RECREATIESCHAP SPAARNWOUDE Adviescommissie 10 april 2012 agendapunt 12 Dagelijks bestuur 18 april 2012 Algemeen bestuur 16 mei 2012.

Transcriptie

1 RECREATIESCHAP SPAARNWOUDE Adviescommissie 10 april 2012 agendapunt 12 Dagelijks bestuur 18 april 2012 Algemeen bestuur 16 mei 2012 Aantal bijlagen Onderwerp Besluit Korte toelichting Geen Inrichting, beheer en onderhoud nieuwe gebieden SMG Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de overdracht van het gebied Buitenschot, onder voorwaarde dat de gronden in volle eigendom komen van het recreatieschap; 2. In te stemmen met de beheeroverdracht van ingerichte SMG gebieden, waarbij aangegeven wordt dat het recreatieschap het SMG areaal niet kan beheren voor het gekozen inrichtings- en beheerniveau tenzij hier een passende, structurele beheervergoeding tegenover staat; 3. RNH opdracht te geven dit traject te begeleiden en de belangen van het Recreatieschap Spaarnwoude hierin te vertegenwoordigen en hiervoor beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve SMG. Er is overleg tussen het Recreatieschap Spaarnwoude en SMG met betrekking tot de kosten voor beheer van het SMG areaal (aangelegd groengebied rondom Schiphol) dat onder verantwoordelijkheid van de Stichting Mainport en Groen wordt gerealiseerd. Volgens de huidige inzichten is het eerder vastgestelde normbedrag van per hectare (prijspeil 2003), in 2012 circa per hectare, dit is voor het werkelijk te realiseren SMG areaal niet voldoende. Dit normbedrag voor het beheer is hoger dan eerder werd voorzien. Het werkelijk berekende normbedrag op basis van de huidige ontwerpuitgangspunten en wensen voor het beheer zal uitkomen op bedragen tussen de en per hectare (prijspeil 2012), afhankelijk van het gekozen inrichtingsniveau en het gekozen onderhoudsniveau. De in 2003 overeengekomen afkoopsom is om deze redenen niet voldoende om de gebieden langdurig te beheren. Het is daarom nodig om de onderhandelingen over het in beheer nemen van de SMG gebieden voort te zetten zodat een duurzaam beheer op het gewenste beheerniveau kan worden gegarandeerd. Consequenties Juridisch: - Communicatie: - Financieel: - Financiële toelichting Lasten/baten Dekking in Toelichting afwijking programmabegroting begroting begroting Investering Structurele lasten Incidentele lasten Onttrekking bestemmingsreserve SMG Structurele baten Incidentele baten Pagina 1 van 5

2 Meegezonden stukken Voorbereid door Gezien programmamanager Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis Geen Floris van der Valk Miriam Brouwer Pagina 2 van 5

3 ONDERWERP INRICHTING, BEHEER EN ONDERHOUD SMG 1. Achtergronden Er is overleg tussen het Recreatieschap Spaarnwoude en SMG met betrekking tot de kosten voor beheer van het SMG areaal (aangelegd groengebied rondom Schiphol) dat onder verantwoordelijkheid van de Stichting Mainport en Groen wordt gerealiseerd. Volgens de uitgangspunten van het convenant Mainport Schiphol & Groen (1996) bedragen de beheerkosten per hectare per jaar (prijspeil 2003). Deze kosten betreffen een door Grontmij opgestelde raming voor niet-intensieve gebieden. Op basis van deze kostenraming is een reservering gedaan van 7,2 miljoen voor een afkoopsom voor het beheer van het totale SMG areaal (350 ha). In 2003 is overeenstemming bereikt tussen SMG en het recreatieschap over een afkoopsom van 2,99 miljoen voor beheer van Groene Carré Zuid en Groene Carré West. De geplande omvang van deze gebieden was 110,8 ha. Deze gebieden hebben in hun huidige vorm een omvang van ca. 67 ha. Naast het beheer van de Groene Carré Zuid en de Groene Carré West voert het recreatieschap ook het (tijdelijke) beheer uit van Plesmanhoek en Buitenschot. Destijds is bepaald dat bij een volledige realisatie van de geplande 350 ha een afkoopsom van 7,2 miljoen nodig zou zijn. 2. Uitwerking Het is duidelijk geworden dat SMG niet over zal gaan tot complete uitvoering van het uitvoeringsplan 2001 (350 ha). Wegens omstandigheden (grondverwerving) ziet SMG af van realisatie van de groene carré Noord, circa 180 hectare. Volgens de huidige inzichten is het eerder vastgestelde normbedrag van per hectare (prijspeil 2003), in 2012 circa per hectare, dit is voor het werkelijk te realiseren SMG areaal niet voldoende. Dit normbedrag voor het beheer is hoger dan eerder werd voorzien omdat: Het inrichtingsniveau van de SMG gebieden afwijkt van de oorspronkelijke ontwerpuitgangspunten; Het gewenste beheerkwaliteitsniveau en de aanvullende wensen van SMG ten aanzien van gebiedsmanagement hoger liggen dan de oorspronkelijk gehanteerde beheeruitgangspunten, waarbij de invulling van het beheer (binnen de vastgestelde budgetten) werd neergelegd bij de beheerder; Het deelgebied Buitenschot op initiatief van Schiphol verder is opgewaardeerd met het ontwerp van de Ribbels. Het fysiek beheer van het Landschapsontwerp Ribbels Buitenschot duidelijk hoger ligt dan de aanvankelijk door SMG geaccepteerde ontwerpen. Het werkelijk berekende normbedrag op basis van de huidige ontwerpuitgangspunten en wensen voor het beheer zal uitkomen op bedragen tussen de en per hectare (prijspeil 2012), afhankelijk van het gekozen inrichtingsniveau en het gekozen onderhoudsniveau. De in 2003 overeengekomen afkoopsom is om deze redenen niet voldoende om de gebieden langdurig te beheren. Pagina 3 van 5

4 Op langere termijn, na uitputting van de afkoopsom, staan zowel de provincie Noord-Holland als de gemeente Haarlemmermeer voor elk 50% garant voor de voortzetting van het beheer. Tussen de Schiphol Group en deze participanten zullen nog aanvullende afspraken moeten worden gemaakt over de instandhouding van ontwerpwijzigingen van het project Landschapsontwerp Ribbels Buitenschot. In 2012 is er inzet nodig van het Recreatieschap Spaarnwoude om de aanleg van nieuwe groengebieden in de Haarlemmermeer (SMG projecten) te begeleiden. Het gaat om de volgende aspecten: Accepteren van een inrichtings- en beheerovereenkomst Buitenschot voor zover dit past binnen de bestuurlijke besluitvorming Het vaststellen van de benodigde financieringsbehoefte (langjarig) van het Schap voor het uitvoeren van beheer in de SMG gebieden bij het (door SMG en Schiphol) gekozen inrichtingsniveau en het (door SMG) gewenste onderhoudsniveau. Inrichtings- en beheerovereenkomst Buitenschot Het ontwerp van het deelgebied Buitenschot is aangepast ten behoeve van het behalen van geluidsreductiedoelstelling van Schiphol wordt gerealiseerd. Hiervoor krijgt Schiphol een subsidie van SMG. Een deel van deze nieuwe inrichting zal ook komen op in het verleden ingerichte, en inmiddels aan het recreatieschap overgedragen, gebieden. Het algemeen bestuur heeft ten aanzien van dit gewijzigde ontwerp op 6 juli 2011 besloten: 1. Kennis te nemen van de plannen voor het aanbrengen van geluidwerende maatregelen; 2. Hierover de bezorgdheid uit te spreken aan het bestuur van SMG met betrekking tot de recreatieve waarde van het gebied, alsmede mogelijke hogere beheerlasten, waarbij aangegeven wordt dat het recreatieschap Buitenschot niet in beheer gaat nemen als er extra beheerkosten voortvloeien uit de nieuwe inrichting, tenzij hier een passende, structurele beheervergoeding tegenover staat; 3. RNH opdracht te geven deel te nemen aan de projectgroep die verantwoordelijk is voor de ontwerpstappen en de uiteindelijke realisatie van de ribbels. Door SMG wordt gewerkt aan het opstellen van een gecombineerde inrichtings- en beheerovereenkomst voor Buitenschot. Het betreft een zeven-partijen-overeenkomst tussen: Stichting Mainport & Groen (SMG) Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) Staatsbosbeheer (SBB) Recreatieschap Spaarnwoude (SPW) Gemeente Haarlemmermeer Provincie Noord-Holland Luchthaven Schiphol N.V. Het concept van de overeenkomst is op ambtelijk niveau door het recreatieschap gezien en beoordeeld. Het concept beschrijft een situatie waarbij alle partijen besluiten in te stemmen met: Het inrichten van Buitenschot ten behoeve van het behalen van de geluidsreductiedoelstelling Na inrichting van het gebied dient er een werkbare en duurzame eindsituatie te worden gerealiseerd waarin de geluidswerende bestemming blijvend wordt bewaakt, en het beheer duurzaam wordt ondergebracht aan een lokale grondbeheerder die - binnen de grenzen van de bestemming - het gebied kan exploiteren als recreatiegebied. Pagina 4 van 5

5 Het recreatieschap krijgt Buitenschot in erfpacht (eigendom SBB). Voor de genoemde bijzondere onderhoudsverplichting ten aanzien van de geluidswerende voorzieningen ontvangt SPW van Schiphol NV een aanvullende afkoopsom. De afkoopsom zal aan SPW worden betaald bij gelegenheid van de vestiging van de erfdienstbaarheid. 3. Overwegingen Als voorwaarde voor toevoegen van RodS gebieden aan het beheerareaal, hanteert het Recreatieschap de voorwaarde dat de grond in eigendom wordt overgedragen. De bestaande en nog in te richten SMG gebieden maken geen deel uit van de bestaande RodS opgave. Indien het Recreatieschap besluit in te stemmen met een andere eigendomsconstructie, is een mogelijk gevolg het afbreukrisico en de precedentwerking voor eerdere besluiten in het kader van RodS. Daarom wordt voorgesteld (nogmaals) aan SMG mede te delen dat het recreatieschap een nieuwe eis stelt aan het in beheer nemen van terreinen, namelijk het verkrijgen van beheergronden in volle eigendom. Dit vanwege voortschrijdend naar aanleiding van het beheer van gronden die het recreatieschap in erfpacht heeft van Staatsbosbeheer op andere locaties in het recreatiegebied. 4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de overdracht van het gebied Buitenschot, onder voorwaarde dat de gronden in volle eigendom komen van het recreatieschap; 2. In te stemmen met de beheeroverdracht van ingerichte SMG gebieden, waarbij aangegeven wordt dat het recreatieschap het SMG areaal niet kan beheren voor het gekozen inrichtings- en beheerniveau tenzij hier een passende, structurele beheervergoeding tegenover staat; 3. RNH opdracht te geven dit traject te begeleiden en de belangen van het Recreatieschap Spaarnwoude hierin te vertegenwoordigen en hiervoor beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve SMG. 5. Vervolg Verzoek aan SMG om samen met de Schiphol Group tot overeenstemming te komen over de wijze waarop zij samen (Schiphol en SMG) invulling geven aan de benodigde toevoeging van de afkoopsom voor beheer van het SMG areaal. Aan SMG mededelen dat het recreatieschap een nieuwe eis stelt aan het in beheer nemen van terreinen, namelijk het verkrijgen van beheergronden in volle eigendom. En hierover met SMG in gesprek gaan. Pagina 5 van 5