Zonaal Veiligheidsplan HOOFDSTUK 2: Scanning en Analyse

Transcriptie

1 Znaal Veiligheidsplan HOOFDSTUK 2: Scanning en Analyse 16

2 PZ Mechelen (5358) 2.1. Getrkken lessen uit het vrige plan Bij de vrbereiding van dit znaal veiligheidsplan zijn we iets anders te werk gegaan dan bij het vrige plan. De vrige scanningsmatrix was meer kunstmatig pgebuwd. Nu hebben we gekzen vr de pdeling van de misdrijven vlgens het strafwetbek/bijzndere wetten. Naar analgie met de PlitieCriminaliteitsStatistieken (PCS). De vrige keer was dit niet het geval en dit maakte de vergelijking tussen de verschillende fenmenen meilijk en sms nmgelijk. Wat betreft de vergelijking is het sms, tch vr wat betreft de bjectieve gegevens, interessanter m het aantal brnnen te herleiden tt (een aanvaardbaar) minimum, met als del crrect gevatte cijfers te vergelijken en te interpreteren. We merken k p dat de fase van de scanning en analyse naar aanlp van het vrig znaal veiligheidsplan ruimer p vrhand werd aangevat. Meer bepaald de interne bevraging was vllediger (zwel p vlak van persneelsbevraging als naar inhud). Er werd ten een diagnsedag gerganiseerd waarp alle geledingen van nze rganisatie waren vertegenwrdigd. Niet alleen dienden de deelnemers, p basis van heel wat (cijfer)gegevens een pririteitenlijst p te stellen van aan te pakken fenmenen, maar ze werden k gevraagd hun keuze te stfferen met een aantal extra parameters (welke delgrep, linken met andere fenmenen, rzakelijk verband, ketengericht werken m.b.t. keuze partners, enz) Sci-ecnmische en demgrafische beschrijving van de zne Mechelen, stad in vlle vaart Gegrafische situering Mechelen is met een ppervlakte van ha een middelgrte stad in de prvincie Antwerpen. Mechelen situeert zich tussen de grtsteden Antwerpen en Brussel en grenst in het zuiden aan de prvincie Vlaams-Brabant. Het grndgebied van de stad werd dr de bestuurlijke verheid pgedeeld in 12 wijken en drpen. De werking van nze plitiezne, een ééngemeentezne, is afgestemd p deze indeling. Het kaartje tegevegd als bijlage 1 maakt deze indeling visueel duidelijk. Demgrafische aspecten Onze stad telde p 1 januari inwners. Het bevlkingsaantal neemt jaarlijks lichtjes te. De bevlking van de stad Mechelen is multicultureel samengesteld. Ongeveer 7% heeft een andere natinaliteit dan de Belgische. Meer dan de helft van deze niet-belgische inwners heeft de Markkaanse natinaliteit. Het merendeel van de allchtnen wnt in de ude binnenstad en in de wijken Tervuursesteenweg, Brusselsesteenweg, Antwerpsesteenweg-Liersesteenweg en Nekkerspel. 17

3 Znaal Veiligheidsplan Sciale aspecten Bepaalde wijken trekken, nder andere dr gedkpere huur- f aankpprijzen en dr de inplanting van sciale huisvesting, meer mensen met lagere inkmens aan. Hierdr ntstaan er cncentraties van kansarme gezinnen (meestal van allchtne rigine en met een hg kinderaantal) en van autchtne bejaarden. Deze cmbinatie van bevlkingsgrepen resulteert af en te in samenlevingsprblemen. Ecnmische testand Dr zijn centrale ligging, aan een knppunt van (autsnel)wegen, sprwegen en bevaarbare waterlpen, is Mechelen een aantrekkelijke site vr de industrie en andere grte werkgevers. Op het grndgebied van de zne zijn drie belangrijke industrieznes gevestigd die ng in vlle ntwikkeling zijn. De Mechelse bedrijven staan brg vr 1/3 van de tewerkstelling in het ganse arrndissement. Niettegenstaande de ecnmische aantrekkingskracht van nze stad, stelde de VDAB p 31 januari 2008 een werklsheidsgraad van 8,07% vast. Dit cijfer ligt iets hger dan de werklsheidsgraad van de prvincie Antwerpen (7,06%) en het Vlaamse Gewest (5,94%). De werklsheidsgraad geeft de verhuding weer tussen het aantal niet-werkende werkzekenden en de berepsbevlking. Dit betekent cncreet dat werkzekenden in nze stad een werklsheidsuitkering hebben aangevraagd. De stad Mechelen beschikt tevens ver een aantrekkelijk winkelcentrum en ver grte handelszaken gelegen aan de belangrijkste tegangswegen tt de stad. Mbiliteit Onder meer dr de centrale ligging kmen in Mechelen verschillende grte wegen samen die de stad verbinden met steden als Antwerpen, Brussel, Leuven, Lier en Sint-Niklaas. De weg van Mechelen naar Sint-Niklaas is daarenbven een verbindingsas tussen de E19 en de A12. De gewestwegen hebben allen dezelfde kenmerken: het zijn lange, rechte wegen die druk bereden wrden dr zwel persnenwagens als vrachtwagens. Dr hun inrichting ndigen ze al te vaak uit tt snel rijden. Langs de flanken zijn wngebieden, schlen en talrijke handelszaken gebuwd waardr de verkeersdrukte zeer grt is. Op het grndgebied van de stad zijn tevens drie belangrijke sprwegstatins gevestigd: Mechelen-Centraal en Mechelen-Nekkerspel die dienst den vr het ververen van treinreizigers en Dry Prt Muizen dat fungeert als knppunt vr het transprt van gederen dr de Kanaaltunnel. Het investeringsprject Nrdelijke Ontsluiting van de Luchthaven van Zaventem van de Vlaamse Gemeenschap dat mmenteel in vlle uitvering is, zal eveneens een impact hebben p het treinverkeer te Mechelen. Het prject wrdt immers samen uitgeverd met het DIABOLO-prject van Infrabel dat een nieuwe sprwegverbinding zal realiseren tussen de natinale luchthaven en Antwerpen en Brussel. Vlgens de planning van de werken zuden reizigers vanaf 2012 vanuit Brussel, Antwerpen en k Mechelen rechtstreeks de trein kunnen nemen naar de luchthaven. Om de huidige mbiliteitsprblemen aan het centraal statin en de Mechelse vesten p te lssen, heeft de stad Mechelen van het Vlaamse Gewest subsidies gekregen m een nieuwe gewestweg aan te leggen die Mechelen-Zuid zal verbinden met De Nekker. Het ambitieuze plan maakt deel uit van de ttale metamrfse die de statinsbuurt zal ndergaan waarbij het statin zal vernieuwd wrden en een 18

4 PZ Mechelen (5358) grenzne zal gecreëerd wrden ter hgte van het Kning Albertplein. Deze werken werden dr de burgemeester reeds aangekndigd als de grtste infrastructuurwerken sedert de buw van de stadswallen in de veertiende eeuw. Het lijdt geen twijfel dat deze prjecten de kmende jaren heel wat verkeershinder met zich zullen meebrengen. Onderwijs Als reginale stad beschikt Mechelen ver een ruim nderwijsaanbd. In 2007 liepen er leerlingen schl in het basisnderwijs en leerlingen in het secundair nderwijs. De Kathlieke Hgeschl Mechelen telt studenten en biedt tal van prfessinele bachelrpleidingen aan. Daarnaast is er een ruim aanbd van vlwassenennderwijs, avndnderwijs en tweede-kansnderwijs. Terisme, sprt en recreatie Het prvinciaal Sprt- en Recreatiepark De Nekker fungeert in de zmermaanden als aantrekkingspl vr vele gezinnen met kinderen en jngeren uit de wijde mgeving. Zals vele andere recreatiedmeinen wrdt k De Nekker gecnfrnteerd met verlastprblemen. Daarnaast beschikt de stad met het prvinciaal dmein Vrijbreckpark ver een grene ase in de stad die jaarlijks tal van bezekers aantrekt. Technplis, een interactief centrum rnd technlgie dat zich vral richt naar jngeren, is zeer in trek bij schlen vr excursies maar eveneens bij gezinnen vr een leerzame uitstap met de kinderen. Ok het dierenpark Planckendael, gelegen p de drukke gewestweg tussen Leuven en Mechelen, vrmt een trekpleister vr dagjesteristen en schlen. Tijdens de zmermaanden trekken muziekfestivals zals Maanrck en Parkpp en tal van sprtieve evennementen zals de ENECO-tur een zeer gevarieerd publiek naar de binnenstad. Met YRKV Mechelen beschikt Mechelen ver een pleg in de eerste klasse van het natinale vetbal. Er gelden stringente veiligheidsregels die een ernstige impact hebben p de plitiecapaciteit. Het Velia-stadin, met een capaciteit van plaatsen, is tijdens de thuiswedstrijden van YRKV Mechelen bijna steeds uitverkcht. De club beschikt ver tal van supprtersclubs verspreid ver het Vlaamse grndgebied. Belangrijke lcaties met een penbaar karakter De sprwegstatins Mechelen-Centraal en Mechelen-Nekkerspel hebben, naast hun functie in het raam van de mbiliteit, k een bepaalde aantrekkingskracht p jngeren. Daarenbven heeft zich rnd het statin Mechelen-Centraal een belangrijke uitgangsbuurt ntwikkeld die vral in het weekend zeer druk bezcht wrdt. Aangezien de stad Mechelen fungeert als hfdplaats van het arrndissement Mechelen zijn hier zwel een gevangenis als een gerechtshf gevestigd. Het heft geen betg dat dit een belangrijke impact heeft p de plitiewerking. In de binnenstad is eveneens het Jds museum gevestigd waar jaarlijks een herdenkingsplechtigheid wrdt gerganiseerd. Bij een gespannen wereldsituatie en bij dreiging met aanslagen krijgt deze plaats bijzndere plitieaandacht mwille van haar symblisch karakter. 19

5 Znaal Veiligheidsplan In de buurt van het sprtpark De Nekker bevindt zich eveneens de evennementenhal Nekkerhal waar p regelmatige tijdstippen grte evenementen en beurzen met natinale weerklank wrden gerganiseerd. In de nmiddellijke nabijheid is tevens het cinemacmplex Utplis gelegen alsk de fuifzaal Perrn M Beeld van veiligheid en leefbaarheid In een eerste fase werden verschillende brnnen in kaart gebracht met het g p het verzamelen van zveel mgelijk gegevens betreffende de veiligheid en de leefbaarheid binnen nze zne. Dit waren zwel bjectieve als subjectieve gegevens. Vervlgens werden al deze gegevens verwerkt, herberekend, geclusterd en verdeeld en maakten we een vergelijking in tijd. Het resultaat hiervan werd vervat in een scanningsmatrix, die in een vlgende fase werd aangewend als input vr het argumentatiemdel. Dit argumentatiemdel werd gehanteerd tijdens de znale veiligheidsraad, waar de pririteiten werden gefrmuleerd en vastgelegd. Vr de vlledige scanningsmatrix en de gebruikte methdlgie verwijzen we naar bijlage 2, 3 en 4. Bij het lezen van deze scanningsmatrix dient er te wrden pgemerkt dat de criminaliteitsstatistieken slechts een fragmentarisch beeld geven van de gepleegde criminaliteit: ze zijn immers uitsluitend gebaseerd p feiten die dr de plitiediensten werden geregistreerd. Daarnaast geven we k mee dat schmmelingen in cijfergegevens een gevlg kunnen zijn van verschillende factren: een reële stijging f daling, een wijziging in de nmenclatuur f in de vattingssystemen, nieuwe prcedures die wrden geïmplementeerd, wijzigen van de plitinele aandacht vr het fenmeen (bijvrbeeld drugs),. Daarm is de veiligheidsmnitr, die.a. peilt naar de nveiligheids-gevelens van de bevlking, hun vrees m it slachtffer te wrden van een misdrijf en hun mening ver het plitiefunctineren, een waardevlle aanvulling bij deze statistieken. De scanningsmatrix is uiteindelijk gebaseerd p vlgende brnnen: 1. Arrndissementeel Veiligheidsbeeld 2. PlitieCriminaliteitsStatistieken (PCS) (zie bijlage 8) 3. Meldingen ISLP Feiten gerechtelijk niet verkeer (ISLP) Jaarverzicht priritaire fenmenen 2007 (zie bijlage 7) 6. Aantal verkeersngevallen (zie bijlage 9) 7. Veiligheidsmnitr 2004 & Bevraging medewerkers afdeling Wijkbeheer (zie bijlage 5 en 6) 9. Bevraging Managementteam (zie bijlage 5 en 6) In de punten en zullen we de belangrijkste bevindingen met betrekking tt deze brnnen weergeven Objectieve brnnen Arrndissementeel veiligheidsbeeld: extractie Mechelen 2007 Het Arrndissementeel Veiligheidsbeeld wrdt, naar analgie met de methdlgie van het Natinaal Veiligheidsbeeld, pgemaakt aan de hand van criteria ndig m een nderlinge vergelijking en rangschikking van de fenmenen te bekmen. Deze criteria zijn de mvang (frequentie), de impact (zwel qua cmplexiteit als qua gevlgen) en de perceptie t.a.v. de fenmenen. Op basis van 20

6 PZ Mechelen (5358) deze criteria wrden er dan gewichten tegekend aan elk fenmeen, m uiteindelijk tt een rangschikking te kmen van de verschillende fenmenen. Vr een uitgewerkte beschrijving van de aangewende methde verwijzen we naar de methdlgie van het Natinaal Veiligheidsbeeld. De rangschikking vr de PZ Mechelen is als vlgt: Mechelen Rang Fenmenen 2006 Fenmenen Niet-familiaal geweld 1 Niet-familiaal geweld 2 Illegale immigratie en mensensmkkel 2 Illegale immigratie en mensensmkkel 3 Inbraken in wningen 3 Inbraken in wningen 4 Mensenhandel seksuele uitbuiting 4 Illegale prductie van en handel in drugs 5 Illegale prductie van en handel in drugs 5 Mensenhandel seksuele uitbuiting 6 Familiaal geweld 6 Verkeersngevallen met lichamelijk letsel 7 Verkeersngevallen met lichamelijk letsel 7 Zedenfeiten 8 Zedenfeiten 8 Fraude (incl. plichting) 9 Illegale aantasting van het leefmilieu 9 Illegale aantasting van het leefmilieu ernstige ernstige en gerganiseerde vrmen en gerganiseerde vrmen 10 Namaak 10 Familiaal geweld PlitieCriminaliteitsstatistieken 2006 (vergelijking met gemiddelde van ) 6 Samengevat trekken we uit de fficiële criminaliteitsstatistieken de vlgende cnclusies m.b.t. de geregistreerde criminaliteit in Mechelen: De misdrijven tegen de eigendmmen vertegenwrdigen de grtste categrie binnen het ttaal aantal geregistreerde feiten, nl. 39%. Binnen deze categrie zitten alle srten diefstallen vervat, alle mgelijke beschadigingen aan rerende en nrerende gederen, plichting, fraude enz.. Binnen de grep diefstallen zijn de wninginbraken, de diefstallen uit wagens en de winkeldiefstallen in 2006 tegenmen t..v. het gemiddelde van de laatste drie vrafgaande jaren. Al de andere srten diefstallen gingen in 2006 in dalende lijn t..v. het gemiddelde van de drie vrgaande jaren. De categrie misdrijven tegen de persn en het gezin mvat alle misdrijven tegen de lichamelijke integriteit, misdrijven tegen andere mrele waarden en gevelens, misdrijven tegen de familie en misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind. De PCS geven geen detailverzicht (cijfers van de fenmenen binnen deze subcategrieën). Dit verzicht haalden we wel uit de eigen lkale ISLP-databank (zie verder). Binnen inbreuken tegen de Bijzndere wetten registreren we een frse stijging vr wat betreft de categrie verdvende middelen : zwel bezit, gebruik, handel en in-en uitver/fabricatie kent een prcentuele stijging in 2006 ten pzichte van het gemiddelde van de drie vrgaande jaren. Zals reeds eerder gesteld kan dit te wijten zijn aan een reële stijging, dch dit kan k wijzen p een verhgde plitinele aandacht. Inbreuken tegen de vreemdelingenwetgeving (geen detailgegevens binnen PCS beschikbaar) namen af en inbreuken p de milieuwetgeving kenden een tename. 6 De Plitiële CriminaliteitsStatistieken 2007 werden p 25 juli 2008 beschikbaar gesteld dr de Directie van de peratinele plitinele infrmatie van de federale plitie. Op het mment dat de fase van scanning en analyse - met als resultaat de scanningsmatrix werd afgeslten, beschikten we echter ng niet ver deze recente criminaliteitscijfers. Vlledigheidshalve vegen we de PCS van 2007 te als bijlage 8. 21

7 Znaal Veiligheidsplan Lkale ISLP databank Aangezien de PlitieCriminaliteitsStatistieken van 2007 tijdens de fase van scanning en analyse ng niet beschikbaar waren 7, werd k de lkale ISLP-databank bevraagd m ver z recent mgelijke cijfergegevens te beschikken. Het aantal prcessen-verbaal, geregistreerd in 2007 (en de vergelijking met het gemiddelde van ), en het aantal meldingen in 2007 werden dan k eveneens verwerkt in de scanningsmatrix. Samengevat trekken we uit de eigen criminaliteitsstatistieken de vlgende cnclusies m.b.t. de geregistreerde criminaliteit in Mechelen: Het aantal prcessen-verbaal (geregistreerde criminaliteit - gerechtelijk niet verkeer) in 2007 is met 15% gestegen t..v. het gemiddelde van Dit kan zwel wijzen p een tename van de reële criminaliteit als p een tename van de plitinele activiteit binnen een bepaald dmein. 42% van de geregistreerde criminaliteit behrt tt de categrie misdrijven tegen de eigendm. Deze categrie nam t..v. de laatste 3 jaar (gemiddelde) af met 2%. In deze categrie zitten k alle diefstallen vervat. 31% van de geregistreerde criminaliteit betreft de cluster diefstallen (binnen de categrie misdrijven tg eigendm vertegenwrdigen de diefstallen 73%). De diefstallen namen te met 4,5% (t..v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar). Binnen deze subcategrie diefstallen zien we vral stijgingen bij de wninginbraken, winkeldiefstallen, handtasdiefstallen, zakkenrllerij en diefstallen met geweld met wapenvertn. Vlgens de lkale meldingen zijn k de fietsdiefstallen gestegen, dch p niveau van prcessen-verbaal zien we deze stijging niet. De tweede grte categrie betreft de misdrijven tegen de persn en het gezin (samenveging van misdrijven tegen de lichamelijke integriteit, slagen en verwndingen, misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind, ): deze categrie vertegenwrdigt 9% van de geregistreerde criminaliteit. T..v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar is deze categrie tegenmen met 28%. Binnen deze categrie zien we dat de pzettelijke slagen en verwndingen in 2007 (zwel binnen als buiten het gezin) stijgen t..v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar. Geweld binnen het gezin neemt te met 55%, geweld buiten het gezin stijgt met 10%. Cijfers van het actieplan IntraFamiliaalGeweld bevestigen deze evlutie. Meer zelfs, deze cijfers liggen ver bven de cijfers die we halen uit de ISLP databank. Het is dan k de verdienste van dit actieplan dat feiten van intrafamiliaal geweld actief wrden pgesprd binnen deze en andere categrieën van misdrijven (zals.a. belaging/stalking, andere slagen en verwndingen). Het aantal vaststellingen van misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind nemen k te. Naast de inbreuken tegen het strafwetbek werden k de inbreuken bevraagd tegen de bijzndere wetten (verdvende middelen, milieu, vreemdelingenwetgeving, jeugdbescherming). Deze namen in 2007 te met 31% (t..v. het 7 Ondertussen werden de PCS van 2007 beschikbaar gesteld aan de znes. De gegevens bereikten ns p 25 juli 2008 (zie k vetnt 6 en bijlage 8). 22

8 PZ Mechelen (5358) gemiddelde van de laatste 3 jaar). Deze stijging is meilijk te duiden mdat de pr-activiteit van de plitiediensten hier een grte rl speelt. Verdvende middelen nemen te met 98% (t..v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar). De stijging is van tepassing p het bezit, het gebruik en de in-uitver, fabricatie en handel van deze middelen. M.b.t. de vreemdelingenwetgeving zijn zwel het aantal geregistreerde schijnhuwelijken gestegen als de inbreuken m.b.t. de tegang tt het grndgebied. Binnen de categrie milieu is er t..v. de laatste 3 jaar een stijging van het aantal geregistreerde sluikstrtingen. Het luik verkeer: We registreren een tename van het aantal verkeersngevallen met dden en/f gewnden en een tename van het aantal verkeersngevallen met stffelijke schade. Het verzicht van de verkeersngevallen vr het jaar 2007 werden tegevegd als bijlage 9. Wat betreft andere verkeersinbreuken f hindernissen zien we dat het aantal meldingen m.b.t. de nderstaande feiten stijgen: nverantwrd rijden / verkeersagressie; parkeervertredingen; niet verzekerde vertuigen; het sturen (f aanstalten maken) nder invled (drugs / alchl). Algemene cnclusie bjectieve brnnen: Het zwaartepunt ligt duidelijk bij de misdrijven tegen de eigendmmen en dan meer bepaald de inbraken in wningen. Ok de diefstallen met geweld (al dan niet gewapenderhand) nemen te. Daarnaast registreerden we k stijgingen bij de winkeldiefstallen, de zakkenrllerij en de handtasdiefstallen. De diefstallen in zijn ttaliteit verdienen dan k permanente aandacht Subjectieve brnnen Veiligheidsmnitr 2006 De Veiligheidsmnitr is een grtschalig bevlkingsnderzek, gerealiseerd in pdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken. In 2006 werd de Veiligheidsmnitr vr de zesde maal uitgeverd. De dataverzameling vr de Mnitr 2006 vnd plaats in het eerste semester van Het nderzek peilt.a. naar de nveiligheids-gevelens van de bevlking, hun vrees m it slachtffer te wrden van een misdrijf en hun mening ver het plitiefunctineren. Er werden twee mdules uitgelicht die als input dienden vr de scanningsmatrix: Ervaren buurtprblemen: Om zicht te krijgen p de prblemen die burgers in hun buurt ervaren, wrdt sinds 2000 gepteerd m 17 situaties die zich in een buurt kunnen vrden, vr te leggen aan de respndenten. Daarbij werd hen gevraagd f deze zaken een prbleem vrmen in hun buurt. De tp 5 van de meest ervaren buurtprblemen: 23

9 Znaal Veiligheidsplan Onaangepaste snelheid in het verkeer (plaats 1) Wninginbraken Rmmel/netheid p straat Agressief / nverantwrd rijgedrag Diefstal uit wagens (plaats 5) Ingeschatte kans risic slachtfferschap: Om een vllediger zicht te krijgen p het nveiligheidsgevel, wrdt er k gepeild naar het ingeschat risic p slachtfferschap. 37% van de Mechelse burgers schat het risic als (heel) grt in m de kmende 12 maanden slachtffer te wrden van een misdrijf in het verkeer 30% vreest slachtffer te wrden van een inbraak 18% vreest slachtffer te wrden van (bedreiging met) lichamelijk geweld. Bevragingen binnen het krps Om zicht te krijgen p de visie van het gehele krps m.b.t. de veiligheids- en verlastfenmenen die als belangrijk wrden ervaren en zdende als pririteit dienen pgenmen te wrden binnen het nieuwe znaal veiligheidsplan, werden een aantal bevragingen gerganiseerd binnen het krps. Alhewel het aanvankelijk de bedeling was m meer afdelingen te bevragen hebben we ns wegens rganisatrische redenen beperkt tt twee grepen: enerzijds de afdeling wijkbeheer, waar de vlgende diensten werden bevraagd (WijkOndersteuningsTeam (WOT), de Bike-pleg en de wijkinspecteurs). Anderzijds werd dezelfde bevraging uitgeverd bij het managementteam waarin alle fficieren en CALg A vertegenwrdigd zijn. Aan de hand van het dcument in bijlage (zie bijlage 5 en 6) werd aan het persneelslid gevraagd de vr hem/haar tien belangrijkste fenmenen te selecteren. Deze bevraging resulteerde in de vlgende tp 5 van veiligheids- en verlastfenmenen: Bevraging afdeling wijkbeheer (Tp 5): Diefstal met geweld met wapenvertn (plaats 1) Overlast grepen rndhangende jngeren Verdvende middelen (in-uitver, fabricatie en handel) Mensen lastig vallen p straat Bezit verdvende middelen (plaats 5) Bevraging managementteam (Tp 5): Wninginbraak (plaats 1) Diefstal uit wagens Diefstal met geweld met wapenvertn Steaming / afpersing Overlast grepen rndhangende jngeren (plaats 5) Algemene cnclusie subjectieve brnnen: Bij de subjectieve brnnen ligt het zwaartepunt (evenals bij de bjectieve brnnen) bij de diefstallen. De diefstallen met geweld en de wninginbraken scren hg, maar k de verlast die rndhangende jngeren verrzaken wrdt naar vr geschven als een aan te pakken prbleem. 24

10 PZ Mechelen (5358) 2.4. Verwachtingen en delstellingen van verheden en de andere belanghebbenden Natinaal Veiligheidsplan Het Natinaal Veiligheidsplan werd gedgekeurd dr de ministerraad p 1 februari Als belangrijkste pdracht vr de geïntegreerde plitie werd dr de ministerraad weerhuden dat ze met bijdragen tt de veiligheid en levenskwaliteit in de samenleving. Cncreet werd dit vertaald naar de vlgende priritaire fenmenen, nderverdeeld in drie dmeinen: A. Criminaliteit ernstige geweldmisdrijven straatcriminaliteit eigendmsdelicten ernstige ecnmische en financiële criminaliteit drugprductie, -handel en druggerelateerde criminaliteit ernstige infrmaticacriminaliteit zware milieucriminaliteit intrafamiliaal geweld / partnergeweld terrrisme mensenhandel en mensensmkkel jngerencriminaliteit B. Verkeers(n)veiligheid verkeershandhaving beter meten cmmunicatie en pleiding actieplan middelen C. Overlast. Vr de interne werking werden dr de ministerraad vlgende pririteiten naar vr geschven: Kwaliteitsvlle dienstverlening Integriteit Geïntegreerde werking en steun Beschikbaarheid en inzetbaarheid Infrmatiehuishuding Investering in de medewerkers Wijkwerking: samenwerking tussen de lkale plitie en de lkale leefgemeenschap Onthaal (basisplitiezrg) Plitinele slachtfferbejegening Plitinele pvlging van pgelegde vrwaarden Interventie en algemeen tezicht Recherche en nderzek Ordehandhaving Verkeersveiligheid Partnerschap Innvatie Maatschappelijk Verantwrd Ondernemen (MVO) Een perfrmant financieel beheer. 25

11 Znaal Veiligheidsplan Cncreet betekent dit dat de geïntegreerde plitie, samen met al haar partners, zal bijdragen tt de realisatie van de nderstaande beleidsdelstellingen: 1. Een daling f betere beheersing van de criminaliteit en in het bijznder van de priritaire fenmenen; 2. Een verhging van de phelderingsgraad en in het bijznder vr de meest zware eigendmsdelicten; 3. Een verhging van de verkeersveiligheid en in het bijznder een daling van het aantal verkeersslachtffers; 4. Een verhging van het veiligheidsgevel; 5. Een handhaving van het vertruwen in plitie en een verhging van de tevredenheid ver haar dienstverlening; 6. Het vrijwaren van de integriteit van het plitiepersneel. Calitie-akkrd In het Calitie-akkrd definieert het stadsbestuur zijn belangrijkste delstellingen vr de legislatuur én de tekmst. Dit beleidsplan is een ambitieus en psitief prject (Mechelen 2020) dat met garanderen dat Mechelen vr al haar inwners een kwaliteitsvlle stad wrdt in vlle vaart. Het beleidsplan is pgebuwd uit een aantal pijlers waarrnd tijdens deze en de vlgende legislaturen zal gewerkt wrden: 1. Integraal veiligheidsbeleid 2. Nette straten en buurten 3. De penbare ruimte en stadsvernieuwing 4. Wnen en stadsntwikkeling 5. Mbiliteit 6. Cultuur 7. Onderwijs 8. Jeugd 9. Senirenbeleid 10. Diversiteit 11. Sprt 12. Welzijn 13. Leefmilieu 14. Landbuw 15. Ondernemen en lkale ecnmie 16. Werk en sciale ecnmie 17. Financiën 18. Persneel 19. Infrmatie 20. Wijkwerking 21. Ontwikkelingssamenwerking. Het Mechels Integraal Veiligheidsplan (MIVP) De lijnen van dit tweede Integraal Veiligheidsplan werden uitgezet dr de kerngrep Integrale Veiligheid. De kerngrep pteerde ervr m ditmaal een zestal beleidsdmeinen aan te pakken. Binnen deze dmeinen werd dr de kerngrep uitgegaan van een geschakeld ptreden, verwijzend naar de veiligheidsketen van pr-actief, preventief en reactief handelen. 26

12 PZ Mechelen (5358) Bij het uitwerken van dit veiligheidsplan is de kerngrep uitgegaan van een aantal bakens die vlgens hen een weerspiegeling vrmen van hun visie p een veiligheidsbeleid: Gelijktijdig realistisch, innverend en creatief; Sciaal rechtvaardig; Participatieve veiligheidszrg en gedeelde verantwrdelijkheid; Beheersen in functie van draagkracht; Van materiële beveiliging en frmele cntrle naar sciale cntrle en zelfcntrle; Integraal veiligheidsbeleid: cntextueel en pr-actief, preventief, reactief; Geïntegreerd veiligheidsbeleid: de juiste dmeinen en actren aanspreken Regie en cördinatie vanuit het stadsbestuur nastreven; Onderbuw van kennis, ervaring en gd practices. Vr de zes dmeinen en vr een dmein ndersteunende initiatieven werden telkens strategische en tactische delstellingen gefrmuleerd. Deze werden steeds cntextueel geduid en verantwrd. Hiernder geven we een verzicht van de vrnaamste punten. Illegale drugs en ander middelengebruik Het is de bedeling m de aanwezigheid en het gebruik van illegale en andere middelen zdanig nder cntrle te huden dat het maatschappelijk welzijn, de veiligheid en de leefbaarheid z weinig mgelijk wrdt aangetast. De uitdaging zal erin bestaan m de beschikbare middelen en mgelijkheden maximaal aan te wenden m een realistisch en pragmatisch lkaal drugbeleid te veren. Om een beleid te kunnen ntwikkelen en te verantwrden is er echter nd aan beeldvrming ver de prblematiek. Hiervr is een duidelijke mnitring aangewezen. Op basis van deze beeldvrming kunnen vervlgens de juiste maatregelen genmen wrden tegen verstrekking van de prducten, inzake preventie van gebruik en inzake de hulpverlening. Wijkgerichte veiligheidszrg Als er in wijken en buurten sprake is van nveiligheid, nveiligheidsgevelens en verlast gaat het meestal m geringere vrmen van delinquentie, m sciaal naanvaardbaar gedrag jegens (mede)bewners, m systematisch verrzaken van hinder en respectls mgaan met de mgeving. Nchtans gebeuren deze feiten juist in de directe mgeving van mensen en wegen ze hierdr p het persnlijk welzijn en kunnen ze het harmnisch samenleven en de levenskwaliteit ernstig schaden. Daarm dat er gewerkt met wrden m de prblemen p te lssen daar waar ze zich vrden, zdat de sciale chesie en sciale dynamiek binnen de buurten en wijken hersteld kan wrden. Hiervr is het nder meer belangrijk m vldende waarbrgen te kunnen bieden vr recreatieve pen ruimten en kinder- en tienerwerking (zie k Bijznder Jeugdbeleid en Ruimtelijke planning). Bijznder jeugdbeleid Binnen het MIVP is bijznder jeugdbeleid als een apart dmein bedeld vr minderjarigen die mwille van hun sciale, sciaal-ecnmische en eventuele pedaggische achtergrnd nvldende mgelijkheden hebben m znder extra steun f mkadering een aanvaardbaar niveau van welzijn te bereiken. Tevens wrdt verwezen naar die, weliswaar beperkte, grep minderjarigen die reeds zdanig ernstige misdrijven heeft gepleegd dat, indien niet intensief wrdt ingegrepen, zij afglijden naar een levensstijl met, naast gevlgen vr hun leven, cnsequenties vr de maatschappelijke veiligheid. 27

13 Znaal Veiligheidsplan Hiervr is nd aan het uitbreiden, intensifiëren en structureel verankeren van de kinder- en tienerwerking. Specifiek dient aandacht besteed te wrden aan de maatschappelijk kwetsbare minderjarigen. Vr minderjarigen die p een f andere manier nrmverschrijdend gedrag stellen zal een verfijning en/f uitbreiding van de prcedure van het NERO-prject een plssing meten bieden. Niet enkel naar de jngeren te zal extra aandacht uitgaan maar k de pvedingsrl en pvedingsvaardigheden van de uders blijven een werkpunt binnen het NEROprject. Hiervr werd gedacht aan taalvrming vr uders die het Nederlands nvldende beheersen en bijstand van (vrijwillige) vertalers. Ok de spijbelprblematiek dient vlgens het MIVP aangepakt te wrden. De praktijk leert namelijk dat de sciale en pedaggische prblematiek die achter spijbelen schuil gaat vaak cmplex is en daarm de draagkracht van een schl en zelfs het CLB verstijgt. Wegens het maatschappelijk belang van een geslaagde (re)ïntegratie van jngeren die terugkeren uit een geslten instelling is een prgramma van intensieve begeleiding en pvlging van deze jngeren ndzakelijk. Om dit te bewerkstelligen dienen twee stappen nderscheiden te wrden. Enerzijds een nderzek naar de bestaande mgelijkheden in Mechelen en anderzijds het vrzien van aanvullende f nieuwe initiatieven. Veiligheidzrg dr ruimtelijke planning, wnbeleid en milieubeleid Veiligheid en veiligheidsgevelens wrden in grte mate bepaald dr de inrichting van de ruimte. Dr p een welverwgen manier een ruimtelijk en stedenbuwkundig beleid uit te buwen kan hierp wrden geanticipeerd. Ok hier is een integrale benadering aangewezen (vb. Crime Preventin Thrugh Envirmental Design,...) m te kmen tt een harmnisch samenleven. Vanuit het MIVP wrdt eveneens getracht m p een integrale en geïntegreerde wijze een bijdrage te leveren aan een cnsistent en cmplementair transparant systeem vr de handhaving van milieuregels. Veilig handelen en ndernemen Een veilige en betruwbare mgeving is van essentieel belang vr een cmmercieel-bedrijvige en ecnmisch flrerende stad. Vandaar dat het MIVP wil bijdragen tt meer bjectieve veiligheid vr bedrijven, winkels,... dr de bestaande cnsrtiumbeveiliging te ptimaliseren, dr het buurtinfrmatienetwerk pnieuw leven in te blazen en dr maatregelen ter bevrdering van het veilig uitgaan in Mechelen. Ok zal er werk gemaakt wrden van de uitbuw van een systeem waarin alle infrmatie met betrekking tt ndsituaties vr alle betrkken diensten gemakkelijk en verzichtelijk raadpleegbaar is. Herstelgericht en cnstructief mgaan met delinquentie en verlast Het stadsbestuur geeft verder vrm en inhud aan een psitief veiligheidsbeleid dr de uitbreiding van de mgelijkheden tt uitvering van justitiële bestraffing met een gelijktijdig sensibiliserend, aggisch en remediërend karakter, dr bij cnflicten tussen bewners f bewnersgrepen deskundig te bemiddelen en dr persneel van publieke inrichtingen te vrmen m bij agressie f ander nrmverschrijdend gedrag tactvl én drtastend p te treden. Het engagement van het stadsbestuur inzake schadebemiddeling, de tepassing van de autnme werkstraf en de leerstraffen wrdt bestendigd, wat nder meer een ptimale mkadering met deskundig persneel vernderstelt. 28

14 PZ Mechelen (5358) Ondersteunende prjecten Buiten de inspanningen binnen de zes vrnemde dmeinen, wrdt er k geïnvesteerd in een aantal ndersteunende prjecten: Beeldvrming ver veiligheid en veiligheidsbeleid Optimalisering van het geïntegreerd systeem van de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) Kwaliteitscriteria hanteren bij het ntwerpen en uitvaardigen van gemeentelijke regels Seminarielunches ter ndersteuning van de nderbuwing van het MIVP Ondersteuning van initiatieven in de bestrijding van intrafamiliaal geweld (IFG) De bestuurlijke directeur-cördinatr (DirC) en de gerechtelijke directeur (DirJud) 8 De DirC en DirJud frmuleren in de gezamelijke nta van 11 maart 2008 hun verwachtingen en pririteiten vr het znaal veiligheidsplan Hiernder een krte weergave: 1. Kwaliteitsvl plitiewerk: 1.1. Kwalitatieve initiële vaststellingen; 1.2. Infrmatiehuishuding; 1.3. Rampen- en interventiedssiers. 2. Prjecten vr de verdieping van de aanpak van fenmenen: 2.1. Misbruik van rechtspersnen; 2.2. Metaaldiefstallen; 2.3. Ecnmische en seksuele uitbuiting; 2.4. Verkeersnveiligheid; 2.5. Radicalisme en extremisme. Deze nta geeft k aan welke steun de DirC en DirJud hierbij kunnen verlenen. Deze steun heeft betrekking p: beleidsvrbereiding en strategische analyses; infrmatieverwerking en explitatie; peratinele ndersteuning; niet-peratinele ndersteuning; cördinatie van initiatieven in het raam van de prjecten vr de aanpak van fenmenen. Prcureur des Knings 9 De prcureur des Knings, de heer P. Lenaerts, deelt in zijn nta van 31 maart 2008 de gerechtelijke pririteiten vr het znaal veiligheidsplan mee. In deze nta wrden vlgende gerechtelijke invalsheken en pririteiten naar vr geschven: 1. Diefstallen 2. Verkeer 3. Jeugdzrg 8 Zie bijlage Zie bijlage

15 Znaal Veiligheidsplan Vreemdelingenbeleid 5. Drugs 6. Geweldsmisdrijven tegen penbare dienstverlenende functies f gezagsfuncties 7. Milieu 8. Dadergericht rechercheren 9. Bewaking en grtere effectiviteit van de aangewende recherchecapaciteit 10. Alternatieve en herstelgerichte plitinele interventie. In deze nta wrdt nder meer de nadruk gelegd p de nderstaande uitgangspunten: het bestendigen van de vregere strategische werking en het verbeteren en vernieuwen waar mgelijk en ndig (he in plaats van wat); een meer ketengerichte werking (samenwerking p bestuurlijk, plitineel en gerechtelijk vlak); het uitwerken van een eerste arrndissementeel parketbeleidsplan tegen einde 2008, met g vr de geïntegreerde samenwerking; gebruik maken van nderlinge synergieën tussen de krpsen van de lkale en federale plitie actief binnen het gerechtelijk arrndissement m te kmen tt zneverschrijdende actieplannen. Overstijgen van de eigen zne en gebruik maken van gd practices van andere znes (samenbundeling van kennis, ervaring en ideeën) Inrichting van het krps Persneelscapaciteit De nderstaande tabel geeft de persneelsbezetting weer van ns krps p 1 juli In de kmende vijf jaar zal de persneelsfrmatie van ns krps gevelig uitgebreid wrden. In de lp van 2008 zullen de vijftien afgedeelden waarver ns krps kn beschikken, permanent pgenmen wrden in het persneelskader. Deze plaatsen wrden mmenteel via de mbiliteit ingevuld. Dr het pnemen van de afgedeelden in nze persneelsfrmatie zal het persneelsverlp binnen de zne beperkt wrden. Daar bvenp zal het kader tegen 2012 uitgebreid wrden met twintig bijkmende peratinele persneelsleden en acht Calg-medewerkers. Cnfrm de afspraken die pgenmen zijn in het calitieakkrd van de stad Mechelen zal de wijkwerking versterkt wrden met twintig extra wijkagenten. Zij zullen ndermeer het bikersteam versterken en zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar zijn in de wnwijken en drpen van de stad. Er zullen tevens acties ndernmen wrden m hen beter bekend te maken in de buurt waarvr ze verantwrdelijk zijn zdat iedereen zijn wijkagent kent. De aanwerving van deze persneelsleden zal gespreid wrden ver een peride van vier jaar en dit via de mbiliteitsprcedure. 10 Dr deze uitbreiding zal nze persneelsfrmatie uitgebreid wrden tt 303 peratinele FTE s en 55 Calg FTE s. 10 Zie calitieakkrd Stad Mechelen punten 5 en 6. 30

16 PZ Mechelen (5358) Operatineel kader Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Aantal Organiek kader Datum van aanpassing Aantal ingeschreven (per kader): Reëel effectief Beschikbaar aantal: Datum van registratie /60/183/20 18/03/08 30/48/173/29 26/48/170/18 01/07/08 OK/MK/BK/AK 11 OK/MK/BK/AK OK/MK/BK/AK Administratief en lgistiek kader (CALg) Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Aantal Organiek kader Datum van aanpassing Aantal ingeschreven (per kader): Reëel effectief Beschikbaar aantal Datum van registratie /7/29/6 18/03/08 8/7/29/6 8/6/21/14 01/07/08 A/B/C/D 12 A/B/C/D A/B/C/D 11 OK: Officierenkader; MK: Middenkader; BK: Basiskader; AK: Kader agenten van plitie. 12 A: CALg niveau A; B: CALg niveau B; C: CALg niveau C; D: Calg niveau D. 31

17 Znaal Veiligheidsplan Organgram 32

18 PZ Mechelen (5358) 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvering van de dienstverlening aan de bevlking Minimale werkingsnrmen Wijkwerking Datum registratie Aantal inwners Aantal wijkinspecteurs vlgens de nrm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal plitiepsten Capaciteit p jaarbasis 1/1/ Nrm: 1 wijkinspecteur p 4000 inwners. We hebben de nrm gehaald. Onthaal Datum registratie Aantal gemeenten in de zne Aantal plitiepsten Aantal uren daadwerkelijk fysiek nthaal in het centraal nthaalpunt Capaciteit p jaarbasis Weekdagen Week-end / feestdagen 1/7/ Nrm: in elke plitiezne wrdt de nthaalfunctie gerganiseerd in een centraal nthaalpunt. De bereikbaarheid van de zne dient permanent gegarandeerd te wrden. Als minimale nrm geldt een fysieke aanwezigheid van 12 uur per dag. We hebben de nrm gehaald. Het plitiecmmissariaat is 24 uur p 24 uur gepend en dit een heel jaar dr. Een permanente fysieke aanwezigheid is aldus gegarandeerd. Tussen 6 en 22 uur is er tevens een baliemedewerker aanwezig die de bezekers aan het plitiecmmissariaat snel en crrect kan drverwijzen. Het telefnisch nthaal wrdt verzekerd dr nze meldkamer. De meldkamer verzekert een 24-uren permanentie en behandelt alle telefnische en radifnische prepen. De medewerkers van de meldkamer fungeren als verbinding tussen de melder(s) en de plegen p het terrein. Een belangrijke taak bestaat tevens in het aansturen van de plegen p het terrein. 33

19 Znaal Veiligheidsplan Interventie Datum Aantal interventieplegen registratie Weekdagen en Zndagen zaterdagen 1/7/ :30-14:00: 4 plg 06:30-14:00: 3 plg 13:30-22:00: 4 plg 13:30-22:00: 4plg 21:30-06:30: 4plg 21:30-06:30: 4 plg Capaciteit p jaarbasis Nrmen: - 1 permanente pleg + 1 bijkmende pleg gedurende 84 uur/week - prepbaarheid van een fficier van bestuurlijke plitie en gerechtelijke plitie We hebben de nrm gehaald. Wij vrzien dagelijks vier vrege interventieplegen (met uitzndering van de zndagmrgen), vier late interventieplegen en drie nachtelijke interventieplegen. Deze plegen wrden tevens ndersteund dr een permanente aanwezigheid van twee fficieren van gerechtelijke plitie. Tijdens de nachtdiensten vrmt een van beiden een pleg met een inspecteur. Daarnaast is er k permanent een fficier van bestuurlijke plitie terugrepbaar. Plitinele Slachtfferbejegening Onze plitiezne beschikt ver twee gespecialiseerde medewerkers in het dmein van de plitinele slachtfferbejegening. Daarnaast beschikt de plitiezne ver een netwerk slachtfferbejegenaars. De leden van het netwerk bieden ndersteuning in crisissituaties. Tussen 22 uur en 6 uur zijn de leden terugrepbaar. Buiten deze tijdsvrk gebeurt de terugreping p vrijwillige basis. Onze zne vldet dus aan de nrm die pgelegd wrdt dr de ministeriële mzendbrief. Lkale pspring en Lkaal nderzek Datum registratie Glbaal effectief zne Effectief peratineel kader Organisatievrm Lkale recherchedienst Capaciteit p jaarbasis Aantal FTE 1/7/ , Nrm: 10% van het peratineel effectief vr znes met glbaal effectief dat gelijk is f hger dan 230 peratinele persneelsleden We hebben de nrm gehaald. De directie recherche en infrmatie verzekert tevens een 24-uren permanentie met 2 inspecteurs, een hfdinspecteur en een cmmissaris. Daarnaast is er ng een late recherchepleg bestaande uit twee inspecteurs beschikbaar tussen 13 en 21 uur. De directie beschikt tevens ver een peratinele misdrijfanalist. 34

20 PZ Mechelen (5358) Handhaving van de penbare rde Er is permanent een fficier van bestuurlijke plitie en twee fficieren van gerechtelijke plitie terugrepbaar en bereikbaar in nze zne. Eén van hen heeft de leiding ver de interventie en de permanentie. De tweede hfdinspecteur biedt ndersteuning aan de interventieplegen p het terrein. Onze zne respecteert aldus de nrm die pgelegd wrden dr de ministeriële mzendbrief. andere peratinele diensten LIK (Lkaal Infrmatiekruispunt) Het LIK zrgt vr de explitatie van de peratinele infrmatie. Hier wrdt infrmatie met betrekking tt te vlgen plaatsen, fenmenen en criminele persnen z veel mgelijk verrijkt. Het LIK fungeert tevens als centraal aanspreekpunt vr interne en externe partners vr wat betreft de peratinele infrmatie. Dagelijks vedt het LIK de briefing vr de peratinele medewerkers. Het LIK bestaat mmenteel uit twee medewerkers. Bij de implementatie van de strategische delstellingen inzake Infrmatiegestuurde Plitiezrg zal het LIK uiteraard een centrale rl vervullen. Dienst Interventie Verkeer De kerntaak van deze dienst is te zrgen vr een veilig en vlt verkeer in nze stad en dit zwel intra als extra murs. Dagelijks staan deze medewerkers in vr het uitveren van allerlei verkeerspdrachten. Daarnaast werken zij mee aan verkeersacties inzake grdeldracht, alchl, zwaar verver en andere pririteiten. De dienst Interventie Verkeer bestaat uit de dienst mtrrijders, de dienst agenten en het flitsteam. Negentwintig medewerkers maken deel uit van de dienst Interventie Verkeer. Cel Milieu en de Cel Vreemdelingen De Cel Milieu wrdt bemand dr twee agenten van plitie. Hun kerntaak bestaat erin vertredingen p de Algemene Bestuurlijke Plitieverrdening vast te stellen waarbij de nadruk ligt p het beteugelen van sluikstrten, hndenpep en het bevuilen van de penbare weg. De Cel Vreemdelingen wrdt bemand dr een agent van plitie en drie inspecteurs. Twee van deze medewerkers zijn van allchtne rigine. Het behandelen van vreemdelingendssiers, schijnhuwelijken en van prblemen met verblijfs- en identiteitsdcumenten vrmen de kerntaken van deze dienst. Deze dienst is tevens het aanspreekpunt vr het prject Mslima s. Hndengeleiders - Bike team - Wijkverlastteam (WOT) Deze diensten werken wijkgericht. Zij bezeken frequent de verlastplaatsen en treden regulerend f verbaliserend p. Per verlastpunt zrgt een WOT-cördinatr vr pvlging en vrstellen tt aanpakken van het prbleem. Daarnaast veren deze diensten interventies uit die verlastgebnden zijn. In het weekend efenen zij tezicht uit p het uitgangsleven in de stad. De leden van het Bike team en het WOT nderhuden tevens cntacten met de schlen via vaste aanspreekpunten 13. De 13 zie PLP 41 dd 7 juli 2006 tt versterking en/f bijsturing van het lkaal veiligheidsbeleid en de specifieke aanpak van de jeugdcriminaliteit, met in bijznder een aanspreekpunt vr de schlen. 35

21 Znaal Veiligheidsplan hndengeleiders bieden tevens ndersteuning bij vetbalwedstrijden en evenementen. Bij deze diensten zijn dertig medewerkers tewerkgesteld. Dienst Openbare Orde De Dienst Openbare Orde wrdt geleid dr twee cmmissarissen en bestaat uit de diensten administratief beheer, vetbalcel en gerechtshf. Deze dienst is belast met het beheren van evenementen, het beheren van het vetbalgebeuren en het leiden en uitveren van de taken in het gerechtshf, de vrleidingen en het transprt van vr te leiden persnen. De Dienst Openbare Orde mvat zeven persneelsleden. Tevens cördineert deze dienst k de Hycap-trainingen. Jeugdbrigade Dit team nderzekt prblematische pvedingssituaties en vlgt minderjarigen die spijbelen p. De Jeugdbrigade behandelt tevens dssiers in verband met hedeen mgangsrecht en nderhudsgeld in pdracht van het parket. In het kader van het prject Nrmstelling En Respnsabilisering naar aanleiding van Overlast, krtweg NERO, van de stad Mechelen, biedt de Jeugdbrigade ndersteuning en advies bij het eerste gesprek met de uders en de minderjarige. Organisatrisch maakt de Jeugdbrigade deel uit van de Directie Recherche en Infrmatie. Deze dienst bevat zes medewerkers. Videverhr Vier medewerkers van de Directie Recherche en Infrmatie hebben een pleiding gekregen m videverhren af te nemen. Zij draaien mee in de wachtrl van het arrndissement. Opdrachten en taken van federale aard Steun inzake pdrachten van bestuurlijke plitie 14 Het beschikbaarheidsniveau vr nze zne bedraagt negentien peratinele medewerkers. In 2007 bedreg de kredietlijn vr de PZ Mechelen 7606 uren. Er werden in ttaal 6169 uren besteed aan Hycap en 614 uren aan arrndissementsslidariteit. Binnen ns krps zijn 176 persneelsleden Hycapgevrmd. Het krps rganiseert in eigen beheer en in samenwerking met de federale plitie regelmatig trainingen en integratieefeningen m het peratinaliteitsniveau p peil te huden. Hiermee vlden wij aan de pgelegde nrmen. Vanuit nze zne is tevens een cmmissaris vltijds afgedeeld naar de vetbalcel van de federale plitie. Cmmunicatie en Infrmatiecentrum (CIC) Vanuit nze zne zijn twee medewerkers afgedeeld naar het CIC Antwerpen van waaruit de 101-prepen wrden beheerd. 14 zie ministeriële mzendbrief MFO-2 van 29 mei 2007 betreffende het slidariteitsmechanisme tussen de plitieznes inzake versterkingen vr pdrachten van bestuurlijke plitie. 36

22 PZ Mechelen (5358) Arrndissementeel Infrmatiekruispunt (AIK) en infrmatiebeheer inzake bestuurlijke en gerechtelijke plitie Twee persneelsleden zijn vltijds afgedeeld naar het AIK Mechelen. Niettegenstaande er reeds prcedures werden uitgeschreven vr de rganisatie, de pvlging en de kwaliteitscntrle van de basisvatting en vr de validatie in het raam van functineel beheer blijft het crrect en tijdig veden van de Algemene Natinale Gegevensbank een pijnpunt. Het pstellen van kwaliteitsvlle prcessenverbaal en een crrecte en tijdige veding van de ANG blijven dus een pririteit. Openbare rde in hven en rechtbanken, gevangenissen en verbrenging van gevangenen Op het grndgebied van nze stad bevindt zich een gevangenis. Tevens is k de zetel van het gerechtelijk arrndissement Mechelen gelegen in nze stad. Dit betekent dat er dagelijks gevangenen dienen uitgehaald en getransprteerd te wrden. Deze uithalingen en verbrengingen gebeuren vlgens een flexibele veiligheidsprcedure die afgestemd is p een risic-analyse die nder meer de aard en het niveau van dreiging in aanmerking neemt. Niettegenstaande nze zne bijstand krijgt van de medewerkers van het veiligheidskrps blijft deze pdracht een belangrijke impact hebben p nze peratinele werking. Opdrachten van gerechtelijke plitie: taakverdeling, samenwerking, cördinatie en integratie De afspraken die vervat staan in de COL 2/2002 van 7 maart 2002 van het Cllege van Prcureurs-generaal wrden gerespecteerd. Daarnaast levert nze zne inspanningen met betrekking tt de priritaire veiligheidsfenmen vr de federale plitie in zverre nze zne met deze fenmenen gecnfrnteerd wrdt. Z is er bijvrbeeld een strikte infrmatie-uitwisseling tussen de Cel Vreemdelingen van nze zne met de FGP Mechelen inzake het bestrijden van terrrisme. Full Integrated Plice Actins (FIPA) Onze zne participeert aan de FIPA-acties die gerganiseerd wrden dr het CSD Mechelen. Deze acties wrden een viertal keer per jaar gerganiseerd. Wij leveren nder andere een verkeersdispsitief en cntrleplegen. De aard en de mate van bijstand wrdt steeds bepaald in functie van het del van de acties en de pstelplaatsen. In 2007 werden 632 manuren gepresteerd dr nze zne. Bijdrage aan het Natinaal Veiligheidsplan Het Natinaal Veiligheidsplan schf de nderstaande pririteiten naar vr: verkeersveiligheid (verkeersngevallen met lichamelijk letsel) illegale immigratie en mensensmkkel mensenhandel terrrisme eigendmsdelicten, inznderheid gepleegd dr rndtrekkende dadergrepen drugs 37

23 Znaal Veiligheidsplan leefmilieu beperkt tt afvalfraude grte financiële en ecnmische criminaliteit wapenzwendel. Dr middel van het uitveren van nze actieplannen hebben wij een bijdrage geleverd aan de dmeinen verkeersveiligheid, illegale immigratie en mensensmkkel, mensenhandel, eigendmsdelicten, drugs en leefmilieu. Daarnaast werden er binnen de zne een Cel Vreemdelingen en een Cel Milieu pgericht zdat deze thema s k pgenmen werden binnen de reguliere werking van nze zne. Grte financiële en ecnmische criminaliteit en wapenzwendel werden niet aangepakt via actieplannen. Onze medewerking bij de aanpak van deze fenmenen werd uitgeverd binnen nze reguliere werking. Opdrachten en taken ten vrdele van derden Naar aanleiding van de ministeriële richtlijnen van 1 december 2006 tt het verlichten en vereenvudigen van smmige administratieve taken van de lkale plitie werden een aantal pdrachten die in het verleden werden uitgeverd dr nze zne pnieuw vergeheveld naar de stad. Enkel het uitzetten van tijdelijk verkeersmateriaal is een pdracht die ten beheve van de stad ng steeds dr de plitie wrdt uitgeverd. Vanaf 1 januari 2009 zal k deze taak vergenmen wrden dr de diensten van de stad Mechelen De interne werking Management van medewerkers Het HRM-beleid van de lkale plitie Mechelen is er p gericht m via een geïntegreerde aanpak te trachten de juiste mensen aan te trekken, hun welzijn p de werkvler te bevrderen en hen blijvend te mtiveren. Onze medewerkers zijn immers het meest kstbare kapitaal van nze rganisatie. Bij het aanwerven van nieuwe medewerkers wrdt via een selectiecmmissie steeds gepeild naar een aantal kerncmpetenties en naar de attitude van de kandidaten. Aan nieuwe medewerkers wrdt steeds een nthaalbrchure verhandigd en zij krijgen tevens de ndige uitleg tijdens de nthaaldagen. Indien ndig krijgen nieuwe medewerkers k een persnlijke mentr tegewezen die hen verder wegwijs kan maken in de werking van ns krps. Met het g p het realiseren van de krps- en individuele delstellingen werd dr de persneelsdienst een pleidingsplan pgesteld. Er werd tevens geïnvesteerd in het pleiden van alle leidinggevenden in het dmein van een aantal managementvaardigheden. Daarnaast wrden tal van cllquia, studiedagen, vrtgezette vrmingen en functinele pleidingen gevlgd dr al nze medewerkers. Opleidingsaanvragen die ingediend wrden dr de individuele medewerkers wrden steeds berdeeld in functie van het nut vr de rganisatie en in functie van de individuele beheften. Daarnaast laat de evaluatieprcedure ns te 38