BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 22 april 2015 (aanvang: uur).

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 22 april 2015 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE d.d. 22 april 2015 (aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: De heer C. de Ruijter, voorzitter. De heer J.H. Hoogeveen (PAB), de heer R.A. Groene (PAB), de heer R. Büscher(VVD), mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer L.S. Essoussi (CDA), de heer C. Verkerk (CDA), de heer L.J. van Hal (D66), de heer J. van der Linden (D66), de heer A.J. Kiers (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht) en de heer B.H. Grimmius(GroenLinks). De heer R.T.A. Korteland, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder. Mevrouw N.M. van Dijk-Kien, plv. griffier. Afwezig: De heer M. de Haas (VVD), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), de heer H. Mouhiddine (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht), de heer R.V. van Engelen (GroenLinks) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering om uur en heet alle aanwezigen van harte welkom. 02. Vaststelling van de agenda. De verzonden agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld. 03. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. De VVD verzoekt om het stuk onder B-1 (Glasvezel Initiatiefgroep Papendrecht over aanleg glasvezel) te agenderen voor de eerstvolgende vergadering van de commissie. De fractie van Onafhankelijk Papendrecht ondersteunt dit verzoek. Voor het overige zijn er geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 04. Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 25 maart Er zijn geen bijzonderheden en de besluitenlijst geldt als vastgesteld. 05. Spreekrecht. Mevrouw K. Lobensteijn van het Platform Overlast Rivierendriesprong spreekt in met betrekking tot agendapunt 08 - Rivierendriesprong (zie de aangehechte inspraaknotitie). 06. IBOR (Integraal Beheer Openbare Ruimte) beleidsplan. Er wordt een presentatie verzorgd over het IBOR (Zie de aangehechte presentatie). Aansluitend wordt de commissie in de gelegenheid gesteld vragen over het beleidsplan te stellen. De commissie heeft vragen over hoe men omgaat met de participatie door bewoners. Verder vraagt de commissie zich af hoe men het 1

2 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 22 april 2015 verband moet zien tussen het Groenbeleidsplan en het IBOR. Volgens Portefeuillehouder Koppenol is het Groenbeleidsplan richtinggevend en wordt dat verwerkt in het IBOR. Wat betreft de bewonersparticipatie verwacht hij revenuen te behalen. In het eerste jaar zijn er nog geen bezuinigingen op ingeboekt. De heer Essoussi wijst op het aspect duurzaamheid met o.a. waterdoorlatende bestrating. Volgens portefeuillehouder Koppenol is het mogelijk kansen te pakken bij reconstructies zoals aan de Burgemeester Keijzerweg, zoals het gebruik van ledverlichting. De heer Kosten benadrukt dat de kwaliteit van de openbare ruimte een hoge standaard mag hebben. Hij wil weten of de raad nog keuzes krijgt voorgelegd. Portefeuillehouder Koppenol geeft aan dat het ook voor het college een zoektocht is en hij zich graag ook wil laten inspireren door de commissie Ruimte. De heer Kosten benadrukt dat zijn fractie hecht aan keuzemogelijkheden. De heer Van der Linden ziet nog weinig relatie tussen het Groenbeleidsplan en het IBOR. De heer Hoogeveen wijst op het amendement van zijn fractie om het Groenbeleidsplan niet in de la te laten verstoffen. Hij vraagt om de planning en hoe voorstellen vertaald worden in het IBOR. Portefeuillehouder Koppenol stelt dat er aparte voorstellen komen en de plannen van geval tot geval wordt beoordeeld. Het streven is het IBOR beleidsplan in de raadsvergadering van 18 juni 2015 vast te laten stellen. 07. Voorstel tot het vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Gevudo. De commissie heeft diverse vragen over de financiering, de stemverhoudingen en de constructie HVC/Gevudo. De heer Van Hal vraagt zich af waarom er een gemeenschappelijke regeling Gevudo is terwijl er al samengewerkt wordt met HVC. De heer Groene vraagt eveneens wat de toegevoegde waarde is van Gevudo zelf. Ook is er onduidelijkheid of de gemeente niet verder van Gevudo af komt te staan op basis van meerderheidsbesluiten en dat Dordrecht voor Papendrecht gaat bepalen. Portefeuillehouder Koppenol zegt toe de diverse vragen schriftelijk te beantwoorden en daarnaast nogmaals de raadsinformatiebrief van 14 oktober 2014 te sturen aangezien in die brief verduidelijking wordt gegeven over de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Gevudo. De stukken worden doorgeleid als bespreekstuk naar de volgende raadsvergadering. 08. Rivierendriesprong Dit agendapunt wordt aansluitend aan het inspreken door mevrouw Lobensteijn behandeld. De heer Hoogeveen gaat uitgebreid in op het verzoek tot agendering en de oplegnotitie, met diverse aanvullende vragen over hoe de wethouder denkt het vertrouwen van de bewoners terug te kunnen winnen en dat de belangen van bewoners, bedrijf en gemeentebestuur op een evenwichtige manier worden gewaarborgd. Verder vragen over bewonersondersteuning en de mogelijkheid tot het gratis ondersteunen door de Heidemaatschappij. Het PAB wil tijdens deze openbare commissievergadering een inhoudelijke discussie over de problematiek rondom Rivierendriesprong. De heer Lammers schaart zich achter de opmerkingen van het PAB. De heer Büscher wil weten of de gemeente, het bedrijf en de bewoners hier uit komen terwijl de heer Essoussi vraagt of er ontwikkelingen te melden zijn over de vergunning voor de betoncentrale. Portefeuillehouder Koppenol reageert dat men midden in een proces zit en het op dat moment niet mogelijk is op alle vragen antwoord te geven. Het college wil eerst komen tot sluitende afspraken en de inspraakprocedure voor de vergunning betoncentrale loopt nog. Wat betreft bewonersondersteuning, reageert de portefeuillehouder dat niet aan te kunnen bieden met de kans daarmee precedenten te scheppen voor andere projecten. Hij stelt voor dat de bewoners zelf contact leggen met de Heidemaatschappij (KNHM). De heer Hoogeveen geeft aan de diverse vragen schriftelijk te zullen stellen en ook de heer Lammers merkt op dat Onafhankelijk 2

3 Besluitenlijst Commissie Ruimte van 22 april 2015 Papendrecht met schriftelijke vragen komt. 08. Samenwerkingsverbanden (overig). Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Er zijn geen bijzonderheden. 09. Rondvraag. Er zijn verder geen vragen. 10. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om uur, onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Ruimte op 10 juni N.M. van Dijk-Kien (plv. griffier) C. de Ruijter (voorzitter). ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE RUIMTE (zoals deze luidt na de vergadering op ) Ciedatum Omschrijving Status 3

4 Goedenavond, Aan mij het genoegen om vanavond het woord te voeren namens het Platform Overlast Rivierendriesprong. Om uw geheugen even op te frissen hierna nog even de problemen die wij 24 uur per dag ondergaan (ik zeg bewust ondergaan )op een rijtje: 1) De verkeersoverlast van en naar het bedrijf lijkt met de dag te verergeren. 2) De stofoverlast. Het heeft eigenlijk geen zin om de auto te laten wassen, want na een paar dagen ziet hij er al niet meer uit en dat ademen wij ook allemaal in! 3) Werknemers van een naast de R3S gelegen bedrijf parkeren hun auto liever niet daar in de buurt omdat het al na 1 werkdag lijkt alsof hij in de Sahara gestaan heeft. (woordelijk van een medewerker gehoord) 4) Om onszelf enigszins tegen het fijnstof te beschermen ben ik genoodzaakt om overal in huis kunststof watten in de ventilatieroosters te doen. Die zien er na een paar maanden uit alsof ze in de schoorsteen gezeten hebben. 5) En ja, inderdaad, wij zijn heel erg bang dat wij met alle stof (267 TON stof per jaar) ook nog Asbest inademen. Volgens onze Omgevingsdienst heeft er altijd 0,00% Asbest in de puinmonsters gezeten die de R3S tussen twee haakjes ZELF mag nemen en naar het lab sturen om het gehalte aan gevaarlijke stoffen te laten testen. 0,00% is technisch gesproken gewoon niet mogelijk. Waarom, dat begrijpt u vanzelf nadat ik u heb uitgelegd hoe de aanlevering van een lading puin in zijn werk gaat. a. Er komt een lading binnen (50 ton tegelijk in een vrachtwagen) b. Er wordt visueel gecontroleerd of er asbest in de lading aanwezig is; is al lastig; men moet dus afgaan op de betrouwbaarheid van de toeleverancier c. De lading wordt vervolgens gestort op een zogenaamde stortvloer d. Ziet u het voor u: een berg van 50 ton puin op een stortvloer. e. Er wordt gekeken of er misschien grote stukken asbest in zitten f. Die worden dan braaf in plastic verpakt en in een loods gezet. g. En de kleine stukken? Ik zou zeggen dan moet die hele partij toch uit elkaar geharkt worden? Dat zou natuurlijk ondoenlijk zijn dus,... h. Zou het dan kunnen zijn dat er dan ergens toch iets van asbest tussen is blijven zitten, binnen in het bergje of helemaal onderop?

5 Ik zag laatst een intressante documentaire in het TV programma Kassa. Hieruit heb ik begrepen dat Asbestsaneerders altijd kans zien om tussen de mazen der wet door te manoeuvreren, (de pakkans is heel klein, alsdus een geïnterviewde in het programma) waardoor het vaker voorkomt dan wij willen weten dat asbest illegaal tussen puin verdwijnt. Dit feit alleen al heeft mij doen inzien dat het onmogelijk is dat er bij de R3S geen Asbest tussen puin aanwezig zou zijn. 1) Let wel: U hoort mij niet beweren dat de Rivierendriesprong bewust Asbest verwerkt, maar de feiten zeggen duidelijk genoeg dat het bijna onmogelijk is in Nederland om dat niet te laten gebeuren. Dan is er nog het probleem met regels en wetgeving, waarmee wij ook in de overlastkwestie R3S te maken hebben. We zijn nu al 10 jaar aan het strijden om het milieu leefbaar te maken in onze wijk en de gemeente verzekert ons keer op keer dat er aan ons gedacht wordt, maar elke keer weer blijken de regels en wetten de realisatie van deze goede bedoeling in de weg te moeten staan. Wij vragen ons daarom vertwijfeld af: staan de regels en wetten nu ten dienste van de bewoners van Papendrecht of dienen ze eerder de gemeente...? Nederland dreigt ten onder te gaan aan regeltjes. Men kan zogenaamd de regels niet omzeilen, vooral als het in de eigen kraam te pas komt. Er wordt te weinig rekening gehouden met de werkelijkheid. Een samenhang tussen de wettelijke voorschriften en de werkelijkheid bestaat blijkbaar niet. Ik vraag me af of de gemeente van deze situatie misschien zelfs dankbaar gebruik denkt te moeten maken... en dit alles ten koste van mensenlevens.

6 Presentatie Stand van zaken onderhoud en Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) Van groei- naar maatwerk

7 Inhoud presentatie: Stand van zaken onderhoud Integraal beheer openbare ruimte Doel presentatie: U meenemen in het proces ( wat hebben we gedaan? ) De voorlopige resultaten presenteren ( waar staan we )

8 Begripsbepaling onderhoud Onderhoudsachterstand: geen gevolgschade, omkeerbaar Achterstallig onderhoud: hetgeen niet aan het gestelde kwaliteitsniveau voldoet, gevolgschade die voorkomen had kunnen worden

9 Asfaltlaag Westeind

10 Begripsbepaling onderhoud Dwarsprofiel wegfundering Toplaag Onderlaag Steenslagfundering Onderfundering Scheurvorming Toplaag Onderlaag Steenslagfundering Onderfundering

11 Stand van zaken onderhoud Binnen openbare ruimte is sprake van onderhoudsachterstand bij: Elementen Asfalt Kunstwerken

12 Groot onderhoud & vervanging Onderhanden werk onderhoudsvoorzieningen Totaal investering tot en met miljoen werkvoorraad per 31 december

13 Stand van zaken onderhoud Aanbestedingsvoordeel Verbrede rioolzorgtaken (hemelwater) Voortschrijdend inzicht onderhoud De oplossingsrichtingen worden ingevoegd in IBOR

14 Wat is IBOR IBOR betreft de meerjarige integrale aanpak openbare ruimte IBOR Wegen Groen Bruggen Verlichting Overige IBOR geeft het kwaliteitsbeeld en verdeling van budgetten weer

15 Waarom IBOR Waarom een integrale benadering van de openbare ruimte? Uitleg naar inwoners wordt duidelijker en overzichtelijk De planvorming is samenhangend Er vindt logische en efficiënte uitvoering plaats De financiën zijn integraal inzichtelijk

16 Stand van zaken buitenruimte Van groei naar beheergemeente Leeftijdsopbouw wijken

17 Stand van zaken buitenruimte Ondergrond Papendrecht

18 Stand van zaken buitenruimte Meer inzicht door inspecties Sinds jaren 90 landelijke verandering in denkwijze In de toekomst meer groot onderhoud en vervanging: hogere jaarlijkse kosten

19 Uitgangspunten IBOR Onbeperkte budgetgroei is onwenselijk in huidig economisch tijdperk. Ter voorkoming daarvan wordt een aantal maatregelen voorgesteld. Uitgangspunten: Gelijkblijvende kwaliteit Een duurzame oplossing Nieuwe ontwikkelingen apart afwegen

20 Kwaliteit: Kwaliteit IBOR Technische kwaliteit heel en veilig (op basis van inspectie, rapportages etc.) Beeldkwaliteit schoon : differentiatie is uitgangspunt maar overall beeldkwaliteit komt overeen met huidig beeld

21 Duurzaam IBOR Duurzame oplossing: Doorkijk naar Onderhoudsvraag IBOR

22 Nieuwe ontwikkelingen IBOR De huidige situatie is vertrekpunt Toekomstige ontwikkelingen/incidenten worden apart afgewogen: prijs (inflatie) / areaaluitbreiding / nieuwe wet en regelgeving De komende periode kunnen incidenten voordoen Bij nieuwe ontwikkelingen wordt apart afgewogen of (incidentele) financiering mogelijk is

23 Voorstellen IBOR Wegen (asfalt en elementen): onderhoudsmaatregelen naar aanleiding van onderliggende inspecties (technische kwaliteit) Groen: efficiencymaatregelen als differentiatie, omvorming groen, participatie bewoners Daarnaast diverse overige creatieve maatregelen

24 Resultaat: IBOR Resultaat: Een toekomst bestendig en realistisch integraal beheer openbare ruimte Evenwichtige inzet van budgetten Een beperkte groei van de kosten tot 2020

25 Resume De gemeente investeert de komende 10 jaar 45 miljoen in groot onderhoud & vervanging in de buitenruimte Er is sprake van stijgende kosten bij een gelijkblijvende technische kwaliteit en een ongeveer gelijk blijvende beeldkwaliteit Vervolg vaststelling IBOR 19 mei B&W commissie 10 juni gemeenteraad 18 juni