Openbaar Onderwerp Verlenen opstalrecht en verstrekking hypothecaire geldlening aan N.V. Sportfondsen Nijmegen voor nieuwbouw zwembad Oost Programma / Programmanummer Sport / 1052 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Dit voorstel handelt over het verstrekken van een hypothecaire geldlening voor de realisatie van de duurzaamheidmaatregelen conform de motie Duurzaam zwembad voor duurzaam sportend Nijmegen en het vestigen van een zakelijk recht van opstal t.b.v. N.V. Sportfondsen Nijmegen voor de nieuwbouw van zwembad Oost aan de Kwakkenbergweg. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L110, Mireille Souverijn, 2419 ambtelijk voorstel 9 november 2011 Registratienummer 11.0023707 Ter besluitvorming door het college 1 Met N.V. Sportfondsen Nijmegen een overeenkomst van hypothecaire geldlening aan te gaan op basis van de in dit voorstel beschreven voorwaarden. 2 Voor het te bouwen zwembad Oost aan de Kwakkenbergweg te Nijmegen, gelegen op het kadastrale perceel gemeente Hatert sectie I nummer 784 met een oppervlakte van circa 4.847 m² een zakelijke recht van opstal verlenen aan N.V. Sportfondsen Nijmegen. 3 Het erfpachtrecht voor het bestaande zwembad Oost aan de Van Beethovenstraat 6 te Nijmegen, gelegen op het kadastrale perceel Hatert sectie H nummer 995, welke op 9 januari 1937 is uitgegeven aan N.V. Sportfondsenbad Nijmegen-West, te beëindigen. 4 Brief aan de raad vast te stellen. Concern Programmamanager J. van Boxtel Programmadirecteur R. Leushuis (wnd) Paraaf akkoord Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 21 november 2011 nummer: 3.8 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc
1 Probleemstelling Aan N.V. Sportfondsen Nijmegen (SFN) is een investeringsubsidie van 6,7 miljoen verleend om zwembad Oost te realiseren. Hierbij is overeengekomen dat SFN eigenaar wordt van het nieuwe bad middels een recht van opstal en is aan SFN o.a. de verplichting opgelegd om de motie Duurzaam zwembad voor duurzaam sportend Nijmegen na te leven. In maart 2011 is zowel door ons college als door de gemeenteraad vastgesteld dat het door SFN voorgelegde ontwerpplan inclusief duurzaamheidmaatregelen voldoet aan de gestelde eisen, waarna SFN de aanbestedingsprocedure kon opstarten. In de brief van september 2011 licht SFN toe dat uit de aanbesteding blijkt dat het binnen de verleende investeringsubsidie niet mogelijk is om het gehele programma van eisen én alle duurzaamheidmaatregelen te realiseren. In de besluitvorming over zwembad Oost is rekening gehouden met de mogelijkheid dat de verleende subsidie niet toereikend zou zijn. Om die reden is in 2007 bepaald dat onderdelen van het programma van eisen achterwege gelaten kunnen worden of anders uitgevoerd kunnen worden, nl: 1. De duikkuil niet aanbrengen 2. Instructiebad terug naar 10 x 20 meter 3. Verenigingsruimte casco opleveren 4. Verenigingsruimte en bijbehorende berging kleiner 5. Een beweegbare bodem laten vervallen 6. De tribune laten vervallen. SFN heeft in het programma van eisen de beweegbare bodem van 1 van de 2 bassins laten vervallen. Deze aanpassing heeft geen effect voor de exploitatie van het bad en kan indien gewenst later alsnog worden gerealiseerd. De overige onderdelen zijn gelet op de exploitatie, de multifunctionaliteit, het geringe voordeel op het investeringstekort en/of de gevolgen voor het ontwerp van het gebouw niet wenselijk om te laten vervallen. Met de door SFN gemaakte aanpassing in het programma van eisen is het mogelijk om zwembad Oost zonder aanvullende duurzaamheidmaatregelen te realiseren binnen het verleende investeringsbedrag. Voor de aanvullende duurzaamheidmaatregelen, waarbij is uitgegaan van een terugverdientijd van circa 10 jaren, is een aanvullend investeringsbedrag van 850.000 nodig. Omdat deze maatregelen terug te verdienen zijn in de exploitatie en het niet wenselijk is om in tijden van bezuinigingen een aanvullende subsidie te vragen, wil SFN dit bedrag lenen. In haar brief van september 2011 is uitgegaan van een lening van 850.000. In een bestuurlijk overleg van 2 november 2011 heeft SFN hierbij aangegeven een deel ad 150.000 van het tekort zelf te willen en kunnen financieren vanuit de voorziening, welke is opgebouwd uit een exploitatieresultaat over de afgelopen twee budgetsubsidie-periodes (sedert 2003). Hierdoor blijft nog een lening van 700.000 nodig. SFN heeft verschillende banken gevraagd om een lening. Dit is mogelijk, met dien verstande dat alle banken naast hypothecaire zekerheid van SFN een garantstelling eisen van de gemeente Nijmegen. Voor de gemeente Nijmegen heeft de garantstelling tot nadeel dat hieraan geen zekerheden verbonden kunnen worden. In eerdere besluitvorming is er van uitgegaan dat SFN middels een zakelijk recht van opstal het eigendom krijgt van het nieuwe zwembad Oost, maar dit is nog niet geëffectueerd. Nu een hypothecaire lening wordt verstrekt en SFN op korte termijn de bouw van zwembad Oost zal gaan starten is het zaak dat het recht van opstal daadwerkelijk wordt gevestigd.
Vervolgvel 2 2 Juridische aspecten De realisatie van het nieuwe zwembad Oost, de bijstelling van het programma van eisen en de duurzaamheidmaatregelen sluiten aan bij eerdere college- en raadsbesluiten m.b.t. zwembad Oost. Op het verstrekken van een hypothecaire geldlening aan SFN is het raadsbesluit Algemene Bepalingen voor geldleningen 2006 (2007/47) van toepassing. Aan de hypothecaire geldlening worden de volgende specifieke voorwaarden verbonden: - Duur lening: 12 jaren; - Aflossing op basis van annuïteiten; - Ingangsdatum geldlening uiterlijk 31-12-2012; - Rentevast gedurende de gehele looptijd, waarbij de hoogte van de rente zal worden vastgesteld op het moment van de daadwerkelijke verstrekking van de lening; - Tot zekerheid van de nakoming van de geldlening zal een hypotheek worden gevestigd. Aan de overeenkomst van recht van opstal worden conform eerdere uitgangspunten in de besluitvorming over zwembad Oost - de volgende voorwaarden verbonden: - Gelijkblijvende canon als thans geldt voor de Van Beethovenstraat 6 te Nijmegen. Met dien verstande dat de canon niet dubbel wordt geheven voor zowel het oude als het nieuw te realiseren bad in de periode van de bouw. - Het recht van opstal wordt gevestigd voor een periode van 40 jaren. - Voorts zoveel mogelijk onder dezelfde voorwaarden als overeengekomen voor het huidige zakelijk recht voor het huidige zwembad Oost aan de Van Beethovenstraat. 3 Doelstelling Het doel van de hypothecaire lening is een duurzaam zwembad bouwen en zekerheid verschaffen voor de nakoming van de geldlening. Door de vestiging van het zakelijk recht van opstal wordt SFN eigenaar van het nieuwe zwembad Oost. 4 Argumenten Met de lening kan een veel duurzamer zwembad worden gerealiseerd dan zonder deze extra investeringsmiddelen, conform de nadrukkelijke wens en opdracht van de raad. Het investeringsbedrag zal naar verwachting in circa 10 jaren terug worden verdiend in de exploitatie. Door slechts beperkt te schrappen in het programma van eisen, wordt de functionaliteit zo min mogelijk aangetast en gaat de aanpassing niet ten koste van de exploitatie van het nieuwe bad. Via de hypothecaire geldlening loopt de gemeente Nijmegen zo min mogelijk risico. De optie van een lening van een bank heeft tot nadeel dat de gemeente zich garant moet stellen, zonder hiervoor hypothecaire zekerheid te krijgen. De duur van de lening (12 jaren) is afgestemd op de terugverdientijd van de investeringen (10 jaren), waarbij SFN enige marge krijgt (2 jaren) in de terugverdientijd van de investering. De vestiging van het opstalrecht is conform de eerder aangenomen uitgangspunten in de besluitvorming over het nieuwe zwembad Oost. 5 Financiën De kosten van de notariële aktes, de inschrijving in het kadaster, de verschuldigde belasting(en) en alle overige kosten die hieruit voortvloeien komen voor rekening van SFN.
Vervolgvel 3 6 Communicatie Via bijgevoegde informatiebrief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de uitvoering van de motie en voortgang nieuwbouw zwembad Oost. 7 Uitvoering en evaluatie Na besluitvorming wordt: De notaris geïnformeerd, zodat de notariële aktes kunnen worden opgemaakt. SFN over het besluit geïnformeerd. 8 Risico Hoewel niet in een richtlijn geformaliseerd is het vigerende beleid (sinds de invoering van de Wet financiering decentrale overheden) voor het verstrekken van garanties en leningen als volgt: De gemeente treedt niet in de rol van de markt, dus de particulieren banken zijn het eerst aangewezen om investeringen te financieren. Garanties op deze leningen worden in principe niet verstrekt. Indien banken niet onder normale condities leningen willen verstrekken wordt afgewogen of het voor de realisatie van een investering gewenst is dat de gemeente onder eigen condities een lening verstrekt. De directie waar de geldlener beleidsmatig onder valt stelt een advies op over de gewenstheid van de gemeentelijke medewerking bij de realisatie van de accommodatie (publiek belang). Concern/Treasury is verantwoordelijk voor de advisering op de leningsvoorwaarden verstrekt mede advies over de risico s. Risico s worden zoveel mogelijk beperkt o.a. door middel van hypotheek. Het advies voor het verstrekken van een hypothecaire lening aan SFN voldoet aan deze beleidslijn. Bijlage(n): 1. Brief van Sportfondsen Nijmegen inzake aanvraag Lening inclusief bijlage Extra maatregelen duurzaamheid Nieuwbouw zwembad Nijmegen Oost 2. Kadastrale kaart nieuw zwembad Oost 3. Informatiebrief aan de gemeenteraad
Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 21 november 2011 Ons kenmerk L110/11.0023708 Contactpersoon Mireille Souverijn Onderwerp Lening aan N.V. Sportfondsen Nijmegen ter realisatie van duurzaamheidmaatregelen zwembad Oost uw brief Doorkiesnummer (024)3292419 Geachte leden van de Raad, Hierbij delen wij u mede dat N.V. Sportfondsen Nijmegen (SFN) de aanbestedingsprocedure voor het nieuwe zwembad Oost aan de Kwakkenbergweg heeft afgerond en dat gestart wordt met de bouw van het zwembad. Het definitieve ontwerp van zwembad Oost bevat alle duurzaamheidmaatregelen met een terugverdientijd van 10 jaren en aanbevelingen uit de uitgevoerde second opinion, welke maatregelen en aanbevelingen eerder in een brief van 14 december 2010 van ons college aan uw gemeenteraad zijn beschreven. Uit de aanbestedingsprocedure volgde een tekort van 850.000 om alle aanvullende duurzaamheidmaatregelen te realiseren. Omdat deze maatregelen terug te verdienen zijn in de exploitatie en het niet wenselijk is om in tijden van bezuinigingen een aanvullende subsidie te verstrekken, heeft SFN voorgesteld een deel van het bedrag zelf te financieren en een deel te lenen. Conform de wensen van uw raad en de motie Duurzaam zwembad voor duurzaam sportend Nijmegen hebben wij besloten een hypothecaire geldlening van 700.000 aan SFN te verstrekken. Door SFN wordt 150.000 zelf gefinancierd vanuit de voorziening, welke is opgebouwd uit een exploitatieresultaat over de afgelopen twee budgetsubsidie-periodes (sedert 2003). www.nijmegen.nl Brief aan de raad.doc
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 Met dit besluit krijgt Nijmegen een duurzaam zwembad Oost, waarvan de aanvullende investeringskosten in circa 10 jaren worden terugverdiend in de exploitatie als gevolg van de lagere energielasten. De duur van de hypothecaire geldlening (12 jaren) is afgestemd op de terugverdientijd, waarbij SFN enige marge krijgt (2 jaren) in de terugverdientijd van de investering. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg www.nijmegen.nl Brief aan de raad.doc
Directie Stadsbedrijven Communicatie PERSBERICHT Nummer persbericht 21 november 2011 111121-1 L Telefoon (024) 329 2380 Piket (024) 329 2585 (buiten kantooruren) E-mail persvoorlichting@nijmegen.nl Groen licht voor nieuwe duurzame Zwembad-Oost De werkzaamheden voor de bouw van een duurzaam Zwembad Oost aan de Kwakkenbergweg kunnen binnenkort beginnen. Sportfondsen Nijmegen heeft de aanbestedingsprocedure afgerond en er is een oplossing gevonden voor de meerkosten van de duurzaamheid. Door een hypotheek van de gemeente en eigen financiering kan Sportfondsen nu beginnen aan het bad. De gemeenteraad had Sportfondsen in 2010 teruggewezen naar de tekentafel. Het moest groener, schoner en zuiniger. Het definitieve ontwerp van Zwembad Oost bevat nu eerder aan de gemeenteraad voorgelegde duurzaamheidmaatregelen. In de financiering ontstond wel een gat van 850.000, ontstaan door de extra investering in duurzaamheid. Het college besloot vandaag Sportfondsen een hypotheek van 7 ton met een looptijd van maximaal 12 jaar te verstrekken. De rest kan Sportfondsen zelf opbrengen. De investeringen in de duurzaamheid van het nieuwe zwembad hebben een terugverdientijd van circa tien jaar. De besparing zit hem met name in de lagere energiekosten. Het huidige bad aan de Van Beethovenstraat, dat dateert van 1937, blijft in ieder geval open tot het nieuwe zwembad klaar is. Eerder is bekend gemaakt dat het nieuwe bad de naam zal dragen van Erica Terpstra, oud-zwemster, voormalig staatssecretaris van Sport en oud-voorzitter van NOC*NSF. \\karelstad\data\groepsdata\b\bs46\publiceren\_bis_werk_2011\b&w voorstellen o\c20111121\c20111121 3.08rbr l110 opstalrecht en hypothecaire geldlening aan nv sportfondsen nijmegen nieuwbouw zwembad oost\111121 zwembadoost_duurzaam (2).doc