VOORSTEL Adviescommissie - agendapunt 2 Dagelijks bestuur - Algemeen bestuur 5 juni 2014

Transcriptie

1 VOORSTEL Adviescommissie - agendapunt 2 Dagelijks bestuur - Algemeen bestuur 5 juni 2014 Voorbereid door Bestuurssecretariaat Bijlagen Conceptverslag vergadering algemeen bestuur d.d. 21 november 2013 RAUM CONCEPTVERSLAG ALGEMEEN BESTUUR 21 NOVEMBER 2013 Het algemeen bestuur besluit het verslag vast te stellen. Akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Henk Wijkhuisen Wim Nieuwenhuis Pagina 1 van 1

2 Conceptverslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer, gehouden op 21 november 2013 in het gemeentehuis te Castricum Aanwezig: De heer C.M. Beentjes - gemeente Heemskerk (lid) De heer J.P. Nagengast - gemeente Alkmaar (lid) De heer J. Ouderkerken - gemeente Heiloo (lid) Mevrouw C. Portegies - gemeente Castricum (plv. lid) De heer W.J.M. Spaanderman - gemeente Uitgeest (vicevoorzitter) Mevrouw J. Groen - provincie Noord-Holland (ambt. ondersteuning) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH NV (manager Advies) De heer H. Wijkhuisen - RNH NV (programmamanager) Mevrouw A.M. Pereboom - (notuliste) Afwezig: De heer J.H.M. Bond - provincie Noord-Holland (voorzitter) De heer F.H.J. Koster - gemeente Beverwijk (lid) De heer J. Olthof - gemeente Zaanstad (lid) Mevrouw M.A.C. Zonjee-Zonneveld - gemeente Castricum (lid) 1. OPENING De vicevoorzitter, de heer Spaanderman opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de voorzitter de heer Bond, de heer Koster en de heer Olthof. 2. CONCEPTVERSLAG OPENBARE VERGADERING D.D. 13 juni 2013 Het algemeen bestuur besluit het verslag ongewijzigd vast te stellen. Opmerkingen naar aanleiding van het verslag Pagina 1, punt 3b: mevrouw Groen merkt op dat de provincie geen programmamanager inzet. Dit komt ter sprake bij agendapunt 3f. Pagina 3, punt 9: er is nog geen duidelijkheid over de conferentie die in het najaar zou worden gehouden over de metropoolregio Amsterdam en bestuurlijke vernieuwing voor de recreatieschappen. Nader bericht hierover wordt afgewacht. 3. MEDEDELINGEN 3a. Verlenging raamcontract RNH b. Communicatie Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 3c. Afwaarderen zwemplekken 3d. Oever- en natuurontwikkeling Saskerleidam Met de gemeente Zaanstad is afgesproken dat er nog m³ wordt geleverd. Door de vertraging is het proces gewijzigd en is de bagger naar elders gebracht. De gemeente Zaanstad heeft nog een contractuele verplichting voor het leveren van bagger onder de zelfde condities. Vanaf 2015 wordt nog een baggerproject gestart voor de verdieping van de Zaan met goed toepasbare bagger. Deze bagger wordt dan alsnog aan het schap geleverd. Hieruit komen dan ook nog inkomsten. Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

3 Fase 2 van het project ligt nog stil omdat deze m³ bagger hiervoor bedoeld was. Er loopt ook nog een beroepsprocedure tegen de verleende ontheffing door de Dienst Regelingen van het Ministerie van EL&I, waarvan nog geen uitslag bekend is. 3e. Maatschappelijke stages De heer Spaanderman oppert om hierover vaker een persbericht uit te sturen. 3f. Vervolg boottocht met ondernemers Mevrouw Groen verwijst naar de afspraak met de provincie, die tijdens deze tocht is gemaakt. Er zou gezamenlijk worden gekeken naar ontwikkelingsmogelijkheden rondom het meer om inkomsten en uitgaven meer op niveau te krijgen en naar de mogelijkheid om beheer in particuliere handen te geven. Er zijn twee gesprekken gevoerd met de ondernemers en in de afgelopen week is besloten welke externe adviseur erbij kan worden betrokken. De provincie betaalt het traject hiervoor. Het is de bedoeling om met de ondernemers te bekijken welke locaties geschikt zijn, maar dit is ook sterk afhankelijk van draagvlak binnen de gemeentebesturen. Daarom wordt eerst in beeld gebracht wat de ontwikkelingsmogelijkheden kunnen zijn. Daarvoor wordt een voorstel uitgewerkt van mogelijkheden en beperkingen. De ondernemers brengen hun ideeën en interesse in. De overheid behoudt echter de plicht om ook vanuit andere perspectieven te kijken. Het bestuur krijgt daardoor handvatten om mee te sturen. De betekenis van het schap en het meer voor de wijde omgeving, wordt nu nog minimaal uitgedragen. Dit zou een van de punten zijn waarmee kan worden gestart. De recreatiebehoefte verandert, zowel in de omgeving en in het algemeen. In de ontwikkelingsvisie van 2008 staat dat hierop kan worden ingespeeld, waarbij ook maatschappelijke organisaties kunnen worden betrokken. Dit is echter nog niet goed van de grond gekomen en dit wordt nu voortvarend opgepakt. Naar voorgestelde bezuinigingsmogelijkheden zoals het uit de vaart nemen van een pontje, kan ook worden gekeken vanuit de kans om hiermee inkomsten te verwerven. De heer Bond wil dit vooral in de breedte bekijken zodat goede bestuurlijke keuzes kunnen worden gemaakt die op langere termijn zorgen voor duurzame instandhouding van het gebied en die nieuwe kansen bieden. Er moet ook goed worden gekeken naar de gewenste kaders voor recreatie, waarbinnen het bestuur veel keuzes kan maken. De eerste fase wordt binnenkort gestart op kosten van de provincie, waarbij de mogelijkheden voor de aanpak in beeld komen. Hierover wordt dan in het bestuur gesproken. Er moet goed worden bekeken welke vraag op welk moment aan wie wordt gesteld. Inbreng uit alle geledingen moet naast elkaar worden afgewogen, om tot een gedragen ontwikkelingsvisie te komen. De eerste fase moet over twee maanden zijn afgerond. De heer Spaanderman merkt op dat ondernemers het gevoel hebben dat er niets meer gebeurt; zij horen er niets meer van. Hij pleit ervoor om er meer druk op te zetten en een tijdpad aan te geven wanneer besluitvorming kan plaatsvinden. Hij zou graag zien dat het voor het zomerreces concreet is, ook om de ondernemers te motiveren. Mevrouw Groen beaamt dat het te lang is blijven liggen. Daarom wordt er nu budget ter beschikking gesteld om een extern adviseur aan te trekken. Het is de bedoeling dat deze week een afspraak wordt gemaakt met de ondernemers om gezamenlijk een plan te maken. Binnen drie maanden moet er echt meer duidelijkheid zijn. De heer Nagengast merkt op dat een ondernemer echt niet een jaar gaat wachten. Hij vindt dat een goed plan niet moet wachten tot de visie is afgerond. Mevrouw Groen denkt dat de visie puntig kan worden geactualiseerd en tegelijkertijd moet er een overzicht zijn van kansen en initiatieven. Mevrouw Portegies vindt ook dat ondernemers niet te lang moeten Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

4 wachten, maar er moet wel een visie zijn op het soort ondernemerschap dat in het totale concept van het schap past. De heer Spaanderman wijst op het feit dat er ook nog verkiezingen tussendoor komen die voor vertraging kunnen zorgen. Ook daarom pleit hij ervoor om druk uit te oefenen. Zonodig komt het dagelijks bestuur eerder bij elkaar. Het algemeen bestuur stemt daarmee in. 4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. VERGADERSCHEMA 2014 De vergadering van het algemeen bestuur van 5 juni 2014 zal in Castricum worden gehouden. Het algemeen bestuur besluit het vergaderschema 2014 vast te stellen. 6. NAJAARSNOTITIE 2013 Het algemeen bestuur besluit de Najaarsnotitie 2013 voor het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer en De Buitenlanden vast te stellen. 7. RNH OFFERTE WERKZAAMHEDEN 2014 De heer Beentjes vraagt om uitleg over de incidentele inzet van RNH voor bestuursadvisering. Dit betreft het recreatieonderzoek. De offerte is conform de begroting, maar dit blijft wel een apart agendapunt. Het algemeen bestuur besluit opdracht te verlenen voor de in de offertes Werkzaamheden Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer en De Buitenlanden 2014 aangeboden werkzaamheden. 8. UITGANGSPUNTEN PROGRAMMA VOOR Mevrouw Portegies merkt op dat in de vergadering van het dagelijks bestuur de meningen over al dan niet indexeren verdeeld waren. De heer Nieuwenhuis wijst erop dat er nu 6% wordt bezuinigd. Als de indexering vervalt, moet nog extra dekking worden gevonden voor deze bezuiniging. De heer Nagengast geeft aan dat in de regio Alkmaar is afgesproken om 0% te indexeren. Mevrouw Portegies begrijpt dat niet-indexeren zwaar is voor het schap, maar alle gemeenschappelijke regelingen hebben ermee te maken. Mevrouw Groen stelt voor om de consequenties van niet-indexeren in beeld te brengen en op basis daarvan een besluit te nemen. De heer Spaanderman stelt voor om dit door te rekenen en er zonodig een begrotingswijziging voor te maken. De bezuiniging van 6% wordt nu geheel opgevangen door uitstel van groot onderhoud en vervangingsinvesteringen. De gevolgen van niet-indexeren zullen inzichtelijk worden gemaakt en zo nodig wordt hiervoor een wijziging in de begroting van 2014 opgesteld. Hiermee kan punt 5. van het bestuursbesluit dan zonodig worden teruggedraaid. Over indexeren in 2015 moet nog een standpunt worden vastgesteld. Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

5 Mevrouw Groen merkt op dat de provincie geen voorstander is van bezuinigen op groot onderhoud en zij wijst op de grote investeringen die de provincie hierin heeft gedaan. Het algemeen bestuur besluit in te stemmen met de uitgangspunten voor het programma zoals weergegeven in de bijlage met belangrijke onderdelen voor het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM): 1. Een structurele bezuiniging van 6% op de participantenbijdrage;door te voeren vanaf 2014; 2. De noodzakelijke maatregelen voor 2014 voor het in evenwicht brengen van de meerjarenraming groot onderhoud en vervangingen met de begroting op te nemen in de begrotingswijziging 2014; 3. De programmabegroting 2015 te indexeren met het CBS-indexatiecijfer (CPI nov. 2013). En voor de Buitenlanden: 4. De participantenbijdrage van de begrotingswijziging 2014 op te hogen met de beheerlasten voor de uitbreiding Y tot Z van ,-. Dit bedrag wordt via de verdeelsleutel bij de participantenbijdrage opgeteld, conform bestuursbesluit 9/2013; 5. De programmabegroting 2015 te indexeren met het CBS-indexatiecijfer (CPI nov. 2013). 8a. Bezuiniging van 6% op de participatiebijdrage Het algemeen bestuur besluit de bezuiniging op de participantenbijdrage van 6% te realiseren door: In 2014 een deel van de geplande maatregelen voor groot onderhoud en vervangingen te temporiseren; Zo mogelijk in 2015 en verder de dekking van de bezuinigingen te onttrekken aan inkomstenwerving en bezuinigingen. 9. STAND VAN ZAKEN ERFGOEDPARK DE HOOP, VERWACHTE KOSTEN Akkoord te gaan met de voorgenomen planning; 2. De financiële meevaller ad ,- met betrekking tot de infrastructuur beschikbaar te stellen voor dekking van de werving- en selectiekosten in 2013; 3. In 2014 een bedrag vrij te maken uit de algemene reserve van ,- voor incidentele projectkosten. 10. SLOEPENNETWERK LAAG HOLLAND Mevrouw Portegies vraagt naar de bijdrage van de ondernemers aan het sloepennetwerk. De heer Nagengast vindt ook dat zij een bijdrage zouden kunnen leveren. Volgens het besluit bestaat deze bijdrage van 25% uit eigen onderhoudswerkzaamheden aan de voorzieningen. Vier of vijf ondernemers zullen zich hiervoor inzetten. De verwachting is dat meer ondernemers zich zullen aansluiten en hier geld en energie in willen steken. Dit kan in natura door middel van eigen werkzaamheden maar er kunnen ook zaken van het schap worden overgenomen. Het sloepennetwerk is een groot succes in het Groene Hart en daarom wordt verwacht dat de ondernemers in het RAUM er ook aan willen meewerken. Hun bijdrage zal dan waarschijnlijk in natura zijn, waardoor het schap minder onderhoud heeft. Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

6 Mevrouw Groen vindt dit een goed voorbeeld, waar het schap meer uit kan halen. Mevrouw Portegies stelt voor om de discussie uit te stellen tot duidelijk is hoe hieruit inkomsten kunnen worden gegenereerd. De heer Ouderkerken merkt op dat aanhouden van het voorstel wel moet kunnen worden uitgelegd aan het algemeen bestuur van Twiske- Waterland. De heer Spaanderman vraagt naar voorbeelden uit andere recreatieschappen van contacten met ondernemers en de manier waarop hun bijdrage is geregeld. De heer Nieuwenhuis wijst erop dat het RAUM geen contracten met ondernemers heeft. Daarom is het moeilijk om hen om een bijdrage te vragen. Mevrouw Groen stelt voor dat dit een van de eerste onderwerpen is om te bespreken met de ondernemers omdat zij ook baat hebben bij een sloepennetwerk. De heer Nieuwenhuis geeft aan dat het benodigde bedrag van ,- nu eigenlijk niet beschikbaar is. Het algemeen bestuur besluit het voorstel aan te houden tot voorbeelden beschikbaar zijn van de manieren waarop ondernemers in RAUM een actieve bijdrage kunnen geven. 11. MAATREGELEN BEZUINIGINGEN EN INKOMSTENWERVING De heer Ouderkerken gaat niet akkoord met het voorstel om de pontjes uit de vaart te halen. De pontjes zijn juist kenmerkend voor het schap; de pontjesroute is heel belangrijk en een van de dragers van het schap. Hij heeft er geen behoefte aan om dit nader uit te werken, hoewel het financieel nodig zou kunnen zijn. Mevrouw Portegies merkt op dat nader uitwerken van het voorstel nog niet betekent dat ertoe wordt besloten. Als de consequenties bekend zijn, zouden ondernemers hier ook bij kunnen worden betrokken. Een pontje dat meer door scholieren wordt gebruikt dan voor recreanten, zou ook voor rekening van de betreffende gemeente kunnen komen. De heer Nieuwenhuis stelt voor om punt 3.6 te wijzigen door de mogelijkheden te onderzoeken om de pontjes in de vaart te houden. Het algemeen bestuur besluit om dit onderdeel aldus te wijzigen en aan te houden tot nadere besluitvorming. 1. De voorgestelde maatregelen voor het omvormen en innoveren, het genereren van inkomsten en het afstoten van voorzieningen uit te voeren; 2. Het voorstel voor het in de vaart houden van de pontjes van de pontjesroute nader uit te werken; 3. De noodzakelijke omvormingskosten te onttrekken aan de bestemmingsreserve groot onderhoud. 11a. Herijking ontwikkelingsvisie RAUM Mevrouw Groen merkt op dat de visie op enkele punten moet worden geactualiseerd, maar er moet nu snel worden gestart met nieuwe ontwikkelingen. De doelstelling van 2008 is op sommige punten achterhaald en moet worden aangepast. Tegelijkertijd wordt gekeken of binnen deze kaders nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. 1. De ontwikkelingsvisie op het RAUM van 5 juni 2008 te actualiseren; 2. Voor de personele inzet van recreatie Noord-Holland NV (RNH) ,- te onttrekken aan de bestemmingsreserve. Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

7 12. AANWIJZINGEN IN VERBAND MET NIEUWE AV: LOCATIES VERBODEN VOOR HONDEN Mevrouw Groen vraagt om dit wel goed te communiceren in verband met de gevoeligheid van het onderwerp. Het algemeen bestuur besluit een hondenverbod in te stellen bij de zwemlocaties Dorregeest en Zwaansmeer voor de periode van 1 april tot 1 oktober. 13. AANWIJZINGEN IN VERBAND MET NIEUWE AV: LOCATIES LOSLOOPGEBIEDEN VOOR HONDEN 1. Loslopende honden toe te staan van 1 oktober tot 1 april voor de gearceerde locaties op de bijbehorende gebiedskaarten; 2. Het uitvoeringsbesluit inzake het hondenbeleid van het dagelijks bestuur van 20 november 1996 in te trekken. 14. AANWIJZINGEN IN VERBAND MET NIEUWE AV: LOCATIES BARBECUEËN Het algemeen bestuur besluit barbecueën toe te staan op de plaatsen die zijn gearceerd op de bij dit besluit behorende gebiedskaarten. 15. RONDVRAAG EN SLUITING Mevrouw Portegies deelt mee dat de gemeente Castricum in gesprek is met het RAUM over de problematiek van vergunningverlening voor snelvaren op het meer. Deze vergunningverlening is een verantwoordelijkheid van de gemeente, die daar niet gelukkig mee is. De gemeente zal een brief schrijven over een mogelijke praktische oplossing. De gemeente Uitgeest heeft soortgelijke problemen. De heer Porsius vraagt namens de Stichting met de lange naam om pas bagger te storten op de Saskerlei na afloop van het vaarseizoen, omdat in augustus en september veel zeilwedstrijden worden gehouden. De heer Wijkhuisen merkt op dat het broedseizoen cruciaal is dat loopt van maart tot augustus. Hij zal intern bespreken of het storten van bagger kan worden uitgesteld tot 1 oktober en hierover ook met de heer Dubbelaar overleggen, omdat dit verzoek ook vanuit de Waterskiclub Akersloot komt. De vergadering wordt om uur gesloten. Conceptverslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer