Commissie van Toezicht bij P.I. Leeuwarden

Transcriptie

1 Commissie van Toezicht bij P.I. Leeuwarden Postbus 1702, 8901 CA Leeuwarden bienst Justitiile Inrichtingen Postbus GC ben Haag Bezoekadres Zaailand BN Leeuwarden Telefoon Fax Onderdeel Commissie van Toezicht Contactpersoon K. Journie Doorkiesnummer(s) Datum 30.juni 2014 Onderwerp Jaarverslag 2013 CvT P.I. Leeuwarden Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden Geachte heer/mevrouw, Hierbij zend ik u ter kennisneming het jaarverslag 2013 van de commissie van toezicht P.I. Leeuwarden. Met vriendeljjke groet, K. JFurriee

2 (::7) Jaarverslag Commissie van toezicht <:71) P.I. LEEUWARDEN 2013

3 1) Inrichting Per 28 december 2011 is de P.I. Leeuwarden als volgt aangewezen: Afdeling A en B en van de afdeling D eel D009, met de bijbehorende voorzieningen als: huis van bewaring; inrichting voor mannen; inrichting met standaardregime van beperkte gemeenschap alsmede als inrichting met een normaal beveiligingsniveau. Afdeling C en D met uitzondering van eel D009, met de bijbehorende voorzieningen. als: gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met een regime van algehele 72) gemeenschap alsmede als inrichting met normaal beveiligingsniveau. Afdeling E met de bijbehorende voorzieningen als: huis van bewaring en gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met standaardregime van beperkte gemeenschap c i) alsmede als inrichting met een normaal beveiligingsniveau. Capaciteit P.I. Leeuwarden epc: 248 Capaciteit P.I. Leeuwarden mpc: 34 Capaciteit totaal: 282 Gespecificeerd: Ezv 12 Reservecapaciteit mpc 34 Preventief 118 Kort 35 Lang laatste 4 mnd 19 Lang 64 De Commissie van toezicht Voorzitter: dhr. W.J.B. ten Kate, Officier van Justitie bij het Landelijk Parket, lid sinds 1 april 2005; Plaatsvervangend voorzitter: dhr. P.G. Wijtsma, rechter, lid sinds 1 april 2002; Leden, te weten: mevr. V. Ridder, psycholoog, lid sinds 1 april 2000; dhr. F. Weegenaar, medewerker reclassering, lid sinds 8 oktober 2003; mevr. M. Visser, re-integratieconsulent, bedrijfscounselor, lid sinds 1 januari 2008; dhr. S. Roosjen, advocaat, lid sinds 1 maart 2008; mevr. P. van de Ven, directeur instelling voor maatschappelijke dienstverlening (gepensioneerd), lid sinds 1 mei 2010; dhr. L. Diepenhorst, commissaris van politie (gepensioneerd), lid sinds 1 mei Mevr. E. Groen, directeur Wicherson Groen Holding, lid sinds 1 maart Dhr. S. Kort, arts, (gepensioneerd), lid sinds 1 oktober Dhr. K. Renkema, directeur penitentiaire inrichting, (gepensioneerd), lid sinds 1 september Mevr. E. Heebink is als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden. Als plaatsvervanger is benoemd mevr. D. Postma. In het verslagjaar hebben er geen leden afscheid genomen en zijn er geen nieuwe leden benoemd. Voor de vervanging van leden maakt de commissie gebruik van de in de portefeuille aanwezige potentiele leden. Ook via de leden van de commissie worden aspirant-leden aangemeld. Deskundigheidsbevordering. In het verslagjaar zijn er geen opleidingen gevolgd door de leden. 2

4 2) Cijfers Aantal beklagzittingen: 24 Aantal bezette detentieplaatsen per 1 juli van het verslagjaar: Van 1 januari 2013 tot en met 13 september 2013 was de totale capaciteit: 248 Van 14 september 2013 tot en met 15 oktober 2013 was de totale capaciteit: 258 vanwege uitbreiding met 10 mpc's per 14 september Van 16 oktober 2013 tot en met 31 december 2013 was de totale capaciteit: 282 vanwege uitbreiding met 24 mpc's per 16 olctober C:7) Aantal contacten met Gedeco: 4 Aantal medische klachten van organisatorische aard: 1 Aantal klachten van medisch-inhoudelijke aard: 27 Aantal bemiddelde/opgeloste medische zaken: 16 3) De toezichthoudende taak In de eerste maanden van het verslagjaar was het onrustig op de D-afdeling. Deze onrust werd veroorzaakt door problemen in het reinigersteam. Reinigers hebben bepaalde bevoegdheden en vrijheden en daardoor was er onduidelijkheid ontstaan. Door deze onduidelijkheden zijn er conflicten ontstaan. Dit heeft geresulteerd in het ontslag van alle reinigers. Ook was er sprake van een soort "machtstrijd" tussen de Gedeco-leden en de langgestraften en is er een aantal nieuwe personeelsleden dat de regels strakker toepaste. In februari 2013 waren er 20 lege cellen. Een paar maanden eerder waren er nog 40 lege cellen. Het HvB is bijna helemaal bezet. In de P.I. Leeuwarden worden ouder & kind dagen georganiseerd. De minimum leeftijd is op 3 jaar gesteld vanwege de duur van het bezoek en met het oog op de hygiene. Er zijn geen mogelijkheden om een kind te verschonen indien het nog niet zindelijk is en er is maar een beperkt aantal plekken. De directie heeft voor mensen in beperking aanvullend beleid opgesteld zodat het minder sober uitgevoerd kan worden waardoor deze gedetineerden jets meer contact hebben met medegedetineerden. In februari 2013 is de proefperiode gestart met betreldcing tot het DBT (Dagprogramma Beveiliging en Toezicht op maat). Het personeel zal worden voorgelicht en daarna wordt gestart met de beoordeling van het gedrag. Vanaf september 2013 zal daadwerkelijk zo gerapporteerd goon worden en vanaf januari 2014 zal iedereen worden beoordeeld en zal worden gekeken naar een eventuele fasering. 3

5 C7'. Naar aanleiding van een klacht betreffende het gebruik van een computer, zal erop elke afdeling een computer geplaatst worden. Van deze computer kurucal gedetineerden gebruik kunnen maken voor het schrijven van brieven e.d.. De gedetineerden maken sinds begin van het jaar ook de bezoekafdeling schoon en in de toekomst zullen waarschijnlijk nog meer werkzaamheden, (b.v. groenvoorzienita) door gedetineerden worden uitgevoerd. Vanaf het weekend van 11 mei 2013 is het ook mogelijk om in het weekend kledinglh te voeren. Tijdens de vergadering van de commissie van toezicht in mei 2013 hebben dhr.d. Frima (afdelingshoofd EVZ) en dhr. J. Witvoet (hoofd gedetineerdenzaken) 66h presentatie over licht verstandelijk beperkten in de P.I. Leeuwarden gegeven. In de P.I. Leeuwarden wordt getracht het re-integratiecentrum vorm te geven. Het doel is om "binnen" en "buiten" met elkaar te verbinden om zodoende structuur in de nazorg aan te brengen. Er komt een soort informatiecentrum in de bibliotheek waar de ketenpartners en alle afdelingen elkaar kunnen vinden. Hiervoor moeten de nodige ICT-aanpassingen gedaan worden. Door mevr. Ridder en dhr. Weegenaar wordt in juni 2013 gestart met een audit naar de Medische Dienst. Deze audit wordt in het najaar opgeschort vanwege de reorganisatie en de invoering van nieuwe procedures. De audit zal in de loop van volgend jaar weer worden opgepakt. De problemen met de tv's worden veroorzaakt door de overstap van de provider naar digitale tv terwijl de inrichting nog een analoog systeem heeft. In de toekomst zal de inrichting waarschijnlijk ook overgaan naar digitale tv, maar dit is nu nog niet mogelijk vanwege de kosten die dit met zich meebrengt. De wijziging van de subsidietoewijzing zorgt voor de nodige problemen in de P.I. Leeuwarden. In de toekomst wordt er gewerkt met projectmatige subsidies hetgeen betekent dat het resultant belangrijker wordt clan de aangeboden activiteiten. Ook wordt de overhead niet meer gesubsidieerd. Op 4 augustus 2013 heeft zich op de D-afdeling een ernstig incident voorgedaan. Er zijn twee gedetineerden mishandeld en een gedetineerde is afgevoerd naar het ziekenhuis. In totaal waren er vijf gedetineerden bij betrokken. De andere drie gedetineerden zijn aangehouden en in verzekering gesteld. Alle vijf gedetineerden zijn al of zullen worden overgeplaatst. Het incident heeft veel onrust veroorzaakt en door de directie is aan de voorzitter van de Calamiteitencommissie gevraagd om onderzoek te doen. Door de voorzitter is aangegeven dat de commissie van toezicht niet is gelnformeerd over het incident. Het incident is aanleiding om de Regeling Bijzondere Voorvallen opnieuw te bekijken. Het rapport met conclusies en aanbevelingen zal te zijner tijd aan de commissie worden verstrekt. Tijdens de warme periode waren er klachten van de E-afdeling. Op deze afdeling kunnen de ramen niet open. Door de inrichting wordt aan de gedetineerden 4

6 C geadviseerd om de ramen dicht te houden, juist vanwege het buitenhouden van icle hitte. De gedetineerden in beperking hebben een ventilator ter beschikking gelcre4eri en de overige gedetineerden hebben extra luchtmomenten gehad en er zijn ijsks uitgedeeld. Tijdens de arbeid is het tempo naar beneden bijgesteld. Ook is de luchtverversing nagekeken en daarbij bleek dat sommige gedetineerden die hadden afgeplakt, hetgeen voor de nodige problemen zorgde. Door de directie is hierop ac"gf ondernomen. Landelijk spelen er problemen met het telefoneren. De verbindingen zijn slecht en tie bedragen die afgeschreven worden kloppen niet. Deze problemen worden veroorzaakt door de software en het kost enige tijd om dit te herstellen. De directie onderzoekt de mogelijkheden om een aparte kamer in te richten wá' gedetineerden kunnen Skypen. De effecten van het masterplan zorgen voor de nodige spanningen onder het personeel en de gedetineerden. Met name de versobering van het regime in alle geledingen zorgt ervoor dat op landelijk en lokaal niveau de spanning in de inrichtingen op loopt. Wat de effecten zijn op langere termijn moet afgewacht worden. Uitgangspunt van de P.I. Leeuwarden is om samen met de gedetineerden en personeel een goed beleid neer te zetten. in prison. Dit is een nieuwe digitale snelweg naar de P.I. Leeuwarden en daarmee is het mogelijk om in plaats van via de post, stukken via de digitale snelweg te sturen. Dit is goedkoper en sneller. Er is nu alleen nog geen mogelijkheid om terug te mailen. In de toekomst is het de bedoeling dat ook gedetineerden een digitale omgeving krijgen waarin van alles geregeld kan worden mbt de bibliotheek, winkel, E-learning enz. Het is zelfs de bedoeling dat er een beperkte toegang tot internet komt. De Inspectie voor de gezondheidszorg heeft de P.I. Leeuwarden bezocht vanwege de klachten van een gedetineerde. Deze gedetineerde heeft ook klachten ingediend bij de Nationale Ombudsman. Per 1 december 2013 zijn ook zogenaamde "zelfmelders" in de P.I. Leeuwarden opgenomen. Vanwege een uitspraalc van de beklagcommissie over het herhalingsonderzoek na een urinecontrole is de procedure voor het aanvragen van een herhalingsonderzoek aangepast. Een gedetineerde krij gt nu de gelegenheid om, binnen een redelijke termijn, genoeg geld te genereren voor een herhalingsonderzoek. In het rapport van de IVJ van 21 december 2012 met als onderwerp "Tussentijds Toezicht" staat een positief oordeel met een 15-tal aanbevelingen, naar aanleiding van een tussentijds toezichtbezoek. De verbeterpunten zijn volgens de IVJ voortvarend aangepakt, de visie van de directie wordt breed gecommuniceerd en er is geen reden meer voor een vervolgonderzoek. 5

7 4) De adviestaak Zoals aangegeven in de jaarverslagen van de afgelopen jaren zijn door de beklagcommissie enkele klachten formeel gegrond verklaard omdat de disciplinaire straf opgelegd was door het Hoofd Veiligheid, op grond van een artikel 3 Pbwbevoegdheid. Ook in het verslagjaar speelde deze problematiek. De commissie vraagt, j zich af of, door de nu ongeclausuleerde benoeming van het Hoofd Veiligheid, tot voldaan wordt aan de beoogde afstandelijkheid zoals bedoeld in de Pbw. De RSJ is nooit voorstander geweest van het benoemen van een ander dan een directielid als waarnemend directielid om als strafoplegger te kunnen ftinctioneren. Door de DJI is de organisatiestructuur gewijzigd en in het nieuwe organisatiemodel wordt ook het Hoofd Veiligheid opgenomen in het vestigingsbestuur. De functie van Hoofd Veiligheid is veranderd ten opzichte van deze ftinctie voor de wijziging van de organisatiestructuur. De commissie van toezicht ervaart een spanningsveld tussen de Pbw en de toelichting enerzijds en de DJI anderzijds. Door de DJI is een aanzet gegeven tot wijziging van artikel 3 Pbw, met het oog op de problematiek van de aanwijzing van het Hoofd Veiligheid. De commissie van toezicht zal de ontwikkelingen op de voet blijven volgen. Dhr. Roosjen en mevr. Groen hebben de beklagformulieren die in de inrichting gebruikt worden tegen het licht gehouden en hebben aan de directie tekstuele verbeteringen aangegeven. Deze zijn door de directie doorgegeven aan de juridisch medewerker. Door de commissie van toezicht wordt aangegeven dat zij het opvallend vindt dat de gedetineerden nauwelijks genoemd worden in het jaarverslag van de inrichting. Ook mist zij een analyse over de disciplinaire maatregelen die hoger zijn dan begroot en is er weinig informatie over de CvT in het jaarverslag opgenomen. Positief is dat het geweld tegen personeel in verhouding laag is in de P.I. Leeuwarden, maar elk incident is er een teveel. Ook heeft zij de directie meegegeven dat sommige roosters/schema's onduidelijk zijn, wat de leesbaarheid niet bevordert. Erg positief is dat de P.I. Leeuwarden financieel bovengemiddeld presteert in vergelijking met de rest van het land. De Gedeco heeft de directie verzocht of zij een advocaat voor bij stand in kon schakelen. De directie zag geen redenen om dit toe te staan, maar vraagt of de commissie eventueel de Gedeco wegwijs wil maken in de Pbw. De voorzitter ziet hier geen rol voor de CvT weggelegd en wil terughoudend op dit soort verzoeken reageren om de onpartijdigheid van de commissie niet in gevaar te brengen.

8 r":7) Door de voorzitter wordt de directie geadviseerd om een onafhankelijke advocaat hiervoor te benaderen. De gedetineerden kunnen een advocaat van hun keus vragen om, in het kader van vrijwilligerswerk, een voorlichting te geven over de Pbw. De aanbevelingen door de CvT naar aanleiding van de audit BSD, zijn door de directie opgenomen in een plan van aanpalc. De audit BSD zal volgend jaar juni weer geagendeerd worden. o co Per 18 mei 2013 is er een verniiming van de mogelijkheid tot invoering van kleding : ingegaan, zoals vermeld in de nota van dhr. Sinnema van 10 mei Punt van : aandacht blijft het inpaldcen op cel door de gedetineerde van zijn persoonlijke voorwerpen in een doos die niet wordt verzegeld. Hier zijn regelmatig klachten over. Vanwege de moeilijkheden om dit probleem landelijk aan te paldcen gaat de inrichting onderzoeken of het mogelijk is om lokaal een aangepaste procedure in te voeren. In deze procedure wordt de doos met tape dichtgeplakt en moet een gedetineerde een verklaring ondertekenen dat alle persoonlijke voorwerpen zijn ingepakt. De procedure mbt strafceloverplaatsing blijft ongewijzigd. Door de commissie wordt aangegeven dat de risicoaansprakelijkheid en de verklaring van eigen risico niet in alle gevallen afdoende zijn. Mevr. Groen en mevr. Van de Ven hebben de conceptversie toetsingscriteria CvT's gevangeniswezen, doorgenomen en de opmerkingen zijn besproken. Door de CvT is een reactie gestuurd naar de RSJ. De CvT heeft besloten om voor volgend jaar een jaarplan voor de activiteiten van de commissie op te stellen. In dit jaarplan worden het rooster, de voorgenomen audits en de vergaderingen van de Gedeco opgenomen. Door de CvT is aandacht gevraagd voor de organisatie mbt het bijwonen door de maandcommissaris van de Gedeco-vergaderingen. 7

9 ' 5) De bemiddelingstaak Dhr. Vos, mevr. Visser, mevr. Ridder, dhr. Weegenaar, dhr. Roosjen, mevr. Groen, dhr. Kort, dhr. Renkema en mevr. Van de Ven vervulden bij toerbeurt de functie van maandcommissaris. De maandconunissaris bezocht de inrichting twee keer per ma*, na overleg. Indien daartoe aanleiding was, werd de inrichting meer dan twee keer pq n maand bezocht. De maandcommissaris bezocht gedetineerden die door het inleveren van een zogenaamd sprekersbriefje te kennen hadden gegeven met de maandcommissaris te willen praten of naar aanleiding van het verzoek van de beklagcommissie om in een klachtzaak te bemiddelen. In 2013 zijn er 87 klachtzaken ter bemiddeling naar de maandcommissaris gestuurd waarvan 32 klachtzaken na bemiddeling zijn ingetroklcen. Er zijn 26 sprekersbriefjes afgehandeld door de maandcommissaris. De maandcommissaris bezocht gedetineerden, ook ambtshalve, in de strafcel. De maandcommissaris heeft waar nodig, na het gesprek met een gedetineerde, overleg gevoerd met de directie. In de vergaderingen van de commissie van toezicht hebben de maandcommissarissen schriftelijk en mondeling verslag gedaan van hun bevindingen. Schriftelijke verslagen werden aangehecht aan de notulen van de vergadering dan wel ter vergadering aan de commissieleden uitgereikt. 6) De rechtsprekende taak De beklagcommissie heeft in het verslagjaar twee keer per maand een zitting gehouden volgens bijgaand rooster. (Bijlage 1). In het verslagjaar werd de beklagcommissie gevormd door dhr. Ten Kate, dhr. Wijtsma, mevr. Visser en dhr. Diepenhorst. De beklagcommissie werd afwisselend voorgezeten door dhr. Ten Kate en dhr. Wijtsma. Beklagzaken werden in de regel door de voltallige beklagcommissie afgedaan. Klachten met betrekking tot de selectie en medisch handelen werden direct door de voorzitter afgedaan. Deze klachten werden niet-ontvankelijk verklaard en verwezen naar de bevoegde instanties. Na invoering van de nieuwe procedure met betrekking tot medische klachten zijn de medisch organisatorische klachten behandeld op de beklagzitting nadat deze klachten eerst door het Hoofd Zorg waren besproken met klager. Na binnenkomst van de klacht werd de directie verzocht binnen veertien dagen schriftelijk te reageren. De beklagcommissie deed als regel mondeling uitspraak. De standaard correspondentie met de klagers en de directeur werd op aanwijzing van de secretaris verzorgd door mevr. K.E. Journee-Nieuwhof en mevr. A. van der Meulen. De overige correspondentie werd verzorgd door de secretaris in samenspraak met de voorzitter. 8

10 ' Overzicht klachten 2013: ;:::,) gl : 5 n X o a 0 co (5 ' o c 3T. n) a CT) CD, E., 0 a o). co co 0 cy 0 < CO I. 0- CD a T cd X CD CD CD 7' co = 7' a- a, CD 5 CD 0 a E i, a = 3 a cu 7.) 0 Activiteiten (arbeid) , Activiteiten (div.) Activiteiten (lucht) Behandeling Bejegening Bewegingsvrijheid Compensatie Contact buitenwereld (bellen) Contact buitenwereld (bezoek) Contact buitenwereld (post) Controle Disciplinaire straf Informatie/procedure Ordemaatregel Persoonlijke voorwerpen Regime Rek.courant / Zak- en kleedgeld Rogatoir verzoek Schadeverhaal Selectie/overpl. (ext) Selectie/overpl. (int) Terugkeerfuncitonaris 1 1 Verlaten inrichting Verzorging (div) Verzorging (godsdllevensovert.) Verzorging (medisch) Verzorging (pers.) 1 1 Totaal aantal klachten

11 ' ' ( 7) 1-4 Overzicht Beklagzaken 2013 I ngetrokken Ingetrokken na bemiddeling Gegrond DeeIs gegrond (F) Ongegrond Met ontvankelijk Rogatoir verhoor Doorgestuurd C) 0 penstaand In 2013 zijn er 37 verzoeken binnengekomen voor een rogatoire commissie. Er zijn 60 verzoeken uitgegaan strekkende tot het rogatoir horen van klager. Er is 39 keer door de klager beroep ingesteld bij de RSJ tegen een beslissing van de beklagcommissie. Van die beroepen zijn er 12 ongegrond verklaard, 1 nietontvankelijk, 1 ingetrokken, 2 gegrond en in 35 beroepen moet de RSJ nog uitspraak doen. De directie heeft in het verslagjaar geen beroep ingesteld tegen een beslissing van de beklagcommissie. De klachten zijn volgens het nieuwe landelijke registratiesysteem KLAVER geregistreerd. Tij dens de vergaderingen van de commissie van toezicht werd door de voorzitters een resume gegeven van de door de beklagcommissie behandelde klachten. Het aantal klachten (334) is in het verslagjaar toegenomen in vergelijking met vorig jaar (254 klachten). De toename is niet buitengewoon, gezien de aantallen klachten in de afgelopen jaren. Gemiddeld zijn de afgelopen 5 jaar 379 klachten per jaar ingediend. Daarbij moet worden meegewogen dat in klachten door den gedetineerde zijn ingediend. Gelet hierop is het aantal klachten in 2013 niet verontrustend, zeker gelet op de onrustige periode die de inrichting heeft doorgemaakt als gevolg van de bezuinigingsplannen. 10

12 (7) Aantal klachten per jaar ) Overige vermeldingswaardige activiteiten en gebeurtenissen Dhr. Renkema heeft verslag gedaan van de themabijeenkomst over bejegening, die hij met mevr. Visser heeft bezocht. De bijeenkomst was zeer goed voorbereid en de deelnemers waren positief ingesteld en deden enthousiast mee. Bij een gedetineerde bestond er onduidelijkheid over de vraag wie deel mag nemen aan de activiteiten die uit de O&O-kas worden betaald. De directie heeft de gedetineerden meegedeeld dat iedereen deel kan nemen, ongeacht of men nu wel of niet heeft betaald. Tij dens de behandeling van een klacht bleek dat de advocaat van klager tevens de partner van klager was. Ook rees de vraag of de rechtsbijstandverlener wel advocaat was. Uit de Pbw blijkt dat de commissie iemand die geen advocaat is, mag weigeren als bijstandsverlener. Dit was een bijzondere situatie omdat de rechtsbijstandverlener tevens de partner van klager was. Er zou sprake kunnen zijn van belangenverstrengeling. De klacht is daardoor in een ander daglicht komen te staan nu zij een persoonlijk belang lijkt te hebben en zij daardoor mogelijk niet integer zou kunnen zijn. Door deze rechtsbijstandverlener zijn er diverse klachten ingediend, onder meer bij de ombudsman. Vanwege de naderende bezuinigingen zijn de burgemeester en Friese Kamerleden op bezoek geweest. Zij zullen zich inzetten voor het behoud van de P.I. Leeuwarden. 11

13 C,7) De procedure met betrekking tot (her)benoemingen van de leden van de CvT is gewijzigd. Dit is nu belegd bij de inrichtingen en wordt niet meer landelijk verzorgc Op 20 april 2013 is er een landelijke open dag geweest. In 2012 is er vanwege bezuinigingen geen open dag geweest. Op 29 januari 2013 is er een grote herdenking geweest in de P.I. Leeuwarden omdat er 10 jaar geleden een personeelslid is omgekomen bij een incident in de P.I. e, Leeuwarden. Hierover is ook een artikel verschenen in de Leeuwarder Courant. Op zondag 3 maart 2013 is "onze" imam in een documentaire op tv verschenen. Op 4 juni 2013 en 26 november 2013 is er een markt voor terugkeeractiviteiten gehouden. In de P.I. Leeuwarden is gestart met trainingen in het kader van het zogenaamde Minnesota-model. Dit project loopt specifiek in Leeuwarden. Het is bedoeld voor gedetineerden met allerlei soorten verslavingen. Het is een groepsgewijze behandeling die nog niet eerder in een P.I. is uitgevoerd. De training omvat in totaal 12 stappen en van belang zijn aspecten als motiveren en inzicht. De start is bemoedigend, al loopt het nog niet storm. In het verslagjaar waren er problemen bij het Shared Service Centrum, ten gevolge van de invoering van een nieuw systeem per 1 januari Niet alleen werden de declaraties van de leden van de CvT's later betaald, maar ook de P.I.'s ondervonden hiervan hinder. Door de commissie is navraag gedaan bij de DJI over de geldigheid van de Verklaring Omtrent Gedrag (VOG). Een VOG is een jaar geldig. De minister bepaalt vervolgens wanneer er een nieuwe VOG ingeleverd dient te worden. De leden van de CvT dienen bij een herbenoeming opnieuw een VOG in te leveren. De directeur van het CJIB en de directeur van het Gevangeniswezen zijn op bezoek geweest in kader van project USB. Dit project betreft het verplaatsen van de werkzaamheden met betrekking tot het bewaken van termijnen en het berekenen van detentietijd naar het CJIB. Het concept landkaart 2014 was niet gunstig voor de P.I. Leeuwarden. De P.I. Leeuwarden zou een Huis van Bewaring worden. Uiteindelijk is in de P.I. Leeuwarden per 31 december 2013 een gevangenisafdeling gesloten en overgegaan naar HvB. De inrichting is qua omvang groter geworden door de ingebruilcname van meerpersoonscellen. Op 3 september 2013 is de P.I. Leeuwarden gestart met de Proeftuin Regionale Voorzieningen. In de toekomst (2025) zal er sprake zijn van vijf grote en meerdere kleinere inrichtingen. Het is de bedoeling dat de P.I. Leeuwarden een van de vijf grote inrichtingen wordt. 12

14 (.7) Vanwege het 25-jarig jubileum van de P.I. Leeuwarden is er op 21 september 2013 een barbecue voor het personeel geweest en werd het boek "Dorp achter de Tralic -s" gepresenteerd. De P.I. Leeuwarden heeft deelgenomen, samen met politie en ambulance personeel,, aan de pilot Veiligheid Publieke taak. De commissie van toezicht heeft een aantal bezwaren tegen het wijzigingsvoorstel met betrekking tot het aantal leden van de RSJ. In dit voorstel wordt het aantal lederi terug gebracht van 60 leden naar 8 leden. Deze 8 leden worden ondersteund door buitengewone leden. Door het terugbrengen van het aantal leden komt de kwaliteit gevaar en is de kans groot dat de uitspraaktermijnen niet meer worden gehaald. Ook benoemt de minister in het voorstel een veel groter aantal leden en daarmee hij de samenstelling van de RSJ bepalen. De onafhankelijkheid van de RSJ loopt hierdoor gevaar. Dat zijn, naast andere bezwaren, de twee meest principiele bezwaren die er tegen het huidige voorstel zijn. Ook wil de minister bepaalde groepen uitsluiten om lid te kunnen worden, waaronder de rechtelijke macht en politiefunctionarissen. In het voorstel wordt ook mediation genoemd naast de mogelijkheid van sprekersbriefje en klachtbrief. Ook is de commissie geen voorstander van het invoeren van mediation omdat het te ingewikkeld is en financieel niet haalbaar. Ook is aangegeven dat het voor een CvT in de praktijk niet mogelijk is om het belang van het slachtoffer te toetsen in een beklagzaak. Op 11 november 2013 is de landelijke themadag van de commissies van toezicht bezocht door mevr. D. Postma, dhr. L. Diepenhorst, mevr. M. Visser, mevr. E. Groen, mevr. V. Ridder, dhr. P. Wijtsma, mevr. P. van der Ven, dhr. S. Kort en mevr. E. Heebink. Op 20 november 2013 heeft de commissie vergaderd in Hoeve Boschoord. Door Hoeve Boschoord is een programma aangeboden voorafgaand aan de vergadering. Het Sinterklaas is ook in de inrichting gevierd en dit is positief verlopen. Het Leger des Heils is langs geweest en door de gedetineerden is dit positief ervaren. Op 26 december 2013 is er een kerstmarkt gehouden voor de gedetineerden. Op 19 december 2013 is er een voetbaltoernooi gehouden in de P.I. Leeuwarden voor Serious Request. Teams van oud-cambuur en oud-heerenveen spelers en gedetineerden hebben een minitoernooi gespeeld. Door zowel gedetineerden als personeelsleden is een financiele bijdrage geleverd. 13

15 ' ' 8) Algemene conclusie ten behoeve van NPM-jaarverslag Per 18 mei 2013 is er een verruiming van de mogelijkheid tot invoering van kleding ingegaan. Punt van aandacht blijft het inpaldcen op cel door de gedetineerde van zijn persoonlijke voorwerpen in een doos die niet wordt verzegeld. Hier zijn regelmatig klachten over. ri De inrichting onderzoelct of er in de inrichting een aangepaste procedure ingevoerd kith worden. In deze procedure wordt de doos met tape dichtgeplakt en moet een gedetineerde een verklaring ondertekenen dat alle persoonlijke voorwerpen zijn ingepakt. ( Door de commissie wordt aangegeven dat de risicoaansprakelijkheid en de verklarini ri van eigen risico niet in alle gevallen afdoende zijn. Erg positief is dat de P.I. Leeuwarden financieel bovengemiddeld presteert in vergelijking met de rest van het land. Volgend jaar zal de commissie van toezicht een jaarplan voor de activiteiten van de commissie opstellen. In dit jaarplan worden het rooster, de voorgenomen audits en de vergaderingen van de Gedeco opgenomen. 9) Het managementoverzicht en het totaaloverzicht (ICLAVER) (zie bijlagen) Dit jaarverslag werd samengesteld door de secretaris mevr. E. Heebink en vastgesteld ter vergadering van 21 mei Secretariaat Postbus CA Leeuwarden telefoon fax

16 CvT Bureau Leeuwarden - P.I. Leeuwarden Uitstroom 2013 prognose begin- voo lnstroom uitstroom doorloop gegrond ongegrond deels overgedragen niet ingetrokken ingetrokken na afdoening na eind rraad tijd gegrond ontvankelijk A bemiddeling rogatoir verzoek A voorraad januari februari maart le kwartaal april mei juni e kwartaal juli augustus september e kwartaal oktober november december e kwartaal _ Totaal ci102 72, `. 3i; L ' -' - Tsti, 4 4, 3 L 28/05/ :26 1 / 1

17 Totaaloverzicht ' 7,1 pagina kyan 1 I lnrichting Doorloop termijnen in dagen Beslissingen 0 > 0 Et: 3 3 cp 3 a. = c 9 ff >60 V 9 9 tas. _. 4, cr EC.r, <,.703 = Y. '.4. to co co 0 :I o 5) co o o , 6 M z ; 2: o7 co. ġ20 m m mm Co ---. to 5nto mom 3 3 o a. m.5, :I.,, ca x-2q., Leeuwarden co 35 Totaal : 35 I I Wednesday 28 May :29 Print Totaaloverzicht CvT Bureau Leeuwarden 2013, : Beklaacommissie I^ Sluit venster I ' (7)

18 Januari Februari Maart April Mei Juni Zittingen gaigpio Zittingen agg-9241) Zittingen Zittingen 3 januari W.J.B. ten Kate 14 februari P.G. Wijtsma 14 maart P.G. Wijtsma 11 april P.G. Wijtsma - 9 mei P.G. Wijtsma 6 juni P.G. Wijtsma 17 januari P.G. Wijtsma 28 februari W.J.B. ten Kate 28 maart W.J.B. ten Kate 25 april W.J.B. ten Kate 23 mei W.J.B. ten Kate 20 juni W.J.B. ten Kate 31 januari W.J.B. ten Kate Maandcie. Maandcie. Maandcie. Maandcie. Maandcie. Maandcie. Weegenaar Groen Ridder Renkema Van de yen Roosjen Kort Groen Renkema Roosjen Weegenaar Ridder GeDeCo GeDeCo GeDeCo 30 januari GeDeCo 27 februari GeDeCo 27 maart GeDeCo 1 met GeDeCo I GeDeCo 26 juni Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering 22 januari 19 februari 19 maart 23 april 21 mei 25 juni Juli Augustus September Oktober November December Zittingen Zittingen Zittingen Zittingen Ziftingen Zttingen 4 juli W.J.B. ten Kate 1 augustus _ P.G. VVijtsma 12 september W.J.B. ten Kate 10 oktober W.J.B. ten Kate 7 november P.G. Wijtsma 5 december W.J.B. ten Kate 18 juli P.G. VVijtsma 15 augustus W.J.B. ten Kate 26 september P.G.1Nijtsma 24 oktober_-: W.J.B. ten Kate 21 november P.G. Wijtsma 19 december P.G. Wijtsma 29 augustus P.G. Wijtsnna ' irkilftaeri.- IVIaandcie. Maandcie. Maandcie. Maandcie. Maandcie. Van de Ven Kort Groen Renkema Roosjen Weegenaar Ridder Van de Ven Kort Renkema Groen Van de yen GeDeCo GeDeCo GeDeCo / GeDeCo 28 augustus GeDeCo 25 september GeDeCo 23 oktober GeDeCo 27 november GeDeCo I Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering Vergadering 16 uli 20 augustus 17 september 22 oktober 19 november 17 december AANTEKENING: = D. Postma secretaris op zitting/vergadering 6 juni en 20 juni E. Groen zitting ipv L. Diepenhorst T r's '6 1, i V L t. kr.) 1 aangepaste versie 02 april 2014

19 (;) Commissie van Toezicht Postbus CA Leeuwarden TPG flbst Port Vet a a Id Port irioye Pay-rfa-as,,.. Pr' i 4.- T.-- vi 4 li/ 6 i `' %. 1" 'kw = MI,.1 i., - 1 4, Ai. 1 # :. 4.,... 1, -qui A-: 4k4i,I.It 4.., -c - 4 it r''' v, ii 14* %,,. ''''"''. k \ :- -,.1,.,\,...,,.1 I. ',,,, t NrA,.fll.", &T Ir-...,;.--,,..-. :- W!fil, \N!.. _;, I r,, :1,7..1,.. r r-2,, f', ', A A., ', 4 11/4 'h.. / P4 ''..k 1 '11..k bi- '' ';'''.7.-0C- NI li \ I. VIP,,"=* 1:4-, : 9i., Is' =;-.1., )4)4 4. \ Ir.. A. v -,t,-,.. :,.--..;4,-,,,,..i , i...-.:.. f, 1 Er, IN. -,,, /1,-,- t,,sii'''. _1, -- 1 t'l,11,_ " -if ' ''''...ri k '2(-1 I ' II;.# ^:- ' -ci -, 1-11,',.,-, --, '.."- \ -..;;;- N ' Ilik( Ilk }- ), At:di! ti ik - "t-. i '''''-'" - '' ')..1\ '4,----k. _ei ( ;I:.,...r kiln" I ' " 1 ; 4 ^". ' (7) cc ( 7) t.c.d 0 j ' arrier 20; c / c41-, (oz.f