Notitie bodemfunctieklassenkaart. Gemeente Bladel

Transcriptie

1 Ntitie bdemfunctieklassenkaart Gemeente Bladel

2

3 Ntitie bdemfunctieklassenkaart Gemeente Bladel In pdracht van Opgesteld dr Gemeente Bladel SRE Milieudienst, afdeling gemeenten Auteur F. Lathuwers Prjectnummer Datum 8 februari 2012 Status Definitief (vastgesteld dr het cllege van burgemeester en wethuders van Bladel p 26 juni 2012) 30 juli prjectnummer

4 Inhudspgave 1. Inleiding 1 2. Betekenis bdemfunctiekaart 2 3. Bdemfunctiekaart gemeente Bladel 3 4. Gebruik van de kaart Algemeen Tweeledige tets en standstill p klasseniveau Tepassingseis Milieuhygiënische verklaring 6 Bijlagen 1. Bdemfunctiekaart 30 juli prjectnummer

5 1. Inleiding Op 1 juli 2008 is het Besluit bdemkwaliteit in werking getreden. Dit besluit bevat een nieuw beleidskader vr het tepassen van grnd en baggerspecie. Er is nder meer pgenmen dat gemeenten binnen een half jaar na inwerkingtreding van het besluit bdemfunctieklassen meten vastleggen p een kaart. In dit kader heeft de gemeente Bladel, in samenwerking met de SRE Milieudienst, vr haar grndgebied een bdemfunctieklassenkaart pgesteld. In deze ntitie wrdt aangegeven he de kaart tt stand is gekmen, welke keuzes hierbij zijn gemaakt en he de kaart kan wrden tegepast. 30 juli prjectnummer

6 2. Betekenis bdemfunctiekaart Een bdemfunctiekaart is ndig m in het generieke beleid te bepalen aan welke bdemfunctieklasse de kwaliteit van te te passen grnd (f baggerspecie) met wrden getetst. Op de kaart wrdt de ligging aangegeven van gebieden met de bdemfunctieklassen wnen, industrie en verige gebieden (landbuw en natuur). Als een gemeente geen bdemfunctiekaart heeft pgesteld is alleen tepassing tegestaan van grnd met een kwaliteit die vldet aan de Achtergrndwaarde 2000 (AW-2000). Daarnaast kan een gemeente frmeel aansprakelijk wrden gehuden bij schade als gevlg van het niet pstellen van een bdemfunctiekaart. Derden zijn dan namelijk verplicht grnd te te passen die vldet aan de AW-2000 terwijl p basis van de functie en kwaliteit wellicht k grnd met een slechtere kwaliteit mag wrden tegepast. Derden kunnen een gemeente vr de meerksten aansprakelijk stellen. 30 juli prjectnummer

7 3. Bdemfunctiekaart gemeente Bladel Aan de hand van het actuele bdemgebruik en de bestemmingsplankaarten is het grndgebied van de gemeente Bladel in functieklassen ingedeeld. De uiteindelijke bdemfunctieklasse van een zne is afhankelijk van de mate van variatie en versnippering van de bdemfuncties binnen de zne. Bij meerdere bdemfuncties in een zne is de bdemfunctieklasse afhankelijk gemaakt van het meest gevelige bdemgebruik binnen de zne. Echter, indien in een bdem-kwaliteitszne grtschalige bedrijfs- en industrieterreinen, parken, mestuincmplexen etc. vrkmen, zijn de znes verder pgesplitst in verschillende bdemfunctieklassen. Opgemerkt wrdt dat vr bdem nder ppervlaktewater geen bdemfunctieklassen zijn afgeleid. De bdem nder ppervlaktewater valt in feite geheel buiten de bdemfunctiekaart. Dit geldt zwel vr de grte wateren zals de Grte Beerze, Raamlp, Panneven, het Krnven en de recreatieplassen, die afznderlijk p de kaart zijn aangeduid, als vr de kleine wateren die niet als zdanig p de kaart staan aangegeven. Vr de gemeente Bladel zijn verder ng zijn de vlgende specifieke keuzes gemaakt: aan de vlgende gebiedsdelen is de functieklasse industrie tegekend: alle verharde wegen + bijbehrende bermen (tt een maximum van 10 meter vanaf de rand van de verharding); parkeerterreinen vr zver deze zijn benemd in bestemmingsplan; industrieterrein De Sleutel te Bladel; industrieterrein Beemd te Bladel; industrieterrein Leemskuilen te Bladel; tekmstig industrieterrein Kempisch Bedrijven Park te Hapert. aan de vlgende gebiedsdelen is de functieklasse wnen tegekend: agrarische buwblkken, gelegen in het buitengebied; sprtpark De Smagtenbcht te Bladel; sprtpark De Lemelvelden te Hapert; sprtpark de Retwijer te Hgeln; sprtpark de Smeel te Casteren; sprtpark de Gresbcht te Netersel Bungalwpark het Vennenbs te Hapert; Camping de Achterste Hef te Bladel; Recreatiegebied de Tipmast in Bladel Landged de Biestheuvel in Hgeln; Camping de Cuwenberg in Netersel. aan de vlgende gebiedsdelen is de functieklasse landbuw/natuur tegekend: vlkstuinen 30 juli prjectnummer

8 Deze werkwijze heeft vr de gemeente Bladel geresulteerd in de bdemfunctiekaart die als bijlage aan deze ntitie is tegevegd. Bij deze kaart gelden de vlgende kanttekeningen en aanvullingen: Om praktische redenen zijn de agrarische buwblkken in het buitengebied niet afznderlijk p de kaart ingekleurd (maar staan aangeduid als landbuw en natuur ). Ze hebben echter wel degelijk de functie wnen. In vrkmende gevallen kan de gemeente, als bevegd gezag Besluit bdemkwaliteit, uitsluitsel geven ver de te hanteren bdemfunctieklasse. Hetzelfde is van tepassing p wnwagenlcaties in het buitengebied. De verharde wegen (en bermen), de sprzne en de parkeerplaatsen (vr zver aangewezen in het bestemmingplan) zijn niet afznderlijk p de kaart ingekleurd. In vrkmende situaties echter met vr de bdem in deze gebiedsdelen de functieklasse industrie wrden gehanteerd (nderhavige ntitie is in deze leidend). 30 juli prjectnummer

9 4. Gebruik van de kaart 4.1. Algemeen Zlang de gemeente Bladel gebruik maakt van het vergangsrecht is het gebruik van de bdemfunctiekaart alleen van tepassing p aspecten die niet zijn pgenmen in het bestaande bdembeheerplan. Over het algemeen betekent dit dat nderstaande gebruiksregels vralsng alleen betrekking hebben p de tetsing van kwaliteitsgegevens van nieuwe stffen. Zdra de gemeente geen gebruik meer maakt van het vergangsbeleid zijn nverkrt de nderstaande gebruiksregels van tepassing. Dit zal zijn p het mment dat de gemeente een nieuwe bdemkwaliteitskaart heeft vastgesteld, maar in ieder geval in 2013 wanneer de vergangstermijn is verstreken Tweeledige tets en standstill p klasseniveau Binnen het Besluit bdemkwaliteit met vr het tepassen van grnd f baggerspecie een dubbele tets wrden uitgeverd. Dit hudt in dat zwel getetst met wrden aan de kwaliteit als aan de functie van de ntvangende bdem. Daarnaast is in het generieke kader sprake van standstil p klasseniveau. Dit hudt in dat er getetst wrdt aan een kwaliteitsklasse en niet aan de cncentraties van individuele stffen. Een partij grnd f bagger mag alleen p een bepaalde lcatie wrden tegepast als de kwaliteitsklasse van de te te passen partij vldet aan de tepassingseis van deze lcatie Tepassingseis De tepassingseis vlgt uit de cmbinatie van de functieklasse (welke is af te leiden uit de kaart) en de kwaliteitsklasse van de ntvangende bdem, waarbij de strengste eis geldt. Dit is weergegeven in nderstaande tabel: Tabel: Tepassingseisen Functieklasse ntvangende bdem Kwaliteitsklasse ntvangende bdem Achtergrndwaarden Wnen Industrie Achtergrndwaarden Achtergrndwaarden Achtergrndwaarden Achtergrndwaarden Wnen Achtergrndwaarden Wnen Wnen Industrie Achtergrndwaarden Wnen Industrie 30 juli prjectnummer

10 Vrbeeld: als de bdemfunctieklasse van de ntvangende bdem industrie betreft en de kwaliteitsklasse is wnen (= de actuele kwaliteit), met de te te passen grnd aan de kwaliteitsklasse wnen vlden, zijnde de strengste eis Milieuhygiënische verklaring Om de kwaliteitsklasse van de ntvangende bdem en te te passen partij te kunnen vaststellen is een bewijsmiddel ndig, de zgenaamde milieuhygiënische verklaring. Binnen het Besluit wrden vijf typen van milieuhygiënische verklaringen nderscheiden: partijkeuring; erkende kwaliteitsverklaring; fabrikant-eigenverklaring; (water)bdemnderzek; (water)bdemkwaliteitskaart. In de praktijk zullen vral de partijkeuring en het bdemnderzek als bewijsmiddel gehanteerd wrden. Hierbij dient te wrden pgemerkt dat vr het vaststellen van de kwaliteit van een te te passen partij grnd strengere eisen wrden gesteld aan de bewijslast dan vr het vaststellen van de kwaliteit van ntvangende bdem. Vr een te te passen partij kunnen alleen nderzeksstrategieën uit de NEN5740 wrden gehanteerd die uitgaan van een mnstername-intensiteit die in een zelfde rde van grtte ligt als bij een partijkeuring: nderzeksstrategie vr de tetsing f sprake is van schne bdem (in de richtlijn NEN 5740 wrdt deze strategie aangeduid met de cde TOETS-S); nderzeksstrategie vr de tetsing f sprake is van schne bdem p grtschalige lcaties (TOETS-S-GR); nderzeksstrategie vr de partijkeuring van niet-schne grnd uit diffuus belast gebied met een hetergene verdeling van de verntreinigende stf (KEU-I-HE). Vr het vaststellen van de kwaliteit van de ntvangende bdem zijn aanvullend de vlgende strategieën uit de NEN 5740, als milieuhygiënische verklaring tegestaan: nderzeksstrategie vr een nverdachte lcatie (ONV); nderzeksstrategie vr een grtschalig nverdachte lcatie (ONV-GR); nderzeksstrategie bij een nbekende bdembelasting (ONB). Vr een verdere telichting p de tetsing en de wijze waarp bdemkwaliteitsklassen wrden vastgesteld wrdt verwezen naar de Handreiking Besluit bdemkwaliteit (Hfdstuk 5: Nrmstelling en tetsingskaders vr grnd en baggerspecie). Deze handreiking is te vinden p de website van SenterNvem/Bdem+: 30 juli prjectnummer