GROENGEBIED AMSTELLAND Adviescommissie 30 oktober 2012 agendapunt 16 Dagelijks bestuur 9 november 2012 Algemeen bestuur 29 november 2012

Transcriptie

1 GROENGEBIED AMSTELLAND Adviescommissie 30 oktober 2012 agendapunt 16 Dagelijks bestuur 9 november 2012 Algemeen bestuur 29 november 2012 Aantal bijlagen Onderwerp Besluit Korte toelichting Consequenties Geen Nadere uitgangspunten Verbreden aanbod verhogen inkomsten (VAVI) Het algemeen bestuur besluit: 1. De nadere uitgangspunten voor de Middelpolder en Elsenhove vast te stellen waarbij opgemerkt dat voor de kleine private voorziening bij het t Loopveld nader afstemming nodig is binnen de projectgroep BOA; 2. De nadere uitgangspunten voor de Ouderkerkerplas als concept in te brengen in het gebiedsproces voor uitwerking van de stadland poort Ouderkerkerplas; 3. RNH opdracht te geven tot verdere uitvoering van de uitgangspunten en voor onderdelen, waarbij sprake is van voorfinanciering, te komen met een dekkingsvoorstel; 4. Het DB te machtigen te besluiten over de dekkingsvoorstellen; 5. RNH opdracht te geven om voor Elsenhove een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren voor een pannenkoekenhuis en/of een al dan niet overdekte speelgelegenheid en daarvoor het resterende budget van het project VAVI te benutten; 6. De nadere uitgangspunten voor de drie resterende deelgebieden in 2013 op te pakken. In aansluiting op de mededeling (Stand van zaken project Verbreden aanbod verhogen inkomsten ) in de voorjaarsvergadering (26 april 2012) zijn, conform de opdracht van het bestuur van 10 juni 2010, nadere uitgangspunten geformuleerd voor de gewenste ontwikkeling in deelgebieden in relatie tot verbreden van aanbod en verhogen van inkomsten. Van de in 2010 geselecteerde zes deelgebieden is gestart met drie deelgebieden van Groengebied Amstelland: de Middelpolder, Elsenhove en Ouderkerkerplas. Per deelgebied zijn de nadere uitgangspunten geformuleerd die zijn opgesteld mede op basis van gesprekken met gemeente Ouder-Amstel, Amstelveen, belanghebbenden en de Projectgroep Bestuurlijk Overleg Amstelscheg. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de nadere uitgangspunten voor de drie deelgebieden en de uitgangspunten verder uit te werken. Schapsdoelen: stap in vergroten aantrekkelijkheid recreatieaanbod en bijdrage instandhouding gebieden door genereren inkomsten. Juridisch: Communicatie: na bestuursbesluit de geraadpleegde belangengroepen informeren. Financieel: de hoogte en dekking van voorfinanciering nader bepalen. Pagina 1 van 6

2 Financiële toelichting Lasten/baten begroting Dekking in begroting Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Toelichting afwijking programmabegroting Meegezonden stukken Voorbereid door Akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Geen R. Wolterbeek, M. Schoots, H. Slings en W. Roozenbeek Gerben Houtkamp Wim Nieuwenhuis Pagina 2 van 6

3 PROCESGANG NADERE UITGANGSPUNTEN VERBREDEN AANBOD, VERHOGEN INKOMSTEN (VAVI) Behandeling in adviescommissie 30 oktober 2012 De AC adviseert conform het voorstel, met inachtneming van de volgende opmerkingen: Stel de uitgangspunten in overleg met het stadsdeel op; Waak ervoor dat er bij Elsenhove grootschalige indoorspeelvoorzieningen worden gerealiseerd. Behandeling in dagelijks bestuur 9 november 2012 Het DB besluit het voorstel te agenderen voor het AB, met inachtneming van de opmerkingen van de AC en bij dataopslag rekening te houden met inpassing van de normaal niet zo fraaie gebouwen. Pagina 3 van 6

4 NADERE UITGANGSPUNTEN VERBREDEN AANBOD, VERHOGEN INKOMSTEN 1. Achtergrond Op 10 juni 2010 heeft het algemeen bestuur Project 8, Verbreden aanbod verhogen inkomsten, van het uitvoeringsprogramma besproken. Recreatie Noord-Holland (RNH) was opdracht gegeven om voor 6 geselecteerde gebieden in het vlekkenplan nadere uitgangspunten te formuleren voor de gewenste ontwikkeling. Gestart is met drie deelgebieden van Groengebied Amstelland (GGA): de Middelpolder, Elsenhove en de Ouderkerkerplas. Voor de vorige bestuursvergadering van het algemeen bestuur op 26 april 2012 is de stand van zaken van het project opgesteld inclusief een overzicht van de procedurele stappen. De voorliggende uitwerking van nadere uitgangspunten is de volgende en tevens de belangrijkste stap. In de vergadering van 21 juli 2012 heeft het bestuur besloten het voorliggende voorstel nader te toetsen aan de uitgangspunten die door het BOA zijn vastgesteld voor het gebied. Onder punt 2 uitwerking zijn de uitkomsten van deze toetsing verwoord. 2. Uitwerking Aan het formuleren van nadere uitgangspunten liggen drie elementen ten grondslag: a) Brainstorm over kansen en mogelijkheden door RNH. b) De ideeën en mogelijkheden aangereikt door belanghebbende partijen als Landschap Noord-Holland, Waternet, Vereniging Amsteloevers, Beschermers Amstelland, Agrarische Natuurvereniging De Amstel en de gemeenten Ouder-Amstel en Amstelveen. c) Het gebiedsperspectief Amstelscheg. De gegevens uit de brainstorm en de gesprekken (a en b) geven een ruim beeld van kansen tot het verbreden van het aanbod van recreatieve voorzieningen in deze gebieden. Als het potentiele aanbod, en de planologische haalbaarheid op basis van het gebiedsperspectief daaraan wordt gekoppeld, dan worden de mogelijkheden aanzienlijk beperkter. Vanuit deze mogelijkheden worden de volgende nadere uitgangspunten per deelgebied geformuleerd. Nadere uitgangspunten Middelpolder 1. Overeenkomst met Waternet aangaan voor gebruik van gronden GGA, met als uitgangspunt structurele inkomsten voor GGA. 2. Deze inkomsten benutten om: a) De haalbaarheid van betaald parkeren te onderzoeken, in combinatie met een aanpak van de parkeerproblematiek in het noordelijk deel van de Middelpolder en de mogelijkheid tot het verhuren van de parkeerplaats daarbij ook nagaan. b) Een haalbaarheidsonderzoek op te starten voor een kleine private recreatievoorziening. 3. In overleg met Waternet en de gemeente Amstelveen een uitwerkingsplan Waterharmonica bespreken, waarbij ruimte is voor recreatieve voorzieningen en met mogelijkheden voor incidentele inkomsten voor GGA door bijvoorbeeld een mobiel verkooppunt. 4. Uitbreiden golfterrein uitvoeren. Voorgesteld wordt om verdere ontwikkelingen m.b.t. sportvelden AFC en Sportcomplex Escapade in de Middelpolder af te wachten en mede te beoordelen op het doel verbreden aanbod en verhogen inkomsten en de visie van GGA. Situering van de AFC-velden in de Middelpolder kan vanwege de omvang andere mogelijke ontwikkelingen sterk belemmeren. Voor deelgebied de Middelpolder is het thema (recreatie)sport passend. Pagina 4 van 6

5 Nadere uitgangspunten Elsenhove 1. Haalbaarheidsonderzoek naar het realiseren van een pannenkoekenhuis en/of een al dan niet overdekte speelgelegenheid als het begin van een recreatieknooppunt. 2. Zo mogelijk daaropvolgend, op basis van nadere besluitvorming door het bestuur een wervingscampagne starten voor het vinden van geschikte ondernemers. N.B.: Voortijdig communiceren met de ondernemers van de horecagelegenheden aan de Amstel. Een mogelijke wijziging van de verkeerssituatie van de provinciale weg bij de brug over de Amstel dient betrokken te worden bij een betere bereikbaarheid per fiets van dit deel van de Amstelscheg. Voor deelgebied Elsenhove is het thema kinderen passend. Nadere uitgangspunten Ouderkerkerplas 1. Hoge prioriteit geven aan snelle realisatie van een horecagelegenheid, als centrum van een (toekomstig) recreatieknooppunt. 2. Een plan maken voor uitbreiding en updating van het evenemententerrein in overleg met potentiële gebruikers. 3. Nader verkennen mogelijkheden van plaatsing van het Cirque du Soleil bij de Ouderkerkerplas (zie AB-besluit van 26 april 2012). 4. Het (laten) onderzoeken van de haalbaarheid voor een centrum van duurzame energie en/of dataopslag door inschakeling van de Amsterdamse universiteiten. Opgemerkt wordt dat voor de punten 2 t/m 3 en in mindere mate voor de punten 4 en 5 een voorinvestering nodig is. Deze kosten kunnen zo nodig op termijn gedekt worden door de inkomsten na realisatie horecapunt. Voorafgaande zal dekking moeten worden gevonden voor de inspanning. Voor deelgebied Ouderkerkerplas is thema duurzaamheid passend. Toetsing uitgangspunten aan de uitgangspunten BOA Naar aanleiding van de vraag van het besluit bestuur om de uitgangspunten nader te toetsen aan de BOA-uitgangspunten voor de Amstelscheg is afgestemd met de Amsterdamse vertegenwoordiger in de projectgroep BOA. Het voorstel is om een onderscheid te maken in de uitgangspunten van de Ouderkerkerplas en die van de Middelpolder en Elsenhove. Op dit moment wordt namelijk gewerkt aan de uitwerking van de stad-landpoorten van de Amstelscheg. De uitwerking van de poort van Ouder-Amstel zal binnenkort worden opgestart. Voor wat betreft de ideeën en uitgangspunten Ouderkerkerplas uit het project VAVI is het voorstel deze mee te nemen in dit gebiedsproces waardoor een goede ruimtelijke en functionele toetsing gemaakt kan worden. Voor de uitgangspunten en ideeën voor de Middelpolder en Elsenhove is het op kortere termijn gewenst de toetsing uit te voeren. Hierover heeft op 4 oktober overleg plaatsgevonden met de bij het BOA betrokken medewerkers van Amstelveen en Amsterdam. Op 11 oktober is in de projectroep van het BOA een terugkoppeling gegeven over het project VAVI in relatie tot de uitgangspunten BOA. De hoofdconclusie is dat de ideeën en uitgangspunten voor de Middelpolder aansluiten bij het gebiedsperspectief. Het plan voor de waterharmonica van Waternet is door de projectgroep als een kans benoemd voor het vergroten van de recreatieve en landschappelijke kwaliteit van dit deel van de polder, mits op de juiste manier verder uitgewerkt. Medewerking van GGA aan dit plan is daarom in lijn met de visie van het BOA over dit plan. De uitbreiding van de golfactiviteiten is momenteel in uitvoering. Dit deel is in een eerder stadium al getoetst aan de BOA-uitgangspunten en als passend benoemd. Het idee voor een kleinschalige private recreatieve voorziening op de parkeerplaats langs t Loopveld vergt nog een nadere afweging in BOA-verband die nu nog niet gemaakt kon worden. Dit heeft te maken met dat de wens bestaat om voorzieningen zoveel mogelijk te clusteren in de poorten. De locatie van t Loopveld is geen onderdeel van de poort van Amstelveen maar is daarentegen wel dicht gelegen bij de toegang langs de Amstel vanuit Pagina 5 van 6

6 het noorden. Een wat kleiner knooppunt vormt op deze plek mogelijk een goede aanvulling op de voorzieningen van de Scheg. Het groengebied is van mening dat een klein knooppunt bij de parkeerplaats langs t Loopveld wenselijk is. Dit idee zal echter nog nader worden bestudeerd binnen de projectgroep BOA. Het idee voor een pannenkoekenhuis in het deelgebied Elsenhove sluit goed aan bij de uitgangspunten van het BOA. Het deelgebied valt volledig binnen de cirkel die de poort van Amstelveen aanduidt. Een voorziening als een Pannenkoekenhuis sluit goed aan bij de al aanwezige speelboerderij en het bijzondere landschap van Elsenhove. De meest geschikte locatie lijkt op dit moment dicht bij de parkeerplaats in het bovenland waar ook de bezoekers parkeren die met de auto komen voor de speelboerderij. 3. Overwegingen De resultaten van het project Verbreden aanbod verhogen inkomsten geven aan dat recreatieve ontwikkelingen, die inkomstenverhogend zijn voor het Groengebied Amstelland, in alle drie de deelgebieden mogelijk zijn. Na een interne brainstorm door RNH is een procedure gevolgd waarbij rekening is gehouden met: Visies van belangengroepen en van betreffende gemeenten. Het politiek breed gedragen Gebiedsperspectief & Beeldkwaliteit Amstelscheg. 4. Bijdrage aan schapsdoelen Het vaststellen van de uitgangspunten is een eerste stap in het verbreden van het recreatieve aanbod voor de behandelde gebieden Middelpolder, Elsenhove en Ouderkerkerplas. Ontwikkelingen in het verlengde van de genoemde uitgangspunten voor de gebieden kunnen op termijn leiden tot aantrekkelijkere recreatiemogelijkheden bijvoorbeeld door nieuwe voorzieningen zoals horeca, beter faciliteren van een aantrekkelijk aanbod van evenementen en een verbeterde regulatie van verkeer. Ook de ambitie van het Groengebied om een bijdrage te leveren in een duurzame samenleving kan mogelijk een passende invulling krijgen. Voor ontwikkelingen die niet direct zichtbare recreatieve meerwaarde opleveren (denk aan verhuur van gronden aan andere overheden) geldt dat de inkomsten kunnen worden ingezet voor instandhouding van het gebied en voorzieningen of voor het realiseren van nieuwe voorzieningen. 5. Het algemeen bestuur besluit 1. De nadere uitgangspunten voor de Middelpolder en Elsenhove vast te stellen waarbij opgemerkt dat voor de kleine private voorziening bij het t Loopveld nader afstemming nodig is binnen de projectgroep BOA; 2. De nadere uitgangspunten voor de Ouderkerkerplas als concept in te brengen in het gebiedsproces voor uitwerking van de stad-land poort Ouderkerkerplas; 3. RNH opdracht te geven tot verdere uitvoering van de uitgangspunten en voor onderdelen, waarbij sprake is van voorfinanciering, te komen met een dekkingsvoorstel; 4. Het DB te machtigen te besluiten over de dekkingsvoorstellen; 5. RNH opdracht te geven om voor Elsenhove een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren voor een pannenkoekenhuis en/of een al dan niet overdekte speelgelegenheid en daarvoor het resterende budget van het project VAVI te benutten; 6. De nadere uitgangspunten voor de drie resterende deelgebieden in 2013 op te pakken. 6. Vervolg Na bestuursbesluit terugkoppeling naar geïnterviewde belangengroepen. Opstellen (dekkings)voorstellen voor onderdelen die voorfinanciering behoeven. In de bestuursronde van het voorjaar 2013 de stand van zaken m.b.t. de uitvoering melden. Pagina 6 van 6