwoner in 2014

12 Grof Huishoudelijk Afval (600,00) (500,00) (400,00) (300,00) (200,00) (100,00) - 100,00 200,00 300,00

13 3. Verbetervoorstellen (laagbouw) Algemene uitgangspunten: - De beste dienstverlening op waardevolle stromen Tegengaan bedrijfs- en illegaal restafval Niet alleen tonnen, ook de kwaliteit moet goed zijn Stimuleren brengen grof huishoudelijk restafval Effectieve communicatiestrategie en handhaving belangrijke randvoorwaarden Als deze basis op orde is: afhankelijk van politiek Diftar, of meer extreme vormen van inzameling

14 2. Stand van zaken Papendrecht: inzamelstructuur Rest Elke 2 weken of ondergronds GFT 1 x per 2 weken OPK 1 x per 4 weken of ondergronds PMD 1 x per 4 weken of bovengronds

15 Ontwikkeling kilogrammen restafval per inwoner Papendrecht tov landelijk stedelijkheidsklasse 2

16 Analyse hoofdstroom 1: restafval De afgelopen jaren een gelijkmatig trend in de ingezamelde kilo s. In 2015 een lichte stijging van 1,4% tov 2014 (t/m derde kwartaal) In kg restafval per persoon per jaar. In het restafval nog voor 85 % aan herbruikbare afvalstromen aanwezig, met name GFT, oud papier en PMD.

17 Mogelijke maatregelen reductie restafval Restafval op afstand (via ondergrondse verzamelcontainers) en afsluiten met pasje voor bewoners Om daarmee ruimte creëren om service op grondstoffen (OPK, PMD en GFT) te verhogen

18 Analyse hoofdstroom 2: GFT In 2015 een lichte daling waarneembaar in de inzamelresultaten; een afname van 1,1% tov eerste 3 kwartalen In het restafval bevindt zich nog 84 kg/inw gft In kg GFT per persoon per jaar gescheiden ingezameld

19 Mogelijke maatregelen verhoging gft Standaard een grotere gft-container (240 l.) ter beschikking stellen en een gratis aan te vragen extra minicontainer voor gft (reeds in uitvoering) Keukenmanagement werken met afvalbakje in de keuken ter bevordering van scheiden keukenafval Inzamelfrequentie minicontainers verhogen in voor- en najaar Gedragsbeïnvloeding via communicatie bewoners

20 Analyse hoofdstroom 3: papier (OPK) Landelijk een licht dalende trend in de inzamelresultaten waarneembaar, door crisis en verdere digitalisering. Sterke verbetering door invoering papier container in Verlaging van OPK in restafval van 53 kg naar 27 kg. In kg per persoon per jaar ingezameld.

21 Mogelijke maatregelen verhoging papier Gedragsbeïnvloeding via communicatie bewoners Extra ronde bijplaatsen van containers Ter beschikking stellen van 140 liter containers

22 Analyse hoofdstroom 4: Plastic, Metalen en Drankenkarton (PMD) Na de invoering in 2010 een langzaam stijgende lijn in de inzamelresultaten. Eerst alleen inzameling van kunststof, vanaf 2015 uitbreiding met metalen (blik) en drankenkartons. In ,9 kg ingezameld en in ,7 kg ingezameld.

23 Mogelijke maatregelen verhoging kunststof verpakkingen Invoering minicontainer voor kunststof verpakkingen, inclusief drankenkartons Frequentie inzameling minicontainer voor restafval naar 1x per 4 weken is dan een logisch gevolg Gedragsbeïnvloeding via communicatie bewoners

24 Hoogbouw - Kunnen we nog veel minder concreet zijn. Pas komend jaar bepalen we onze strategie. - We doen nu 3 onderzoeken: 1) Samen met G4, ministerie en universiteiten doet HVC onderzoek naar recyclingscenario s 2) In Dordrecht doen we praktijkproeven met combinatie van keukenvoorzieningen en intensieve communicatie 3) Voorscheiding: we zijn bijna klaar met de proeven

25 3. Verbetervoorstellen onderweg - Invoering PMD container voor laagbouw Intensieve communicatie, communicatiekalender

26 Communicatie & Handhaving - Zonder inwoners wordt het niets - In de basis veel goeie wil - Bij communicatie daarop aansluiten: positief - Het is niet vrijblijvend: zo nodig ook wijzen op niet gewenst gedrag

27 4. Verwachte effecten alle maatregelen toename kunststof verpakkingen (PMD) toename groente-, fruit- en tuinafval (GFT) toename oud papier en karton (OPK) reductie restafval

28

29

30 Presentatie Commissie Ruimte 10 februari 2016 Ton Vogel Senior Beleidsadviseur Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling 1

31 Onderzoek vermindering fijn stof en NO2 en vermindering van geluidhinder 2

32 3

33 Collegeprogramma: Aantekeningen: Vermindering van concentraties fijnstof en geluidsen verkeershinder Weinig lokale invloed, wel monitoren Inspanningen om regionaal te agenderen 4

34 5

35 Ook NO2: Wegverkeer veroorzaakt gemiddeld 30% van de NO2- concentratie (immissie) Daarom wordt ook NO2 in het onderzoek betrokken 6

36 Doel is uiteindelijk: Onderzoek naar de mogelijkheden van vermindering van de concentraties fijn stof en NO2 en vermindering van geluidhinder 7

37 Afperking: Rapport heeft brede scope Informerend van aard Onderwerpen in hoofdlijnen uitgewerkt 8

38 Ik ga in vogelvlucht door het rapport Mijn verzoek aan u: Vragen stellen Waar wilt u (later) meer over horen? 9

39 Grote lijn van het rapport: Gemeente ontplooit activiteiten die fijn stof, NO2 en geluidhinder verminderen We zijn in control, maar we leunen zeker niet achterover 10

40 Lucht (1): Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) Regionale aanpak Programma Luchtkwaliteit Drechtsteden , jaarlijkse voortgangsrapportage 11

41 Lucht (2): Luchtkwaliteit in Papendrecht Voorbeelden dragen bij aan de vermindering van de concentraties fijn stof, NO2 en geluid 12

42 13

43 14

44 15

45 16

46 17

47 Geluid: Jaren negentig: Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) 366 woningen waarop > 65 db, alle gesaneerd 2002: Richtlijn omgevingslawaai Geluidbelastingkaarten en actieplan geluid Voorbeelden dragen bij aan de vermindering van de concentraties fijn stof, NO2 en geluid 18

48 19

49 20

50 Leefomgeving (1): Visie op een duurzame ontwikkeling van Papendrecht: Samen naar een duurzaam Papendrecht 2020 Voorlichting Inspraak bij andere overheden 21

51 Leefomgeving (2): Jaarprogramma milieutaken gemeente Papendrecht: vooral Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) Regionaal meerjarenprogramma OZHZ "Ontwikkeling -Veiligheid, Gezondheid, Duurzaamheid en Leefbaarheid Projecten dragen bij aan de vermindering van de concentraties fijn stof, NO2 en geluid 22

52 Ik ging in vogelvlucht door het rapport Mijn verzoek aan u: Vragen stellen Waar wilt u (later) meer over horen? 23

53 Presentatie Commissie Ruimte 10 februari 2016 Ton Vogel Senior Beleidsadviseur Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Einde 24