Besluitenlijst Commissie ABZ van 11 januari 2016.

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN d.d. 11 januari 2016 (reguliere aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: De heer J.H. Hoogeveen (voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer A.M.J.M. Janssen (PAB), de heer M. van der Valk (VVD), de heer M. de Haas (VVD), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer L.S. Essoussi (CDA), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer J. van der Linden (D66), de heer C. de Ruijter (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw J. Vos (GroenLinks) en heer R.V. van Engelen (GroenLinks). De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester de heer R.T.A. Korteland, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. De heer C. van Dixhoorn, inzake agendapunt 6 De heer Rozendaal, inzake agendapunt 6 De heer D. Müldner, inzake agendapunt 12. Afwezig: de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA) en mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom en wenst een ieder een goed en gezond 2016 toe. Mede door de bestuurlijke vernieuwing en de aankondiging van het vertrek van burgemeester De Bruin per 1 oktober aanstaande zal 2016 bestuurlijk een interessant en belangrijk jaar worden. Geen van de fractievoorzitters heeft ervaring met het proces van het benoemen van een nieuwe burgemeester. Met wellicht een opzegtermijn van 3 maanden betekent dit, dat de raad vóór 1 juli een voordracht voor een burgemeester dient te doen. Tenslotte feliciteert hij de griffier Funs Bergmans met het behalen van zijn master municipal clerck (MMC), waarvan er landelijk maar 8 zijn. 02. Vaststelling van de agenda. In verband met het inspreekrecht bij de agendapunten 6 en 12 wordt voorgesteld agendapunt 12 na agendapunt 6 te behandelen. De agenda wordt met in achtneming van deze wijziging vastgesteld. 03. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. B. De heer Lammers wenst de brief van het Apollo Hotel te agenderen voor de eerstvolgende commissie ABZ. Verder zijn er 1

2 geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 04. Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 23 november Er zijn geen bijzonderheden en het verslag geldt als vastgesteld. 05. Spreekrecht. Er hebben zich een tweetal insprekers aangemeld met betrekking tot agendapunt 6 (Veteranen). De heer Rozendaal, 88 jaar, heeft 3 jaar en 3 maanden in Indië doorgebracht. Hij is verheugd dat er in Papendrecht eindelijk iets over veteranen wordt gezegd. Veel plaatsen (Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam, Ridderkerk, etc.) beschikken, in tegenstelling tot Papendrecht, over ontmoetingsplaatsen voor veteranen. Het is belangrijk de onderlinge contacten te onderhouden en met maten (of anderen) te kunnen praten over situaties die er zijn. Deze situaties hebben te maken met spanning die iedereen van zijn lichting met zich meedraagt. Zelf heeft hij in zijn 40-er jaren mentale problemen gehad, waarmee de dokter hem goed heeft geholpen, maar waarna hij niet meer in het arbeidsproces heeft kunnen functioneren. Wel heeft hij daarna veel vrijwilligerswerk gedaan. Hij verwijst naar de afschuwelijke gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden en het effect dat dit op de soldaten en hun familie heeft gehad. Hij hoopt op een grote advertentie/uitnodiging in het Papendrechts Nieuwsblad, zodat veel mensen het lezen en er een grotere opkomst zal zijn om iets te organiseren. Hij vindt dat men in Papendrecht met elkaar moet praten en moet zorgen dat het oorlogsmonument uitgebreid kan worden (met een aantal bronzen plaatjes) tot een goed herdenkingsmonument voor degenen die gesneuveld zijn in , in Indië en elders (bv. Afghanistan). Hij zou graag zien dat hier ruimer en beter plaats aan wordt gegeven en er 3 elementen worden gemaakt. Hij is er van overtuigd dat er iemand in Papendrecht is die dit gratis zou willen maken. Wanneer hij daar behoefte aan heeft rijd hij naar Alblasserdam om daar te gedenken. De heer Dixhoorn was verrast in de krant te lezen dat er misschien aandacht besteed kon worden aan de veteranen van voor Voor veel oudere veteranen is het moeilijk om naar Den Haag te gaan om te gedenken. Zij zijn het geweest die er voor hebben gezorgd dat we hier kunnen zitten. Hij verwijst naar een situatie waar iemand in 1938 naar Indië is gegaan om pas in 1947 naar Nederland terug te keren. Door koningin Wilhelmina was beloofd dat al deze soldaten 100 pond zouden krijgen, hetgeen volgens hem nooit is gebeurd. Toen de soldaten terug in Nederland kwamen moesten zij overal (kleding, werk, etc.) zelf voor zorgen, er was geen sprake van nazorg. In de omgeving ( Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Alblasserdam) worden veteranendagen georganiseerd. In Papendrecht gebeurt dat niet. Uit een schrijven van het college blijkt dat men hier tijdens Koningsdag aandacht aan wil besteden. Dit is voor hem niet de manier, hij verwijst naar de verbondenheid op 12 december in Rotterdam op de Coolsingel, een optocht van veel zwarte baretten met anker. Hij herinnert zich hoe hij zelf met de marine daar eertijds was om de orde te handhaven. Pas later heeft dit zijn weerslag op je leven, zeker wanneer men vanuit de samenleving verwijten krijgt. Verder 2

3 verwijst hij naar de Japanners in Indië en de Birma spoorweg. Hij zou het daarom zeer op prijs stellen dat er, desnoods in combinatie met Koningsdag, wat meer gedaan wordt aan de herdenking. Allereerst moet men achter de gegevens van de Papendrechtse veteranen komen. Men dankt beide insprekers voor hun inbreng. 06. Visie op veteranen. Ph CJMdB Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van de ChristenUnie, naar aanleiding van behandeling van de Lijst met ter inzage gelegde stukken ten behoeve van de raadsvergadering van 10 september Zie de brief van het college d.d. 18 augustus 2015 alsook de bijgevoegde oplegnotitie. Aansluitend aan het spreekrecht wordt er onderling en met de insprekers alsook met de portefeuillehouder van gedachten gewisseld. Hierbij wordt uitgebreid gesproken over de behoefte aan een respectvolle herdenking van alle oorlogsslachtoffers, de gevolgen van de afschuwelijke ervaringen voor de veteranen en het inventariseren van de veteranen in Papendrecht. De burgemeester wordt verzocht een persoonlijke brief te sturen naar de Papendrechtse veteranen. 12. Voorstel tot het vaststellen van de nota Dienstverlening 3.0 (visie en aanpak dienstverlening ). De heer Müldner spreekt in op het onderwerp van tariefdifferentiatie en het enthousiasmeren van bewoners om digitaal zaken te doen. Het digitaal zakendoen zou goedkoper worden dan wanneer men dit op een andere manier zou doen. Hij vindt dit, mede omdat er inwoners zijn die niet over deze mogelijkheid beschikken, een verontrustende zaak en vraagt zich af hoe de leden van de commissie hier over denken. Ph JNR Aansluitend wordt er onderling en met de portefeuillehouder van gedachten gewisseld waarbij de volgende punten aan de orde komen: de ongewenste tariefdifferentiatie, meldingen openbare ruimte via (Whats)App en bij één meldpunt, de toekomstzekerheid van het plan, de vernieuwde gemeentewebsite, aandacht voor sociale media en verschuivingen avondopenstellingen. De portefeuillehouder maakt duidelijk dat het voorstel vraagt om de toezegging voor een onderzoek naar tariefdifferentiatie. Digitaal verstrekken is goedkoper en zou kunnen leiden tot het verlagen van de tarieven. Tevens merkt hij op dat er een onderzoek loopt voor het actualiseren van de website in Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 07. Bestuurlijke Vernieuwing. Ph CJMdB De heer Van der Valk geeft een korte toelichting op de hernieuwde conceptagenda s voor de raadscommissies, het doel hiervan, de aanbevelingen en aanpassingen en de nadere invulling van het Bob-principe (beeldvorming, oordeelsvorming, besluitvorming). In de aansluitende onderlinge gedachtewisseling komen de volgende zaken aan de orde: het stellen van (technische) vragen tijdens het vragenkwartier, het goed informeren van inwoners, doorlopende evaluatie, doorlooptijden, evaluatie inspraakverordening en burgerinitiatief en de waardering voor de werkgroep en ambtelijke ondersteuning. Afsluitend constateert de voorzitter dat de 3

4 beslispunten worden overgenomen door de commissie en dat er ruimte is om het experiment met elkaar aan te gaan, om ermee aan de slag te gaan. 08. Voorstel tot het kennisnemen van de uitkomst evaluatie zondagsopenstelling. Er wordt onderling en met de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld. De commissie meent in meerderheid tevreden te kunnen zijn met de huidige regeling. Er is geen sprake van klachten of ongewenste effecten en men ziet geen aanleiding om de huidige situatie te veranderen. Graag wil men de beschikking krijgen over de daadwerkelijke vraagstelling aan inwoners en ondernemers. Tevens vraagt men zich af waarom de horeca bij het onderzoek is betrokken. Verder spreekt men over keuzevrijheid zonder het respect te verliezen voor elkaars en ieders principes en over de mogelijkheid tot inspraak van bewoners en ondernemers. De portefeuillehouder doet de toezegging de vragen van de enquête beschikbaar te stellen. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken kunnen worden doorgeleid als bespreekstuk naar de gemeenteraad. 09. Voorstel tot het kennisnemen van de inhoud van het Normenkader rechtmatigheid De commissie spreekt het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 10. Voorstel tot het intrekken van de Nota Misbruik en Oneigenlijk Gebruik. Er wordt een vraag gesteld aangaande de centrale controle en toetsing (op de ervaring van het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik) en bij de omschrijving risicogebieden mist men het risicogebied daar waar gewerkt wordt met geldelijke middelen en cash dan wel daar waar goederen ingenomen/verhandeld worden. Verder wordt er gesproken over de waarschuwing omtrent de accountantsverklaringen jaarrekening 2015 op het sociale domein en de verwachting voor Papendrecht en de Drechtsteden. De portefeuillehouder vindt het geen probleem de opmerking over de risicogebieden toe te voegen. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 11. Voorstel tot het instemmen met de zienswijze op de geactualiseerde Begroting 2016 Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. Er volgt een korte onderlinge gedachtewisseling waarbij de volgende zaken aan de orde komen: het verschil tussen de eerste raming en begroting van 7 miljoen Euro bij de inkomensvoorzieningen, de genomen beheersmaatregelen, de bezuinigingen vanwege de kruising van procedures, het financieel perspectief vluchtelingenproblematiek Sociale Dienst en de voortgang van de TrapOp TrapAf discussie. Afsluitend spreekt de commissie het advies uit dat de onderhavige stukken als hamerstuk kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. Div. Ph 13. Terugblik op de Drechtstedendinsdag van 01 december De heer Lammers merkt op dat de motie correctie op boetebeleid 4

5 fraudewet van OP (en diverse andere partijen) in de Drechtraad is aangenomen. 14. Voorbereiding op de Drechtstedendinsdag van 12 januari Mevrouw Van Es wenst (namens de fractie van D66 en de PAB fractie) inzake de carrousel Bestuur en Middelen dar bij de samenstelling nieuwe Drechtstedenbestuur bij punt 4 2 wordt toegevoegd: er wordt geselecteerd op basis van kwaliteit en diversiteit uit de bestaande colleges. De heer Lichtenberg verwacht op dit punt opnieuw een discussie vanuit Dordrecht. Hij vindt dat er onderscheid moet worden gemaakt tussen het zijn van een wethouder van een centrumgemeente (die vanuit het kabinet bepaalde verantwoordelijkheden krijgt) en een wethouder die dit namens het Drechtstedenbestuur doet. De voorzitter sluit vervolgens dit agendapunt. 15. Regionale aangelegenheden (overig): a. Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Er zijn geen bijzonderheden. b. Alblasserwaard-Vijfherenlanden. Er zijn geen bijzonderheden. Ph CJMdB 16. Rondvraag. De heer Essoussi vraagt een toelichting van de burgemeester op het verloop van de jaarwisseling. Burgemeester De Bruin geeft aan dat de jaarwisseling over het algemeen redelijk is verlopen. Bij de horeca zijn geen zaken uit de hand gelopen en ook het feest bij PKC is goed verlopen. Verder heeft de brandweer een aantal brandjes geblust en heeft de politie alles goed onder controle gehad. Wel is er een heftig incident in de Sperwerstraat geweest, waar het ontsteken van een vreugdevuur uit de hand is gelopen, waarbij de brandweer is uitgerukt en de politie een confrontatie met de aanwezige bewoners is aangegaan. Hierbij is een agent, die met zijn pistool in de lucht heeft geschoten, gewond geraakt. Vervolgens is de ME ingezet en zijn de voortvluchtige raddraaiers opgepakt en is een 6-tal mensen in bewaring gesteld en hebben anderhalve dag vast gezeten. Tevens is er sprake geweest van bedreiging van hulpverleners. Daarnaast betrof het iemand die een last onder dwangsom van 2.500, - had. De overige mensen die belast waren met een last onder dwangsom waren met de jaarwisseling in geen velden of wegen te bekennen. Na inventarisatie is gebleken dat de schade aan gemeentelijke eigendommen ca , - bedraagt, dit is een behoorlijke stijging. Ook is de schade aan schoolgebouwen (in verband met het zware vuurwerk) groter dan vorig jaar. Het aantal meldingen is geringer, maar het vuurwerk was wel enorm zwaar. In de vuurwerkvrije zones zijn de boa s en politie ingezet en heeft men her en der waarschuwend opgetreden. Hij heeft de indruk dat het instellen hiervan gewerkt heeft. Wel had de communicatie beter gekund en dat heeft ons parten gespeeld. De heer Van Engelen wenst namens zijn fractie een aantal vragen te stellen m.b.t. de vergunningverlening voor Fokker. Waarom wordt de naam van Fokker niet genoemd in de recente publicatie? Waarom is het verlenen van de vergunning niet overgelaten aan de provincie? En waarom is er niet besloten in de geest van de nieuwe wet te handelen en de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen? De portefeuillehouder merkt op dat het gebruikelijk 5

6 is het op deze manier te doen, het was bekend wat er mee bedoeld werd. Het gaat om technisch inhoudelijke beoordelingsaspecten waarop getoetst moet worden. Omdat de gemeente mede-eigenaar is en zelf de vergunning toetst en afgeeft, moet men dit door een ander laten doen. Dit gebeurt ook bij andere zaken (sportcentrum of de markt) die een politiek-bestuurlijke betekenis hebben. Men doet dit omdat er feitelijkheden aan de orde zijn. Dit zou anders liggen daar waar het gaat om een mening. De heer Van Engelen vindt nogmaals dat de naam Fokker er bij had kunnen staan. Van het vuurwerkmeldpunt komt binnenkort een landelijk en lokaal rapport, hetgeen uitgereikt zal worden aan de burgemeester. De heer Stremler informeert naar de stand van zaken onrechtmatig gebruikte gelden van de Veiligheidsregio. De portefeuillehouder zegt dat de stand van zaken en de standpunten onveranderd zijn. Er is (door de Kerstperiode en de Jaarwisseling) niet veel beweging op dit dossier. Er is contact geweest met de secretaris - directeur van de Veiligheidsregio. Er is afgesproken een overleg te plannen met de voorzitter van de Veiligheidsregio. De heer Stremler vraagt of de mogelijkheid bestaat dat de zaak rechtgetrokken wordt. Portefeuillehouder De Bruin zegt dat er geen aanleiding is om van standpunt te veranderen. Wel is het goed om te onderzoeken of er in goed bestuurlijk overleg tot een betere uitwisseling van standpunten dan wel oplossing van dit punt gekomen kan worden dan wel dat dit op een andere wijze moet gebeuren. 17. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om uur onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 08 februari A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) J.H. Hoogeveen (voorzitter). Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN (zoals deze luidt na de vergadering op ) Omschrijving Status 6