Woudhaven aankoop. Investering PM Mogelijke kosten koop Woudhaven Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten

Transcriptie

1 RECREATIESCHAP ALKMAARDER- EN UITGEESTERMEER Adviescommissie 9 oktober 2012 agendapunt 8 Dagelijks bestuur 18 oktober 2012 Algemeen bestuur 15 november 2012 Aantal bijlagen - Onderwerp Besluit Korte toelichting Consequenties Woudhaven aankoop Het algemeen bestuur besluit het provinciaal bestuur van Noord- Holland te verzoeken zo spoedig mogelijk in onderhandeling te treden rond het oeverpark en de passantenhaven De Woudhaven met het oog op verkoop van de Woudhaven aan het schap. Al sinds 2002 probeert het recreatieschap het oeverpark en passantenhaven Woudhaven in eigendom te krijgen van de provincie Noord-Holland. Momenteel heeft het schap dit gebied in erfpacht op basis van een in 2000 verlopen contract. De lasten van de Woudhaven zijn al jaren aanzienlijk groter dan de baten. Door de huidige contractuele relatie met de provincie kan het schap geen grote investeringen doen. Ook kan het schap nauwelijks inkomsten genereren, omdat er geen langdurige zekerheid kan worden geboden aan (potentiële) ondernemers. Omdat er thans een serieuze ondernemer kenbaar gemaakt heeft de Woudhaven verder te willen ontwikkelen en te exploiteren, zijn de stilgevallen onderhandelingen tussen schap en provincie noodzaak tot het revitaliseren van dit proces. Schapsdoelen: mogelijkheid tot genereren inkomsten na verkrijgen van eigendom (evt. langdurig erfpacht) Juridisch: opstellen koop/erfpachtcontract Communicatie: - Financieel: bij realiseren exploitatie inkomsten Financiële toelichting Lasten/baten Dekking in Toelichting afwijking programmabegroting begroting begroting Investering PM Mogelijke kosten koop Woudhaven Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Meegezonden stukken - Voorbereid door Henk Wijkhuisen Akkoord programmamanager Henk Wijkhuisen In overleg met Manager Advies Wim Nieuwenhuis HET PROCESBLAD VINDT U OP PAGINA 2 Pagina 1 van 5

2 PROCESGANG AANKOOP WOUDHAVEN Behandeling in adviescommissie 9 oktober 2012 De adviescommissie adviseert conform het voorstel. Behandeling in dagelijks bestuur 18 oktober 2012 Het dagelijks bestuur gaat akkoord met het voorstel Pagina 2 van 5

3 WOUDHAVEN AANKOOP 1. Achtergrond In het noordoostelijk deel van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer ligt het Oeverpark De Woudhaven. De totale oppervlakte van het oeverpark bedraagt 2,5 ha. Het oeverpark bestaat voor een deel uit een dagrecreatieterrein en een passantenhaven voor de recreatietoervaart met circa 150 ligplaatsen. Het oeverpark is eigendom van de afdeling Beheer & Uitvoering van de provincie Noord-Holland (hierna aangeduid met B&U). Het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer heeft een erfpachtovereenkomst sinds 7 augustus 1974 met de afdeling B&U voor de Woudhaven waardoor beheer, onderhoud en exploitatie berusten bij het recreatieschap. Na het aflopen van de overeenkomst in 2000 is deze steeds stilzwijgend verlengd De kosten voor het beheer en onderhoud van het gebied overstijgen ruimschoots de inkomsten, zeker nu er geen snack kiosk meer aanwezig is. Een overzicht van de baten en lasten staat in onderstaande tabel. Lasten Bedrag (in Euro) Jaarlijks beheer Groot onderhoud en vervangingen Totaal Baten Bedrag (in Euro) Liggeld, vuilwaterstation, water tappunt Snack kiosk (niet meer sinds 2010) Totaal (9.000 sinds 2010) Ten behoeve van het verlengen van de erfpachtovereenkomst of overdracht van het volledig eigendom heeft overleg plaatsgevonden tussen de afdeling B&U en het recreatieschap. Bij het ambtelijk overleg heeft het recreatieschap voorgesteld om de Woudhaven om niet over te dragen. Redenen hiervoor zijn dat het recreatieschap al gedurende de afgelopen erfpachtperiode zorg gedragen heeft voor inrichting, beheer, onderhoud en exploitatie van de Woudhaven. In de vergadering van het algemeen bestuur van 14 november 2002 is besloten om opnieuw overleg aan te gaan met de afdeling Beheer en Uitvoering met als doel het eigendom van De Woudhaven om niet over te dragen aan het recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Dit uit het oogpunt van continuïteit van beheer en onderhoud, de duidelijkheid naar de recreant toe en de eventuele mogelijkheden van exploitatie van de Woudhaven. 2. Uitwerking In 2004 heeft overleg plaatsgevonden tussen het hoofd gebiedsbeheer van het recreatieschap en de coördinator Beheer en Verkoop van onderafdeling Grondzaken van B&U van de Provincie Noord-Holland. Dit heeft destijds echter niet tot overeenstemming geleid. Op 3 september 2007 heeft de provincie per brief bericht dat zij het overleg over de verkoop aan het recreatieschap staakt en voornemens is de locatie te verkopen aan een commerciële partij. Inmiddels had het Recreatieschap aangegeven bereid te zijn om een koopsom te voldoen, gebaseerd op een taxatie uit Het provinciaal bestuur bij monde van de heer Hooijmaijers gaf aan dat de waarde echter inmiddels aanzienlijk hoger lag. Pagina 3 van 5

4 Bovendien werd in dit schijven d.d. 4 september 2007, kenmerk , impliciet aangegeven dat er een commerciële partij in de markt zou zijn. Het recreatieschap heeft in haar brief van 12 november 2007 deze gang van zaken aangevochten en aangegeven dat de stijging van de waarde van de gronden is terug te voeren op de investeringen ad ,- door het schap in de veronderstelling dat de gronden zouden worden overgedragen aan het schap. Bovendien had het provinciaal bestuur een bedrag van circa ,- beschikbaar gesteld voor een renovatie van de Woudhaven in het kader van de Vernieuwingsimpuls Openluchtrecreatie. Het schap merkte op in haar reactie op het besluit van GS dat het nauwelijks denkbaar is dat de provincie door het beschikbaar stellen van subsidies bijdraagt aan een waardestijging van deze percelen en deze vervolgens door verkoop aan een derde te gelde maakt. Op 29 november 2007 heeft het recreatieschap besloten om aan de provincie Noord-Holland ,- te bieden voor de overdracht, inclusief meerwaardeclausule. Dit bedrag is conform de taxatie door de provincie (Het schap kwam overigens uit op een taxatie van ,-). Op 18 augustus 2008 heeft het schap verzocht om een reactie, die tot dusverre was uitgebleven. Uiteindelijk bleek dat er een bieding was door een particulier, Nauticadam (dhr. Nuyens), die gevraagd werd of hij zijn bod wilde verhogen n.a.v. de bieding van het schap. De provincie kwam tot de conclusie dat het biedingsproces niet goed is verlopen en werd besloten om het object uit de verkoop te halen. Nadien is geen initiatief meer genomen door noch de provincie, noch het schap. Mogelijk is de patstelling een gevolg van het (strafrechtelijk) onderzoek naar het handelen van oud gedeputeerde Hooijmaijers. 3. Overwegingen Het Recreatieschap heeft het oeverpark en de jachthaven al sinds 1974 in erfpacht van de provincie Noord-Holland. Het gebied is met de huidige exploitatie een kostenpost voor het schap. De kosten voor Woudhaven overstijgen al jaren de baten. Omdat er geen geactualiseerd erfpachtcontract is, maar een stilzwijgende verlening sinds 2000, kan het schap geen (grote) investeringen doen, noch is het mogelijk het terrein in ondererfpacht uit te geven. In toenemende mate wordt gebruik gemaakt van marktwerking in de recreatieschappen. Ondernemers nemen taken over die voorheen door het schap zelf werden uitgevoerd. Voordeel hiervan is dat de beheerkosten (deels) wegvallen en het schap inkomsten kan genereren uit ondererfpacht. Indien het schap zowel bloot als economisch eigenaar wordt (zoals bij het Alkmaarder- en Uitgeestermeer), dan kan het schap gronden erfpacht uitgeven. In het geval van de Woudhaven is sprake van een structureel minder baten dan lasten. Er is geen perspectief dat hierin verbetering komt, zonder dat er mogelijkheden zijn voor verdere ontwikkeling. Inmiddels is er serieuze belangstelling van een particulier om zowel haven als directe omgeving verder te ontwikkelen voor eigen rekening en risico. Deze ondernemer is inmiddels eigenaar van een perceel ten noorden van de Woudhaven, waar hij in overleg met de gemeente Castricum een restaurant wil realiseren. Aangezien hier sprake is van een zeer serieus aanbod, is het probleem van het niet in eigendom hebben c.q. geen langdurig erfpachtcontract hebben met de provincie Noord- Holland, meer dan ooit een prangend probleem dat om een oplossing vraagt. Pagina 4 van 5

5 4. Bijdrage aan schapsdoelen Een van de doelstellingen van het recreatieschap is conform artikel 2, lid 1, sub a van de gemeenschappelijke regeling het bevorderen van een evenwichtige ontwikkeling van de openluchtrecreatie en watersport. In de praktijk betekent dit voor zo laag mogelijke kosten een zo groot mogelijk voorzieningsniveau realiseren voor toerisme en recreatie in en om het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Door het verkrijgen van het bloot eigendom is het schap in staat om deze doelstelling optimaal te realiseren. Eventueel zou dit ook in een erfpachtconstructie kunnen, maar dan moet wel sprake zijn van een langjarig contract van minimaal 40 jaar, zodat het voor het schap mogelijk is om ondererfpachters langdurig zekerheid te verstrekken, hetgeen onder meer van belang is bij het verkrijgen van vreemd vermogen. In de huidige situatie is er noch sprake van bloot eigendom, noch van een langdurig erfpachtcontract. (jaarlijkse huur o.b.v. oude erfpacht) De afgelopen jaren is in toenemende mate een afbouw geweest van taken die voorheen als schapstaken werden gezien. Vooral daar waar particulier initiatief goedkoper en efficiënter is, wordt gekozen voor het in (onder)erfpacht geven van percelen en activiteiten. De Woudhaven levert al jaren meer lasten dan baten op. Door het terrein in eigendom te verkrijgen of eventueel in langdurige erfpacht, kan het schap inspelen op vraag vanuit ondernemers om dit gebied verder te mogen ontwikkelen. Het schap is dan van substantiële beheerlasten af en kan inkomsten genereren uit (onder)erfpacht. Gelet op de constructie met het Alkmaarder- en Uitgeestermeer wordt de voorkeur gegeven aan overdracht, d.w.z. bloot eigendom. 5. Het algemeen bestuur besluit Het provinciaal bestuur van Noord-Holland te verzoeken zo spoedig mogelijk in onderhandeling te treden rond het oeverpark en de passantenhaven De Woudhaven met het oog op verkoop van de Woudhaven aan het schap. 6. Vervolg - Onderhandelen met provincie over hoogte bedrag (evt. hoogte erfpachtcanon en voorwaarden); - Gelet op de lange periode waarin dit proces al loopt (sinds 2002) het College van GS te verzoeken om enige haast met het oog op de serieuze mogelijkheden die er momenteel liggen voor doorontwikkeling Pagina 5 van 5