Subject Reactie Ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied, herziening Achterste Heistraat 1

Transcriptie

1 ' wmeeiiii ' «^1038 Wř v-----pipelilfle. 9 AUG 2017 Gemeente Oirscht T.a.v de gemeenteraad van Oirscht Pstbus ZG Oirscht Elsl, 07 augustus 2017 Ref. U Subject Reactie Ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied, herziening Achterste Heistraat 1 Gemeente Oirscht' Geachte heer/mevruw, In de digitale Staatscurant van 19 juli jl. heeft u als cllege van Burgemeester en Wethuders bekend gemaakt dat het Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, herziening Achterste Heistraat 1 Gemeente Oirscht en de bijbehrende ntwerpmgevingsvergunning met ingang van 20 juli 2017 gedurende 6 weken ter inzage liggen. Binnen het plangebied is een 8" leiding vr transprt van vleibare klwaterstffen (PRBleiding) welke in eigendm en beheer is van Petrchemical Pipeline Services BV gelegen. Regels en verbeelding In de regels en verbeelding deel uitmakend van het ntwerpbestemmingsplan is deze reeds geregeld als 'Leiding vrzien van een beschermingszne inclusief verplicht mgevingsvergunningsstelsel. Tevens is een 'veiligheidszne - leiding' pgenmen in het ntwerpbestemmingsplan. Telichting Daarnaast wrdt in de telichting verwezen naar de via de website risickaart.nl vastgestelde aanwezige buisleiding, die vergenmen is uit het vigerende bestemmingsplan. Verdere specifieke leidinginfrmatie ntbreekt echter. Op basis van de Handleiding Risicberekeningen versie 2.0 is dr de Adviesgrep SAVE van Antea Grup p 17 juli 2014 een QRA pgesteld vr de PRB-leiding, zie de bijlage bij deze brief vr een samenvatting in de telichting. Op basis hiervan gelden de vlgende afstanden: a /jaar plaatsgebnden risic: 10 m aan weerszijden van de leiding. b. Invledsgebied grepsrisic (107 letaliteit): 29 m aan weerszijden van de leiding. s S Petrchemical Pipeline Services B.V. Third Party Affairs Trade Register Zuid Limburg nr P.O. Bx AE Geleen, Sanderbutlaan DN Elsl Netherlands T + 31 (0) E Bas.Chiaradia@pps-pipelines.cm I Petrchemical Pipeline Services B.V. is a private limited cmpany, registered in Heerlen, The Netherlands, at the Trade Registry f the Chamber f Cmmerce fr Zuid-Limburg under number , whse principal ffice is at Eurpabulevard 1, 6135 LD Sittard, The Netherlands

2 07 augustus f 2 U Reactie Ontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied, herziening Achterste Heistraat 1 Gemeente Oirschť Ik verzek u vriendelijk in de telichting hier aandacht aan te besteden. Uiteraard ben ik bereid een en ander nader te te lichten. Verder wil ik u vragen mij van de verdere planvrming p de hgte te huden. Met vriendelijke gret, Petrchemical Pipeline Services BV Mare Schalkx Third Party Af Bijlage:yHandleienng brging PRB-leiding in het bestemmingsplan

3 I REGELS 1. Dubbelbestemming Leiding - Olie 1.1. Bestemmingsmschrijving De vr Leiding - Olie aangewezen grnden zijn behalve vr de andere daar geldende bestemming(en), tevens bestemd vr een ndergrndse leiding (PRB-leiding) vr het transprt van aardlieprducten (vleibare klwaterstffen) met een diameter van ten hgste 8 inch en een druk van ten hgste 85 bar met de daarbij behrende belemmeringenstrk van 5 meter aan weerszijden van de leiding. Deze bestemming is primair ten pzichte van de verige aan deze grnden tegekende bestemmingen. Verder geldt, vr zver dubbelbestemmingen geheel f gedeeltelijk samenvallen, dat de dubbelbestemming Leiding - Olie vrrang krijgt Buwregels Waar een basisbestemming, aangegeven p de verbeelding, samenvalt met deze dubbelbestemming, geldt primair het bepaalde ten aanzien van de dubbelbestemming. Vr het buwen geldt dat in afwijking van hetgeen wrdt bepaald dr de nderliggende basisbestemming(en), binnen de p de verbeelding aangegeven dubbelbestemming 'Leiding - Olie' begrepen grnden uitsluitend buwwerken mgen wrden pgericht die zijn bestemd vr de aanleg en instandhuding van de in lid 1 bedelde leiding Afwijken van de buwregels Het bevegd gezag kan bij een mgevingsvergunning afwijken van de buwregels vr het buwen in vereenstemming met de andere daar vrkmende bestemming(en) indien de veiligheid en bedrijfsvering van de betrkken leiding niet wrdt geschaad en vraf schríftelijk advies is ingewnnen bij de betrkken leidingexplitant. Een mgevingsvergunning kan slechts wrden verleend indien geen kwetsbare bjecten wrden tegelaten Omgevingsvergunning vr het uitveren van werken, geen buwwerk zijnde, f van werkzaamheden Het is verbden p f in de grnden met de bestemming Leiding - Olie znder f in afwijking van een mgevingsvergunning de vlgende werken, geen buwwerken zijnde, f werkzaamheden uit te veren: a. het phgen en egaliseren, bdem verlagen, afgraven, ntginnen f anderszins wijzigen in maaiveld- f weghgte; b. het aanleggen, vergraven, verruimen f dempen van slten, vijvers en andere wateren; c. het uitveren van grndbewerkingen, waarte wrden gerekend welen, mengen, diepplegen, het aanleggen van drainage en het verrichten van graaf- en grndwerkzaamheden, dieper dan 0,30 meter; d. het indrijven van vrwerpen in de bdem en het verrichten van heiwerkzaamheden; e. het aanbrengen, vellen f rien van bmen en diepwrtelende beplantingen; f. het aanbrengen van bvengrndse cnstructies, installaties, apparatuur f bjecten zals lichtmasten, wegwijzers, infrmatiepanelen en ander straatmeubilair; g. het aanleggen van wegen f paden en het aanbrengen van andere ppervlakteverhardingen; h. het tijdelijk f permanent pslaan van gederen; i. het inrichten van evenemententerreinen Het verbd is niet van tepassing p werken en/f werkzaamheden: a. waarvr ten tijde van het van kracht wrden van het bestemmingsplan een mgevingsvergunning is verleend; b. welke betrekking hebben p nrmale nderhudswerkzaamheden van geringe mvang, gericht p en ndzakelijk vr het gebruik in vereenstemming met de dubbelbestemming f basisbestemming; Pagina 1 van 6

4 petrchemical c. d. andere werken en/f werkzaamheden ndzakelijk in het kader van het nderhud f beheer van de aanwezige leiding f leidingstrk; die gericht zijn p het verwijderen van diepwrtelende beplantingen en bmen dr f namens de leidingbeheerder van de in lid 1 bedelde leiding. Een mgevingsvergunning vr het uitveren van werken, geen buwwerk zijnde, f van werkzaamheden, kan wrden verleend indien dr de genemde werken en/f werkzaamheden geen veiligheidsrisic's ntstaan en de betreffende leiding met de bijbehrende belemmeringenstrk niet wrdt aangetast. Adviesprcedure Alvrens mgevingsvergunning te verlenen als bedeld in lid 3 f lid 4 wint het bevegd gezag advies in bij de leidingbeheerder mtrent de vraag f dr de vrgenmen werken f werkzaamheden de belangen van de leiding niet nevenredig wrden geschaad en welke vrwaarden gesteld dienen te wrden m eventuele schade te vrkmen. Algemene aanduidingsregels Veiligheidszne - leiding Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'veiligheidszne - leiding' geldt dat binnen de gebiedsaanduiding 'veiligheidszne - leiding' geen nieuwe kwetsbare f beperkt kwetsbare bjecten, zals bedelt in het Besluit externe veiligheid buisleidingen' mgen wrden pgericht. Het cllege van Burgemeester en wethuders kan met een mgevingsvergunning testemming verlenen af te wijken van het bepaalde in artikel 2.1, met dien verstande dat: a. vldaan wrdt aan de nrmen die gelden vr het plaatsgebnden risic; b. indien sprake is van tename van het grepsrisic, hiervr een verantwrding plaatsvindt. c. advies is ingewnnen dr Burgemeester en wethuders bij de betreffende leidingbeheerder. Pagina 2 van 6

5 II VERBEELDING Op de verbeelding dienen de vlgende aanduidingen te wrden pgenmen: 1. Hartlijn Leiding - Olie 2. Dubbelbestemming Leiding - Olie 3. Gebiedsaanduiding Veiligheidszne - leiding Bij meerdere leidingen lie, dienen de leidingen te wrden genummerd: Leiding - Olie 1. De aanduidingen dienen als vlgt te wrden pgenmen: Hartlijn Leiding - Olie: Als vlgt weergegeven: Hartlijn leiding rgb(0,0,0) s zwart Dubbelbestemming Leiding - Olie : Een strk van tenminste 10 m breed; 5 m aan weerszijden van de hartlijn leiding lie, als vlgt weergegeven: Leiding rgb(0,0,0) s zwart L-0 Gebiedsaanduiding Veiligheidszne - leiding : 6,3 tt 10,3 m aan weerszijden van de hartlijn leiding lie, afhankelijk van de 106 per jaar plaatsgebnden risic afstand. Als vlgt weergegeven: veiligheidszne rgb(0,0,255) s blauw LLJ Vrbeeld verbeelding 2x 6,3 à 10,3 m Pagina 3 van 6

6 III TOELICHTING In de telichting p het bestemmingsplan dient het nderdeel Externe veiligheid verder tegelicht te wrden. 1. Externe veiligheid 1.1 Buisleidingen met aardlieprducten Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehrende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn p 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt nder andere welke veiligheidsafstanden meten wrden aangehuden rnd buisleidingen met gevaarlijke stffen. De nrmstelling regelt p vergelijkbare wijze als het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) de externe veiligheidsaspecten van buisleidingen. Er wrden nrmen en richtwaarden gesteld vr het plaatsgebnden risic en er geldt een verantwrdingsplicht vr het grepsrisic. In de Revb is pgenmen dat het plaatsgebnden risic, het grepsrisic, en het effect van maatregelen ter beperking van het risic wrden berekend met de 'Rekenmethdiek Bevb', bestaande uit de 'Handleiding Risicberekeningen Bevb' en het rekenpakket Safeti-NL vr aardlieprducten Plaatsgebnden risic PRB-leiding Cnfrm de Handleiding risicberekeningen Bevb (versie 2.0, 1 juli 2014) met het rekenpakket SafetiNL versie zijn dr Adviesgrup Save van de Antea Grup in pdracht van de leidingbeheerder Petrchemical Pipeline Services B V. de risic s vr de PRB-leiding bepaald. Administratieve gegevens Naam buisleiding: Explitant: Pijpleiding Rtterdam Beek (PRB-leiding) Petrchemical Pipeline Services B V. Pstbus BD Geleen Algemene beschrijving PRB-leiding Gegevens buisleiding zals k pgenmen in RRGS: «Naam leidingeigenaar: Petrchemical Pipeline Services BV» Stf: vleibare klwaterstffen (klasse 1) «Diameter: 8 inch I 209,44 mm» Ttale lengte: 196 km» Maximale werkdruk: 68 bar «Mitigerende maatregelen: geen «Ligging bvenkant buisleiding: ^ 0,6 m-mv «Leidingtype: HTL» Staalsrt: X46, grade B Risicverhgende bjecten De PRB-leiding is niet binnen de 'high impact zne (ashgte * 1/3 bladlengte) van windturbines gelegen. Berekend plaatsgebnden risic en effectafstanden Er zijn vr 3 representatieve leidingdelen (1 in het tracé Rtterdam-Osterhut, 1 in het tracé Osterhut-Serendnk en 1 in het tracé Serendnk-Chemelt) het plaatsgebnden risic en de schade effecten berekend. Onderstaand zijn de berekende risic- en effectafstanden in meters vanaf het hart van de leiding weergegeven. Pagina 4 van 6

7 * Tracé RtterdamOsterhut Weerklasse 10~6 /jaar plaatsgebnden risic D5 F1.5 Invledsgebied (W letaliteit) Invledsgebied (107 letaliteit) SerendnkChemelt [ml OsterhutSerendnk [mļ 10 10,3 6,3 29,2 22,5 29,2 22,5 28,2 21,6 M Op basis van een zgenaamde knelpuntenanalyse zijn in 2012 dr Petrchemical Pipeline Services B.V. een aantal mgelijke knelpunten gecnstateerd. Het betreffen de vlgende lcaties: Gemeente Sittard Geleen: Oudeweg 48 Gemeente Veldhven : Camping Mlenvelden Gemeente Weert: Willemshf 2, Maaseikerweg 143 en 158 In de QRA zijn deze aandachtslcaties specifiek gemdelleerd en berdeeld. Zie nderstaand schematisch verzicht vr een samenvatting van de resultaten. Schematische weergave risic- en effectafstanden PRB-leiding VD E nj O V ČT CĽ -ž O "O L- ì c O c 13 c CL (V JJ a; O a ŝ LO 10'6 /jr plaatsrebnden risic letaliteit afstand 196 letaliteit afstand! invledsgebied E m i-ì ï* C fn re 2 i 4 ; E E ; ^ :WJh re C rļ c e r E* E Pļ O Plaatsgebnden risic kleiner dan 10-6 per jaar Pmpstatin Ontvangststatin Kwetsbaar bject p geringe afstand vn de leiding Tetsing plaatsgebnden risic Binnen het plangebied zijn geen (geprjecteerde) kwetsbare bjecten binnen het 10"6 per jaar plaatsgebnden risic gelegen Grepsrisic PRB-leiding Het maximaal aantal slachtffers als gevlg van een breuk van de PRB-buisleiding is langs het ttale tracé kleiner dan 10, zie nderstaande fn-curve. Er is derhalve geen sprake van een grepsrisic. Vr de grepsrisicberekeningen is ervan uitgegaan dat er zich geen bjecten binnen 10'6 /jaar plaatsgebnden risiccntur (en daarmee binnen 1007 letaliteitsafstand) bevinden. Onder deze vrwaarde mag de bevlkingsdichtheid binnen het invledsgebied maximaal persnen per Pagina 5 van 6

8 hectare bedragen f mag het maximaal aantal persnen binnen een bject in invedsgebied persnen bedragen vrdat het aantal slachtffers van 10 persnen wrdt verschreden. Deze situatie kmt niet vr langs de PRB-leiding. De hgste persnendichtheid kmt vr in Weert, waar sprake is van een drukke wnwijk. Cnfrm de Handreiking verantwrdingsplicht grepsrisic van VROM kmt dit vereen met een bevlkingsdichtheid van 70 persnen per hectare. 1.00E-04 Oriëntatiewaarde Grepsrisic 1.00E-05 r 1.00E E E E Aantal slachtffers Figuur Grepsrisiccurve PRB-buisleiding (maximaal aantal slachtffers kleiner dan 10 en derhalve niet zichtbaar in de grafiek) Pagina 6 van 6