Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 10 januari 2013 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving d.d. 10 januari Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: Dhr. R.V. van Engelen (Voorzitter). De heer L. Fijnekam (PAB), de heer F. den Hartog (PAB), de heer M. de Roo (VVD), mevrouw K.E. Middelkoop - van den Adel (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), mevrouw M. den Hartog - de Jong (PvdA), de heer M.W. Huijzer (ChristenUnie), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer S. Suijker (D66), de heer C. de Kraker (SGP) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). De heer H.A. Nieuwstraten, portefeuillehouder De heer R.T.A. Korteland, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer W.C. Scheurwater, portefeuillehouder De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: de heer M. van der Valk (VVD), de heer M.C. Hoogland (SGP) en de heer R. Lammers (Lijst Lammers). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering om uur en heet alle aanwezigen van harte welkom in de eerste vergadering van de commissie in dit nieuwe kalenderjaar. Een speciaal woord van welkom richt de voorzitter tot de heer H. Wagemakers die onder agendapunt 07 een toelichtende presentatie komt verzorgen, alsook tot mevrouw Y. Bieshaar die onder agendapunt 08 een toelichtende presentatie komt verzorgen. 02. Vaststelling van de agenda. Ten aanzien van agendapunt 10 (Concept Integraal Huisvestingsplan voor het Onderwijs) meldt de voorzitter dat er signalen zijn op basis van recente berichtgeving dat dit vanavond niet zou worden behandeld vanwege nader te houden overleg met het onderwijsveld. Afgesproken wordt daarop om de insprekers die zich vanavond hebben aangemeld de gelegenheid te geven om hun zegje te doen, dat daarna de commissie in eerste en enige termijn de beraadslagingen zal doen en dat daarna en ter afsluiting de insprekers in tweede instantie kunnen reageren op dit alles. De verzonden agenda wordt aangehouden. 03. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Ten aanzien van de brief onder C - a (brief van het college d.d. 23 november 2012 betreffende de Brede Welzijnsinstelling) stellen mevrouw Middelkoop en mevrouw Den Hartog dat er nog veel onduidelijk is en zij verzoeken om dit punt te agenderen voor de volgende vergadering. 04. Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 22 november Er zijn geen bijzonderheden en de besluitenlijst geldt als vastgesteld. 05. Spreekrecht. De heer A. Visser (Augustinus school), de heer H. Verhoef (Voorzitter Stichting OPOPS) en mevrouw Rietveld (VCNOP) hebben zich aangemeld om vanuit het onderwijsveld te komen inspreken bij agendapunt 10; zie het betreffende agendapunt. 1

2 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 10 januari Voorstel tot het vaststellen van de Algemene Subsidieverordeing. Ph RK Er volgt een korte uitwisseling van gedachten en een enkele opmerking van technische aard. De commissie is verder positief over het voorstel en spreekt daarop het advies uit dat de stukken met een positief advies en als bespreekstuk ter besluitvorming naar de raad kunnen worden doorgeleid. 07. Prestatievelden 7,8 en 9 uit de Wmo. Ph HN Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van het CDA. De heer Wagemakers (portefeuillehouder vanuit de centrumgemeente) verzorgt een toelichtende presentatie over de prestatievelden 7, 8 en 9 van de Wmo. De heer Wagemakers geeft een toelichting op de uitvoering van het Wmo Beleidsplan Maatschappelijke Zorg en besteedt aandacht aan wat het begrip maatschappelijke zorg inhoudt, aan lokale en regionale rollen en verantwoordelijkheden en aan de financiering van en sturing op de plannen. Er volgt een korte uitwisseling van gedachten met de heer Wagemakers en afrondend stelt de commissie de presentatie zeer op prijs gesteld te hebben (een afschrift van de gebruikte sheets is aan deze besluitenlijst gehecht). 08. Sociale Dienst Drechtsteden. Ph HN Mevrouw Y. Bieshaar (directeur Sociale Dienst Drechtsteden) verzorgt onder de titel Partner in zelfstandigheid een toelichtende presentatie over de actuele werkzaamheden van en ontwikkelingen rond de Sociale Dienst Drechtsteden, daarbij ook aandacht schenkend aan de invloed van het huidige regeerakkoord op dit alles. Er volgt een korte uitwisseling van gedachten met mevrouw Bieshaar en afrondend stelt de commissie de presentatie zeer op prijs gesteld te hebben. (een afschrift van de gebruikte sheets is aan deze besluitenlijst gehecht). 09. Voorstel tot het instemmen met de herbenoeming van een bestuurslid van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Papendrecht en Sliedrecht. De commissie is positief over het voorstel en spreekt daarop uit dat de stukken met een positief advies en als hamerstuk ter besluitvorming naar de raad kunnen worden doorgeleid. Ph WS 10. Voorstel Concept Integraal Huisvestingsplan (IHP) Ph WS Het onderhavige voorstel wordt door de commissie zoals afgesproken behandeld in één termijn (zie hierboven bij agendapunt 02) waarbij echter eerst het woord is aan de aanwezige insprekers om hun opvattingen naar voren te brengen. De insprekers zijn van mening dat het onderwijsveld in het proces zoals dat tot nu toe is verlopen niet afdoende gelegenheid heeft gekregen om hun opvattingen over de voorstellen naar voren te brengen, resp. om voorstellen tot wijziging te kunnen doen en zij vragen om meer tijd en ruimte om dat alsnog wel te kunnen doen. Zij verwijzen daarbij ook naar de brief van college van 20 december 2012 waarin het voorstel is verwoord om wat meer tijd en ruimte voor elkaar te nemen. Nadat de insprekers daaropvolgend enkele vragen vanuit de commissie tot verduidelijking hebben beantwoord, geeft de commissie aan zelf ook veel concrete vragen te hebben op het gebied van onderbouwing, consistentie, financiering, over de contacten met het onderwijsveld waar het gaat om het draagvlak voor de onderhavige voorstellen, alsook op het gebied van een planmatige gefaseerde en onderbouwde uitvoering van dit alles. De heer Scheurwater geeft daarop aan dat hij de naar voren gebrachte standpunten respecteert, dat er spoedig overleg zal zijn met de scholen en dat hij kort daarna met hernieuwde voorstellen bij de commissie zal terugkomen. De commissie spreekt daarop het advies uit in de richting van de raad het onderhavige voorstel thans nog niet te behandelen. Voor het overige zijn er op dit moment geen bijzonderheden en de beraadslagingen onder dit punt worden afgesloten. 11. Project Sterkere schakels rond jeugd. Ph JR Dit agendapunt is opgevoerd op verzoek van de fractie van het CDA. De waarnemend portefeuillehouder, de heer Koppenol, geeft desgevraagd aan dat er nog een rapportage naar de raad komt, bijv. omtrent de relatie met het 2

3 Besluitenlijst Commissie Samenleving van 10 januari 2013 Centrum voor Jeugd en Gezin en dat er dan volop de gelegenheid zal zijn tot inbreng en verdere uitwisseling van gedachten en dat de plannen ook op het niveau van de Drechtsteden aan de orde zullen komen. Er zijn verder geen bijzonderheden en de beraadslagingen onder dit punt worden afgesloten. 12. Samenwerkingsverbanden (overig). Ph JR Er zijn geen bijzonderheden. 13. Rondvraag. Mevrouw den Hartog benut de rondvraag om de commissie uit te nodigen voor een door de PvdA georganiseerde themabijeenkomst op 28 februari aanstaande in de Fokker - bedrijfsschool. 14. Sluiting. Niets meer aan orde zijnde, sluit de voorzitter daarop om uur de vergadering onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving op 07 maart Dhr A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) Dhr. R.V. van Engelen (voorzitter). Actiepuntenlijst commissie Samenleving (zoals deze luidt na de vergadering van ) Nr. Cie-datum Omschrijving Status 3

4 Wmo beleidsplan Maatschappelijke Zorg Centrumgemeenteregio Zuid-Holland Zuid Raadscommissie Samenleving Papendrecht 10 januari 2013

5 Opbouw presentatie 1. Maatschappelijke Zorg (Wmo prestatievelden 7, 8 en 9). 2. Rollen en verantwoordelijkheden (wat is lokaal en wat regionaal?). 3. Speerpunten strategische visie Maatschappelijke Zorg Financiering en Sturing.

6 Beleidsveld Maatschappelijke Zorg Maatschappelijke zorg is een overkoepelend begrip voor: - Maatschappelijke opvang (dak- en thuislozen); - Vrouwenopvang; - Ambulante verslavingszorg; - Aanpak Huiselijk Geweld en - Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz).

7 Beleidsveld Maatschappelijke Zorg Doelgroep: - Kwetsbare burgers die (soms gedwongen) de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; - Mensen belast met meerdere problemen tegelijk; - Sociaal kwetsbaren zonder duidelijke hulpvraag (zorgmissers); - Zorgmijders. Problematiek: psychische problemen, verslaving, verwaarlozing, huiselijk geweld, schulden, dakloosheid of dreigende huisuitzetting, overlastgevend gedrag.

8 Rollen en verantwoordelijkheden Overzicht verantwoordelijkheidsverdeling

9 Rollen en verantwoordelijkheden Wat doet de centrumgemeente? Gemeente Dordrecht is centrumgemeente voor de Maatschappelijke Zorg binnen de regio ZHZ (= DS en AV). Centrumgemeente ontwikkelt in afstemming met zorgaanbieders en regiogemeenten regionaal beleid. De lokale aanpak is gericht op preventie en nazorg. De regionale aanpak is gericht op opvang en begeleiding.

10 Rollen en verantwoordelijkheden Wat doet de centrumgemeente? Subsidieert instellingen om opvang en begeleiding te bieden. Dit betreft o.a.: - Outreachende hulpverlening (Bouman GGZ) - Dagopvang (Leger des Heils) - Nachtopvang - 24-uurs opvang - begeleid wonen - Crisisopvang (Blijf van m n Lijf) Organiseert en financiert de regie op de regionale zorg, d.m.v. o.a.: - Steunpunt Huiselijk Geweld (GGD) - Ketenaanpak Overlastgevers (gemeente i.s.m. diverse partijen)

11 Rollen en verantwoordelijkheden Wat doen de regiogemeenten lokaal? Voeren beleid op het gebied preventie, toeleiding naar hulp en zorg en het bevorderen van maatschappelijke re-integratie (nazorg). (o.a. prestatieveld 8 Wmo). Bijvoorbeeld lokaal via lokale zorgnetwerken. Meervoudig lokaal: Gezamenlijk financieren de regiogemeenten (incl. Hoeksche Waard) het Meldpunt Zorg, Overlast en Huiselijk Geweld.

12 Rollen en verantwoordelijkheden Als gevolg van rijksbezuinigingen op de maatschappelijk zorg trekt Centrumgemeente zich terug op haar kerntaken. gevolg: regiogemeente moeten lokale taken nu zelf gaan uitvoeren. Dit gaat om: Lokale zorgnetwerken (m.i.v. 2013); Risico-inventarisatie Wet tijdelijk huisverbod (m.i.v. 2013); Voorkomen van dreigende huisuitzettingen (m.i.v. 2013); Coördinatie van de nazorg voor exgedetineerden (gefaseerd vanaf 2013).

13 Speerpunten strategische visie maatschappelijke zorg 1. Terug op de kerntaken voor de maatschappelijke zorg. 2. Doorontwikkeling integrale persoonsgerichte aanpak bij complexe multiproblematiek. 3. Blijvende aandacht voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang.

14 Speerpunten 1. Terug op de kerntaken voor de maatschappelijke zorg (vangnetfunctie). Lokaal: Subsidiariteitsbeginsel: lokale hulp waar het kan en opschalen naar de regionale aanpak waar nodig. Preventie en nazorg voor kwetsbare burgers zo dicht mogelijk bij de eigen woonomgeving. Centrumgemeente: Bevorderen van behoud samenhang lokale OGGz aanpak en regionale aanpak. Secundaire preventie en nazorg (voorkomen van langdurige zorgcarrière of justitiële carrière).

15 Speerpunten 2. Inzet op doorontwikkeling integrale persoonsgerichte aanpak voor doelgroepen met complexe multiproblematiek. Verdere implementatie Ketenaanpak Overlast. Ontwikkelen Ketenaanpak Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (voorheen huiselijk geweld). Verbinden van zorg, jeugd en veiligheid (doorontwikkeling Veiligheidshuis ZHZ).

16 Speerpunten 3. Blijvende aandacht voor de maatschappelijke opvang en vrouwenopvang en stimuleren van innovatie. Versnellen van doorstroom en uitstroom. Meer nadruk op eigen verantwoordelijkheid en regie cliënt. Stimuleren van innovatie: bv. ambulantisering

17 Financiering en sturing Beschikbaar budget

18 Financiering en sturing De regionale maatschappelijke zorg wordt gefinancierd vanuit verschillende budgetten, nl: - Rijksbijdragen in de vorm van 2 decentralisatie uitkering (DU s Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang). - Daarnaast financiert de gemeente Dordrecht een gedeelte van het regionale beleid uit eigen gemeentelijke middelen. Regiogemeenten financieren de lokale OGGz uit eigen gemeentelijke middelen.

19 Sociale Dienst Drechtsteden ❿ Raadscommissie Samenleving ❿ gemeente Papendrecht ❿ 10 januari 2013

20 Inhoud de werkloosheid en arbeidsmarkt in de Drechtsteden bezuinigingen plannen nieuw kabinet Ontwikkeling Sociale Dienst situatie in Papendrecht

21 Ontwikkeling arbeidsmarkt

22 werkloosheid Drechtsteden percentage Aantal +/- Alblasserdam 3,4% % Dordrecht 5,7% % HIA 3,2% 404 0% Papendrecht 3,8% 530 5% Sliedrecht 3,3% 350 4% Zwijndrecht 4,5% 906 9% Totaal 4,2% %

23 kenmerken werkloosheid Drechtsteden van de totale beroepsbevolking is 4,2% werkzoekend. Landelijk gemiddelde: 6,2%. In totaal is 16% jongeren onder de 27 jaar werkzoekend. 33% van de werkzoekenden is ouder dan 50 jaar 45% van de werkzoekenden heeft een Vmboopleiding of lager ruim 40% heeft een opleiding op Havo, Vwo of MBO afgerond

24 Maatschappelijke ontwikkelingen arbeidsmarkt is dé focus (kabinet en regio) solidariteit voor uitkeringen is afgenomen tweedeling gaat groter worden vertrouwen en beroep op eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid wederkerigheid is steviger geworden de overheid is er alleen voor de allerzwaksten met veel minder middelen, veel meer resultaat behalen

25 financiële situatie SDD : 7 miljoen tekort op Inkomensdeel (voor rekening gemeenten, reserves zijn op) 18 miljoen bezuinigingen gerealiseerd 19 mensen boventallig (42 fte verminderd) 2012: prognose: 5 miljoen overschot IAU is aangevraagd

26 financiële situatie: wat komt er nog aan? dit waren de bezuinigingen van Kabinet Balkenende IV en Kabinet Rutte I Kabinet Rutte II: 25 miljoen bezuiniging op sociale zekerheid in de Drechtsteden bezuinigingen gemeenten? economische ontwikkeling en vergrijzing

27 eerste beelden regeerakkoord een regeling voor de onderkant arbeidsmarkt Wajong, WSW, WWB samenvoegen eén werkgeversbenadering de instroom in de SW stopt per extra korting participatiebudget afschaffen inburgering activering en begeleiding uit AWBZ en jeugdzorg naar de gemeenten schuldhulpverlening is wet geworden

28 eerste beelden regeerakkoord WMO; individuele voorziening als vangnet met inkomenstoets, 75% bezuiniging boetes aangescherpt bij fraude geen uitkering bij onvoldoende Nederlands of bedreiging ambtenaar huishoudens uitkering toets meer geld voor individuele bijzonder bijstand geen collectieve regelingen minimabeleid

29 11

30 Ontwikkeling bijstand in de Drechtsteden 2012

31 schuldhulpverlening aantal meldingen (2498) crisisinterventie (114) Doelstelling juli aug sept Wachttijd 100% binnen 28 dagen 6,36 5,62 5,39 Wachttijd crisis 100% binnen 3 dagen Slagingspercentage Doel Gem 2012 Stabilisatietraject 50% 40% Schuldregelingstraject 60% 79%

32 WMO cijfers Papendrecht Huishoudelijke hulp 711 klanten Rolstoelen: 325 klanten Woonvoorzieningen: 227 klanten Vervoersvoorzieningen: 1592 klanten Klanttevredenheid HH: 8,2 Klanttevredenheid SDD: 7,2

33 ontwikkelingen WMO - afname van aanvragen, door eigen bijdrage? - nieuwe contracten: minder kosten - aanbesteding collectief vervoer - resultaat afspraken ipv. Uren inidicatie HH - loketten in gemeenten: overnemen door gemeenten om integrale Wmo diensten te bieden?

34 Papendrecht minimabeleid Bijzonder bijstand Leenbijstand PMB 398 klanten 36 klanten 257 klanten

35 bedankt voor uw aandacht!