Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Twiske-Waterland, gehouden op 4 juli 2013 in het raadhuis in Landsmeer

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Twiske-Waterland, gehouden op 4 juli 2013 in het raadhuis in Landsmeer Aanwezig: Mevrouw A.C. Nienhuis - Gemeente Landsmeer (vicevoorzitter) De heer K. Diepeveen - Stadsdeel Amsterdam-Noord (bestuurslid) De heer J.R.P.L. Dings - Gemeente Beemster (bestuurslid) De heer P. Kools - Gemeente Waterland (bestuurslid) Mevrouw G.H.M. Kroon-Sombroek - Gemeente Edam-Volendam (bestuurslid) De heer B. Meulenberg - Gemeente Purmerend (bestuurslid) De heer G. Nijenhuis - Gemeente Purmerend (bestuurslid) Mevrouw H.R. Oosterop-van Leussen - Gemeente Graft-De Rijp (bestuurslid) Mevrouw A. Smit-de Ridder - Gemeente Wormerland (bestuurslid) De heer E. Taams - Gemeente Oostzaan (bestuurslid) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH (manager advies) De heer H. Wijkhuisen - RNH (programmamanager) Mevrouw A.M.C. Bakker - RNH (medewerker programmamanagement) De heer A.P. de Ron - Provincie Noord-Holland (adviescommissie) Mevrouw A.M. Pereboom - (verslaglegging) Afwezig: De heer J.H.M. Bond - Provincie Noord-Holland (voorzitter) De heer J. Olthof - Gemeente Zaanstad (bestuurslid) De heer H. Schütt - Gemeente Zeevang (bestuurslid) 1. OPENING De heer Bond is afwezig. De heer Nieuwenhuis opent de eerste vergadering van het algemeen bestuur van het nieuwe Recreatieschap Twiske-Waterland. De voorzitter, vicevoorzitters en leden van het dagelijks bestuur moeten nog worden benoemd. Daarvoor wordt agendapunt 9 als eerste behandeld. Er zijn voldoende participanten aanwezig maar niet alle bestuursleden zijn benoemd. Daardoor wordt het quorum niet gehaald. De vergadering wordt gesloten en heropend als buitengewone vergadering. Na behandeling van agendapunt 9 neemt mevrouw Nienhuis het voorzitterschap over. Aan agendapunt 3 wordt de memo van de gemeente Landsmeer als punt 3e toegevoegd. De bezuinigingsvoorstellen die in punt 18 worden genoemd, worden besproken voor behandeling van punt 7, de programmabegroting Agendapunt 5 van de besloten vergadering, financieringsoverzicht Groengebied Purmerland 2012 dat op basis van de Wet openbaar bestuur vertrouwelijk wordt besproken, hoort inhoudelijk bij agendapunt 5 van de openbare vergadering. De voorzitter stelt voor om beide punten gelijktijdig te behandelen. Zonodig kan de openbare vergadering worden geschorst voor beraadslaging in een besloten vergadering. Aan agendapunt 16 is besluitpunt 3 toegevoegd. Er zal een toelichting worden gegeven op de late toevoeging. 2. CONCEPTVERSLAGEN OPENBARE VERADERINGEN AB 5 DECEMBER 2012 RECREATIESCHAP HET TWISKE (a) EN LANDSCHAP WATERLAND (b) Het algemeen bestuur besluit de verslagen ongewijzigd vast te stellen.

2 3. MEDEDELINGEN a. Recreatiemonitor bezoekersaantallen 2012 Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. b. Remember in Green Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. c. Voortgang meekoppelproject Markermeerdijk Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. d. Voornemens molenaar Twiske (mondeling) De heer Wijkhuisen licht toe dat de molenaar een extra bruggetje vraagt voor zijn landgeiten, dat de bedrijfsvoering voor hem zal vergemakkelijken. Ook wil hij graag educatieve activiteiten voor scholen organiseren, waarbij ook sprake kan zijn van verantwoordelijkheid van het schap in verband met de draaiende molen. De molenaar is zeer ervaren, ook met het ontvangen van groepen. De heer Taams vraagt of deze educatieve activiteiten inkomsten voor het schap kunnen opleveren. De heer Wijkhuisen wijst erop dat het om een initiatief van de molenaar zelf gaat. De mogelijkheid om inkomsten te verwerven zal met de molenaar worden besproken. In eerste instantie zal worden afgewacht hoe het loopt. Als blijkt dat er naast educatieve ook sprake is van commerciële activiteiten, zal deze vraag opnieuw aan de orde worden gesteld. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling, met inachtneming van de opmerking dat met de molenaar wordt besproken of te zijner tijd inkomstenverwerving mogelijk is uit commerciële activiteiten. e. Memo gemeente Landsmeer (uitgereikt) Mevrouw Nienhuis licht toe dat de Commissie ABZ van de gemeenteraad van Landsmeer heeft gevraagd om een bredere visie voor het Twiske. Deze visie kan mogelijk door Recreatie Noord-Holland (RNH) worden opgesteld. Voorgesteld wordt om door middel van een enquête onder de raden van alle participanten van Twiske- Waterland richtinggevende input te krijgen voor deze visie. Op basis hiervan kan dan gericht worden gezocht naar passende activiteiten in het gebied. De heer Nieuwenhuis merkt op dat het vorige bestuur heeft besloten om te overleggen met de gemeentes Landsmeer en Oostzaan, op wier grondgebied het Twiske ligt, om te inventariseren welke mogelijkheden er binnen de bestemmingsplannen zijn voor meer inkomstenverwerving. Hierdoor zal er minder frictie zijn tussen de wensen van het algemeen bestuur en bestemmingsplannen. De heer Diepeveen vraagt of het de bedoeling is om te concentreren op vergunningverlening in Oostzaan of op een bredere insteek. Mevrouw Nienhuis wil een enquête opstellen over de wensen voor de ontwikkeling van recreatie en toerisme, die wordt voorgelegd aan alle raden en provinciale staten die zijn aangesloten bij de gemeenschappelijke regeling. Een structuurvisie kan een uitvloeisel of een vertaalslag zijn van de te ontwikkelen visie op het hele gebied. RNH zal een voorstel doen voor deze enquête en de kosten daarvan. Mevrouw Nienhuis vraagt het algemeen bestuur om akkoord te gaan met schriftelijke besluitvorming over dit voorstel. De heer Kools vindt het waardevol dat de betrokkenheid van de raden kan worden vergroot. Hij wil dit graag in een bestuursvergadering bespreken en vaststellen. Ook mevrouw Oosterop kiest hiervoor. Hiervoor zal eind augustus of begin september een extra vergadering worden belegd. De heer Kools stelt voor om marktpartijen vroegtijdig bij de enquête te betrekken om te voorkomen dat wensen worden geuit die niet kunnen worden gerealiseerd. De heer Taams vraagt naar de tijdsplanning. De raad van Oostzaan heeft net een besluit Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 2/12

3 genomen over het bestemmingsplan buitengebied. Het is de bedoeling dat de uitkomsten van de enquête uiterlijk in februari 2014 beschikbaar zijn. Voor de aansturing en uitvoering zal een lid van het dagelijks bestuur worden benoemd. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. Er wordt een extra vergadering gehouden over een te houden enquête onder de raden van alle participanten met als doel het opstellen van een visie op toekomstige ontwikkelingen in het Twiske. 4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. JAARREKENING 2012 De heer Wijkhuisen merkt op dat er alleen reacties zijn ontvangen van Purmerend en Oostzaan, maar de jaarrekening is al in meer raden besproken. Het algemeen bestuur besluit de jaarrekening Twiske-Waterland onderdeel Twiske en onderdeel Waterland 2012 vast te stellen. 6. BEGROTINGSWIJZIGING 2013 Mevrouw Smit geeft aan dat de gemeente Wormerland een zienswijze heeft ingediend. De heer Kools vraagt naar de achtergrond van de begrotingswijziging. De heer Nieuwenhuis licht toe dat de begroting in 2012 is vastgesteld. Voor groot onderhoud is geld gereserveerd dat niet in hetzelfde jaar wordt besteed omdat het project doorloopt in Geld dat daarvoor overblijft, wordt door middel van een begrotingswijziging toegevoegd aan de begroting Hiervoor moet het algemeen bestuur officieel toestemming geven. Het algemeen bestuur besluit de begrotingswijziging Twiske-Waterland onderdeel Twiske en onderdeel Waterland 2013 vast te stellen. 7. PROGRAMMABEGROTING 2014 De bij agendapunt 18 gekozen bezuiniging op de participantenbijdrage van 7% wordt verwerkt in de programmabegroting De heer Nijenhuis verwijst naar de zienswijze van de raad van Purmerend. De participantenbijdrage moet maximaal gelijk blijven of lager worden. Hij vraagt of het doel van de bezuinigingen wordt bereikt met de gekozen bezuiniging van 7% op de begroting. De heer Nieuwenhuis legt uit dat Purmerend bijdraagt aan Waterland én aan het Twiske. De bezuiniging van 7% geldt alleen voor Waterland. RNH zal aan alle participanten rapporteren over het effect op hun totale participantenbijdrage. Het algemeen bestuur besluit de programmabegroting Twiske-Waterland onderdeel Twiske 2014 en onderdeel Waterland 2014 inclusief 7% bezuiniging op de participantenbijdrage, vast te stellen. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 3/12

4 8. GEWIJZIGDE OFFERTES WERKZAAMHEDEN 2013 Het algemeen bestuur besluit RNH opdracht te verlenen voor de in de gewijzigde offerte werkzaamheden het Twiske 2013 en in de gewijzigde offerte werkzaamheden Landschap Waterland 2013 aangeboden werkzaamheden. 9. VOORDRACHT DB-LEDEN, VOORZITTER EN VICEVOORZITTERS Er zijn nu vier officieel benoemde AB-leden en twee leden zijn benoemd DB-lid. Voor hen gaat het bestuurslidmaatschap per direct in. Voor degenen die nog moeten worden benoemd, geldt dit na aanwijzing door raden en staten. Namens de gemeente Edam-Volendam zal mevrouw Kroon tot bestuurslid worden benoemd. In de tabel zal de heer Monen worden vervangen door de heer Taams, mevrouw Van der Pol-Gase wordt plaatsvervangend bestuurslid namens Oostzaan. Het algemeen bestuur besluit: 1. De voorgedragen leden van de provincie, Amsterdam-Noord, Purmerend, Oostzaan, Landsmeer, Zaanstad en Edam-Volendam in het dagelijks bestuur te benoemen; 2. De vertegenwoordiger van de provincie te benoemen tot voorzitter; 3. Mevrouw Nienhuis tot eerste vicevoorzitter en de heer Diepeveen tot tweede vicevoorzitter te benoemen. 10. BESLUITEN SAMENGAAN TWISKE-WATERLAND BEKRACHTIGEN De heer Kools merkt op dat in de gemeente Waterland een discussie is ontstaan over het samengaan van het Twiske en Landschap Waterland waarbij de zorg is geuit dat de gemeente nu ook gaat opdraaien voor financiële tekorten van het Twiske. De heer Nieuwenhuis licht toe dat de gemeenschappelijke regeling leidend is en boven bestuursbesluiten staat. De gemeenschappelijke regeling kan ook niet worden herroepen door het bestuur. Participanten die eerst niet deelnamen in het Twiske maar wel in Landschap Waterland lopen geen risico voor een tekort van het Twiske, maar zijn wel verantwoordelijk voor mogelijke financiële tegenvallers van Waterland. Hun participantenbijdrage blijft gelijk. Mevrouw Smit merkt op dat deze opmerkingen ook zijn gemaakt in de raad van Wormerland en hierover is om transparantie gevraagd. De heer Diepeveen verwijst naar het standpunt van Amsterdam over de jaarlijkse indexering. Die kan een uitzondering zijn maar hoeft dat niet te zijn. Hij vraagt om het besluit hierop aan te passen. De voorzitter merkt op dat hierover jaarlijks een bestuursbesluit moet worden genomen. Op 20 maart 2013 is dit besluit in een schriftelijke ronde genomen door het vorige bestuur. Het besluit wordt nu nogmaals bekrachtigd door het nieuwe bestuur. Mevrouw Smit vraagt om transparantie over de visie tot De heer Nieuwenhuis geeft aan dat deze visie alleen het Twiske betreft. Het vorige bestuur heeft grote stappen gezet om het exploitatietekort en het tekort voor vervangingsinvesteringen terug te brengen. Alle ondernemingen die vroeger ten laste van het schap kwamen, zijn geprivatiseerd. Een aantal routes is uit het vervangingsinvesteringsschema gehaald, waardoor voorzieningen niet meer worden vervangen als hiervoor onvoldoende inkomsten beschikbaar zijn. Er zijn al enkele houten bruggetjes vervangen door duikers Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 4/12

5 en dammen. Hierdoor kunnen overige voorzieningen worden behouden en blijft het weerstandsvermogen op peil. Dit wordt elk jaar gecheckt. Het algemeen bestuur besluit onderstaande besluiten van 20 maart 2013 te bekrachtigen. 1. De financiële bijdragen van alle participanten in de nieuwe GR Twiske- Waterland, met uitzondering van de jaarlijkse indexering, zullen niet hoger zijn dan de bijdragen over het jaar 2011; 2. In het geval dat in het gebied van Landschap Waterland (buiten het Twiske) zich onverhoopt een substantiële financiële tegenvaller zou voordoen, waardoor toch extra kosten ten opzichte van het bepaalde onder ad 1 door het bestuur noodzakelijk worden geacht, zijn de participanten, waaronder ook de gemeenten die niet participeerden in de voormalige GR het Twiske, niet gevrijwaard van deze extra kosten; 3. In 2017 wordt een voorstel opgesteld met daarin opgenomen: a. integratie van de begrotingen van de voormalige gemeenschappelijke regelingen het Twiske en Landschap Waterland; b. herziening van de GR, inhoudende het laten vervallen van artikel 34, lid 8; c. het laten vervallen van het gestelde onder ad 1; d. het laten vervallen van het gestelde onder ad VASTSTELLEN VERORDENINGEN EN BESLUITEN RECREATIESCHAP TWISKE- WATERLAND Het algemeen bestuur besluit: 1. De volgende verordeningen c.q. besluiten van de voormalige recreatieschappen vast te stellen als verordening c.q. besluit van het algemeen bestuur van Recreatieschap Twiske-Waterland, met inachtneming van de in de bijlage [bij het bestuursstuk] opgenomen wijzigingen: - Reglement van orde - Organisatieverordening - Mandaat-/machtigingsbesluit - Verordening Financieel beheer - Financieringsstatuut - Controleverordening - Verordening klachtenregeling - Legesverordening - Aanbestedingsrichtlijn 2. De in het eerste lid bedoelde wijzigingen in de tekst van deze verordeningen c.q. besluiten op te nemen, ze door de voorzitter te laten ondertekenen en vervolgens bekend te maken. 12. GOEDKEURING ONDERMANDAAT-/ONDERMACHTIGINGSBESLUIT RECREATIESCHAP TWISKE-WATERLAND Het dagelijks bestuur besluit met inachtneming van de in de bijlage [bij het bestuursstuk] opgenomen wijzigingen het Ondermandaat/ondermachtigingsbesluit van de directeur van RNH ten behoeve van het voormalig recreatieschap Landschap Waterland goed te keuren als zijnde een goed te keuren besluit van het Recreatieschap Twiske-Waterland. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 5/12

6 13. UITVOERINGSBELEID ALGEMENE VERORDENING HET TWISKE Het algemeen bestuur besluit: 1. De in de bijlage [bij het bestuursstuk] en de twee daarbij behorende kaarten opgenomen uitwerking van een aantal artikelen uit de algemene verordening vast te stellen; 2. De uitvoeringsbesluiten inzake het hondenbeleid van het dagelijks bestuur d.d. 27 maart 1985 en het algemeen bestuur d.d. 15 maart 1990 in te trekken. 14. INZET RECREATIEMONITOR 2013 Het algemeen bestuur besluit het budget voor de recreatiemonitor 2013 in te zetten voor: 1. Het uitvoeren van een internetenquête onder bezoekers en niet-bezoekers van het Twiske en het uitvoeren van het telonderzoek; 2. Het uitvoeren van een onderzoek onder de ondernemers in Landschap Waterland naar onder andere de herkomst van de bezoekers en het gebruik van de voorzieningen die het schap biedt en het uitvoeren van het telonderzoek. 15. RUITERPADEN EN ROUTE GROENGEBIED PURMERLAND-PURMERBOS De voorzitter stelt voor om ook de Stadsregio hierbij te betrekken. Het algemeen bestuur besluit: 1. In het kader van de nazorgfase van het project Groengebied Purmerland in te stemmen met het herstel van het ruiterpad in deelgebied 4 van Groengebied Purmerland en hiervoor ,- beschikbaar te stellen; 2. In te stemmen met de realisatie van de minimale variant voor de ruiterroute tussen Groengebied Purmerland en het Purmerbos en hiervoor 7.500,- beschikbaar te stellen; 3. De investeringen onder 1. en 2. te onttrekken aan de algemene reserve. 16. INSTELLING BESTEMMINGSRESERVE MARKERMEERDIJK (UITGEREIKT) De heer Wijkhuisen geeft een toelichting op de late toevoeging van punt 3 aan het bestuursbesluit. Dit project gaat snel verder en er is inmiddels al 4 à 5 miljoen binnen. HHNK heeft gekozen voor een design & construct-aanbesteding, waardoor de aannemer direct van start kan gaan. Dat betekent dat de ideeën van het schap voor oktober moeten zijn ingediend om te kunnen worden meegenomen in de plannen. HHNK gaat in een keer een schets maken van het totale traject, aan de hand van het voorkeursalternatief. Daardoor is het van belang om de recreatieve voorzieningen bij aanvang hiervan te kunnen indienen. Om Bureau Vista ruimte te geven om de plannen uit te werken, is besloten om het voorstel nog voor deze vergadering te agenderen. De heer Diepeveen waarschuwt ervoor dat de dynamiek er niet toe mag leiden dat gemeentes of stadsdelen hiermee in de problemen komen. De dijk is een project van provincie, hoogheemraadschap en recreatieschap en er moet goed worden nagedacht over wat men wil met de dijk. De voorzitter merkt op dat de gemeentes die hier rechtstreeks bij zijn betrokken, goed op de hoogte zijn van alle ontwikkelingen. De heer Diepeveen wijst erop dat het bureau dat deze opdracht krijgt, ook bezig is met acquisitie. De eigen landschappelijke opvattingen zijn niet altijd in overeenstemming met die van Amsterdam-Noord. Daarom moet er goed overleg zijn met de gemeentes. De voorzitter stelt voor dat het bestuur hiervoor richtlijnen meegeeft. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 6/12

7 De heer Wijkhuisen merkt op dat er een herijking heeft plaatsgevonden van de recreatievisie en in het kader van de dijkversterking is aan de gemeentes gevraagd wat hun wensen zijn. Ook de wensen van Amsterdam-Noord zouden in de verschillende varianten moeten zijn meegenomen. De heer Diepeveen is van mening dat onder leiding van de provincie wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke kostentoedeling aan de meekoppelprojecten en dat het ambitieniveau wordt bepaald aan de hand van het beschikbare budget. Dit vindt hij de verkeerde volgorde. Hij vindt dat er per gemeente aandacht moet zijn voor het ambitieniveau. De heer Wijkhuisen wijst op de bijeenkomst met de portefeuillehouders op 19 augustus. Met de gemeentes wordt overlegd over hun wensen en wat zij willen bijdragen. De voorzitter vat samen dat binnen Twiske-Waterland twaalf gemeentes een bijdrage leveren aan het project, waarbij mag worden verwacht dat er vanuit het project een nieuwsbrief komt aan de bestuursleden, die via de griffies kan worden doorgestuurd aan de raden. De gemeentes die direct betrokken zijn, worden in elk geval ingeschakeld bij het project. Het algemeen bestuur is vooral geïnteresseerd in de ervaringen van deze gemeentes met het project, met het oog op de vraag of hun stem wordt gehoord en of zij hun eigen ambitieniveau kunnen inbrengen. Het algemeen bestuur besluit: 1. Een bestemmingsreserve Markermeerdijk in te stellen en het startkapitaal ad ,- aan de algemene reserve van Landschap Waterland te onttrekken; 2. Het saldo van de bestemmingsreserve Markermeerdijk vanaf 1 januari 2014 jaarlijks op te hogen uit het resultaat van de jaarrekening Landschap Waterland tot en met 1 januari Het algemeen bestuur zal per jaar besluiten hoeveel gedoteerd wordt aan de bestemmingsreserve; 3. Een bedrag van maximaal ,- inclusief btw in 2013 te onttrekken aan deze bestemmingsreserve voor uitwerking van het recreatieve meekoppelproject over ca. 5 km dijklengte en inbreng in de aannemingsbestekken van de dijkversterking. 17. PILOT TOEZICHT IN ZEEVANG De heer Nijenhuis vraagt naar de balans tussen het aantal bezoekers en de kosten voor dit voorstel. De heer Wijkhuisen wijst erop dat er problemen zijn ontstaan op boerenlandpaden in de gemeente Zeevang, waar nooit toezicht wordt gehouden. Als experimenteel toezicht wordt ingesteld, zou dit voor de boeren in het hele Landschap Waterland reden kunnen zijn om hun medewerking te continueren. Er is nu onrust bij de boeren door loslopende honden op de boerenlandpaden, waarop niet wordt gehandhaafd. Als de boeren hun medewerking opzeggen, zou de hele recreatieve infrastructuur in gevaar komen. Als er regelmatig overtredingen worden begaan, is het belangrijk dat er waarschuwingen worden gegeven en vervolgens wordt geverbaliseerd. Het betreft vooral wandelaars in Zeevang die hun hond uitlaten. Mevrouw Smit bevestigt het probleem, dat ook in Wormerland speelt. Zij wil graag op de hoogte worden gehouden van dit project. De voorzitter denkt dat voorlichting aan hondenbezitters ook belangrijk is. Dit kan worden gedaan via de gemeentelijke pagina van plaatselijke bladen. Het college van Zeevang kan de handhavers ook toestemming geven in het kader van de APV. Nu moet dit worden gerealiseerd op basis van artikel 461. De voorzitter vindt dat het wel om een groot bedrag gaat, maar als dit best practices oplevert voor andere gemeentes of recreatieschappen, kan het misschien ook iets Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 7/12

8 opleveren. Zij vraagt RNH om de kosten zoveel mogelijk te beperken en ervoor te zorgen dat er best practices uitkomen waaruit blijkt of waarschuwen effectief is of dat er snel moet worden overgegaan tot verbaliseren. Het algemeen bestuur besluit een pilot toezicht in de gemeente Zeevang op te starten in 2013 op handhaving van de toegangsvoorwaarden van de boerenlandpaden en hiervoor ,- beschikbaar te stellen uit de algemene reserve. 18. BEZUINIGINGSMOGELIJKHEDEN LANDSCHAP WATERLAND De heer Nieuwenhuis licht toe dat in de afgelopen jaren op de begroting van Landschap Waterland 10% is bezuinigd. In de twee voorgaande vergaderingen van het algemeen bestuur is gevraagd of voortgaande bezuinigingen mogelijk zijn. Hiervoor heeft het dagelijks bestuur enkele concrete voorstellen gedaan. Landschap Waterland is een recreatieschap dat bestaat uit projecten, in tegenstelling tot het Twiske dat een beheerschap is. Veel projecten komen in een lagere versnelling waardoor niet alleen de cofinanciering terugloopt, maar ook de ureninzet door RNH. Hierdoor ontstaat ruimte bij de producten bestuursadvisering en uitgaven voor projecten, zodat het mogelijk is om structureel 5 tot 7% te bezuinigen. De heer Kools vraagt naar de verhouding tot het voorstel in agendapunt 10, waarin wordt gesproken over bijdragen in geval van tegenvallers. De heer Nieuwenhuis wijst erop dat nu vooral ruimte wordt gevonden in de cofinanciering van projecten en het starten van nieuwe projecten. Voor het instandhouden van wat is aangelegd, is voldoende geld beschikbaar in de begroting. Mevrouw Oosterop wijst erop dat naast de bezuinigingen wel wordt geïndexeerd. De heer Nieuwenhuis licht toe dat dit de standaardmethodiek is die in alle schappen wordt toegepast om te voorkomen dat overal op wordt bezuinigd door middel van de kaasschaafmethode. Wanneer wordt gekozen voor bezuinigingen wordt het programma hierop aangepast. In Landschap Waterland wordt er in dat geval voor gekozen om minder te doen. De heer Diepeveen merkt op dat Amsterdam om handhaving van de nullijn vraagt. Vanuit dat standpunt is nu een bezuiniging van 5% gerealiseerd. Daarom opteert Amsterdam nu voor een bezuiniging van 7%, bovenop eerdere bezuinigingen. Mevrouw Kroon verlaat de vergadering. De heer Taams geeft aan dat de raad van Oostzaan aan alle gemeenschappelijke regelingen vraagt om een bijdrage te leveren aan de bezuinigingen, die daadwerkelijk zichtbaar is. Hiervoor moeten keuzes worden gemaakt, wat bij Landschap Waterland makkelijker is dan bij het Twiske. De heer Dings vraagt of er binnen het beheer nog meer mogelijkheden zijn voor goedkopere uitvoering. De voorzitter wijst erop dat RNH de opdracht heeft om hiernaar te zoeken. De meerderheid van het algemeen bestuur kiest voor een bezuiniging van 7%, die in de begroting wordt verwerkt. In het voorstel wordt aangegeven op welke manier deze bezuiniging tot stand komt en er moet permanente aandacht zijn voor efficiënter werken. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 8/12

9 Het algemeen bestuur besluit: 1. Te kiezen voor 7% ( ,-) verlaging van de participantenbijdrage in 2014; 2. De invulling voor het verlagen van de participantenbijdrage te vinden in: a ,- bezuinigen op lasten in exploitatie op deelprogramma 1 (automatiseringskosten) en 4 (advieskosten uitvoeringsprogramma); b. het restant ten koste te laten gaan van het jaarlijks begrote budget voor investeringen; 3. In de begrotingswijziging 2014 van het deelprogramma Landschap Waterland ,- over te brengen naar deelprogramma beheer voor beheer/ onderhoud en groot onderhoud/(vervangings)investeringen voor de nieuw aan te leggen voorzieningen TOP s, elektrisch varen en het sloepennetwerk. 19. RONDVRAAG EN SLUITING Mevrouw Smit vraagt om de vergaderstukken eerder aan te leveren. De voorzitter merkt op dat hierop beter kan worden gestuurd als de DB-leden bekend zijn en als het dagelijks bestuur meer kan zijn dan alleen een agendacommissie, zoals in de afgelopen jaren. Mevrouw Oosterop complimenteert RNH met de wijze waarop deze vergadering is voorbereid. Mevrouw Oosterop en de heer Nijenhuis verlaten de vergadering. De vergadering wordt om uur gesloten. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Twiske-Waterland op 12 december 2013 te Landsmeer. De voorzitter, J.H.M. Bond Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 9/12

10 20. PRESENTATIE BESTUURLIJKE VERNIEUWING IN RECREATIESCHAPPEN de heer H. Luiten Vragen en opmerkingen naar aanleiding van de presentatie De heer Diepeveen merkt op dat dit voorstel vooral gaat over het vinden van alternatieve financieringsmogelijkheden en om voldoende middelen te kunnen vrijmaken om in het landschap te investeren en het goed te kunnen beheren. Hij vraagt zich af of dit een goede manier is. Mevrouw Nienhuis is van mening dat het niet alleen om financiering gaat maar ook om de samenhang van het gebied. Zij begrijpt wel dat wordt gedacht aan een metropolitaan model, waarbij meer bottom-up wordt gedacht dan top-down. Bij lokale ontwikkelingen kan de vraag worden gesteld of er sprake is van samenhang met bijvoorbeeld Laag Holland of Staatsbosbeheer. Dit is eerder een kwestie van coördinatieniveau dan van aansturingsniveau. Als er een visie wordt ontwikkeld voor het gebied in relatie tot de rest van de omgeving, kan vervolgens op dat niveau coördinatie worden ingesteld. Voordat wordt gediscussieerd over de structuur moet eerst duidelijk zijn wat de dilemma s zijn en wat het doel van een structuur moet zijn. In het schap is een van de dilemma s dat besluiten worden genomen waarover vervolgens in de individuele gemeentes nog een discussie moet worden gevoerd op ro-gebied. Mevrouw Nienhuis zou zich in dit verband kunnen vinden in een coördinerende of samenbindende rol van de provincie in plaats van een leidinggevende rol. De Economic Board kan dan grote namen en financiers aantrekken. Zij kiest dan ook voor model 1, met een denktank die een visie kan uitdragen in het algemeen bestuur. Voor lokale autonomie over recreatiegebieden moeten lokale bestuurders de regie hebben. De heer Taams merkt op dat een groot deel van het geld van buiten de regio komt. Er is geen integrale afweging van de kracht van het landschap. Er moet een helder model zijn waarvoor het opschalingsmodel het meest voor de hand ligt, om de natuurwaarde van het landschap te bevorderen. Het belang van dit gebied voor de metropool moet worden gewaarborgd. De heer Dings voelt het meest voor model 1. Verschillende functies overlappen elkaar. Het RAUM kan bijvoorbeeld ook bij dit gebied worden betrokken. De effectiviteit van Laag Holland kan in twijfel worden getrokken, terwijl financiering nodig is voor onderhoud van het veenweidegebied. De Beemster daarentegen heeft nog nooit projecten ingediend voor Laag Holland en bedruipt zichzelf. Mevrouw Nienhuis vraagt zich af waarom alles wat nu is ondergebracht in verschillende vormen, niet zou kunnen worden ondergebracht bij Zaanstreek- Waterland. Alle verschillende belangen en wijzen van beheer zouden ook binnen een structuur kunnen worden samengevoegd. De oplossing moet niet zijn om een hoger niveau in te schakelen voor het voeren van een strakke regie. Het is goed om op metropoolniveau te denken aan de toekomst van de regio en daaruit een opdracht te formuleren voor het gebied. Deze kan worden samengevoegd en gekoppeld aan de regio waarmee al wordt samengewerkt zoals Zaanstreek-Waterland. De heer Dings vindt dat een structuurvisie van de provincie kan worden gebruikt om hoofdlijnen vast te leggen, waarna het beheer op een lager niveau moet worden gelegd, met gebruikmaking van beschikbare kennis in het gebied zelf. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 10/12

11 Mevrouw Nienhuis wijst op het belang van de plaatselijke ondernemers, behalve wanneer grote bedrijven bij het gebied moeten worden betrokken met het oog op financiering. Ondernemers moeten vertrouwen hebben in het lokale bestuur. De heer Luiten wijst erop dat in het RAUM is opgemerkt dat de financieringsopgave voor het landschap zo groot is voor kleine gemeentes dat het opschalingsmodel noodzakelijk is. Mevrouw Nienhuis vindt dat de provincie dan ook meer moet bijdragen om voor de samenhang te zorgen in het belang van de stadsregio. De heer Luiten merkt op dat er in de komende jaren geen geld meer zal zijn voor het landschap. Volgens mevrouw Nienhuis gaat het er bij het betalen voor het landschap om dat mensen als ondernemer iets kunnen betekenen, in wat voor vorm dan ook. De natuur zal zichzelf moeten verdienen, maar het zal ook altijd geld kosten. Hiervoor moet aandacht worden gevraagd. De heer Nieuwenhuis merkt op dat het niet alleen gaat om financiering maar ook om inkomstenverwerving. Mevrouw Nienhuis vindt het niet erg als de provincie en/of de metropoolregio de fondsenwerving op zich nemen. Deze verantwoordelijkheid hebben ze nu al. Het mag niet zo zijn dat zij alleen fondsen willen werven als zij de macht krijgen. Burgemeester Van der Laan gaat met het merk Amsterdam naar China. Amsterdam heeft belang bij een groene omgeving omdat toeristen daar ook gebruik van willen maken. Hij neemt dit mee en laat de regio hiervoor niet meebetalen. Wel vraagt hij de regio om deze groene functie voor Amsterdam in te vullen. De stadsregio kan dit merk ook uitventen, waarbij het recreatieschap voor het landschap zorgt. De heer Dings vindt dat de metropoolregio ook mede voor financiering moet zorgen als het groene gebied een gunstige vestigingsvoorwaarde is. De heer Diepeveen vindt dat bij het merk Amsterdam op het niveau van de stadsregio moet worden gedacht. Mevrouw Van Dusseldorp vindt dat er een visie op een hoger niveau moet zijn, niet alleen vanuit de stadsregio maar ook landelijk, die lokaal moet worden ingevuld. Deze visie moet dan wel doorzettingskracht hebben om versnippering te voorkomen. Mevrouw Nienhuis vindt dat de visie lokaal vorm moet krijgen. Als op een hoger niveau wordt gestuurd, raakt het lokale belang uit het zicht. De heer Luiten merkt op dat de financiering voor de regio vanuit Amsterdam opdroogt. Het gevaar bestaat dat het landschap hierdoor minder sterk komt te staan ten opzichte van de economie. Mevrouw Nienhuis denkt dat er snel een discussie zal ontstaan over geld en macht, wat niet in het belang van de natuur is. De heer Taams denkt dat in de gemeenteraden veel draagvlak is voor een Zaanstreek-Waterlandmodel. Mevrouw Nienhuis vult aan dat er al een visie is over werken en wonen, die kan worden uitgebreid met recreatie en toerisme. Het is wel de vraag hoe dit zich dan verhoudt tot de overige recreatiegebieden. Bestuurlijke drukte moet worden beperkt. Dit is een belangrijk element. Wel moet regelmatig worden gecheckt of het goede spoor nog wordt bewandeld, met een sanctiesysteem en een uitvoeringsorganisatie. Mevrouw Nienhuis wil graag weten hoe andere recreatieschappen hierover denken en of er verschil van inzicht is met andersoortige organisaties zoals Staatsbosbeheer of Laag Holland. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 11/12

12 De heer Luiten antwoordt dat koepels vooral om meer regie en meer kracht voor het landschap vragen, maar zij hebben zelf geen politieke rol. Na de zomer worden nog vijf gesprekken gevoerd met verschillende commissies en recreatieschappen. In december moet een document gereed zijn voor bestuurders in de metropoolregio, waarover dan een conferentie wordt gehouden. Mevrouw Nienhuis bedankt de aanwezigen voor de discussie en sluit de bijeenkomst om uur. Verslag vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Twiske-Waterland d.d. 4 juli pagina 12/12