Ingekomen stuk D12. Datum uw brief n.v.t.

Transcriptie

1 Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsontwikkeling Ingekomen stuk D12 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 3 april 2007 Ons kenmerk L110/ Contactpersoon Lucile Braam Onderwerp Opdrachtverstrekking Van dagloon naar maandloon! Datum uw brief n.v.t. Direct telefoonnummer Geachte leden van de raad, Onze huidige overeenkomst met Stichting Dagloon loopt per 1 juli 2007 af. Stichting Dagloon zorgt voor vrijwilligerswerk waar daken thuislozen voor worden ingezet. Het verrichten van vrijwilligerswerk is een stap richting (gesubsidieerd of regulier) werk. Stichting Dagloon heeft voor de periode 1 juli 2007 tot 1 juli 2009 een nieuwe offerte ingediend. De totale kosten gedurende twee jaar bedragen maximaal Aangezien de doelgroep daken thuislozen onvoldoende gebruik kan maken van het standaard aanbod van vrijwilligerswerk, hebben we besloten een nieuwe overeenkomst aan te gaan met de stichting Dagloon. De kosten zijn opgenomen in het product Trajecten van het programma Werk & Inkomen. Meer informatie over de nieuwe opdrachtverstrekking kunt u vinden in ons collegevoorstel Opdrachtverstrekking Van dagloon naar maandloon! aan de stichting Dagloon Nijmegen (registratienummer ). Met vriendelijke groet, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf P. Eringa BRF dagloon

2 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Opdrachtverstrekking Van dagloon naar maandloon! aan de stichting Dagloon Nijmegen Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 9230 Portefeuillehouder P. Depla Samenvatting Onze huidige overeenkomst met Stichting Dagloon loopt per 1 juli 2007 af. Stichting Dagloon zorgt voor vrijwilligerswerk waar daken thuislozen voor worden ingezet. Het verrichten van vrijwilligerswerk is een stap richting (gesubsidieerd of regulier) werk. Stichting Dagloon heeft voor de periode 1 juli 2007 tot 1 juli 2009 een nieuwe offerte ingediend. De totale kosten gedurende twee jaar bedragen maximaal Aangezien de doelgroep daken thuislozen onvoldoende gebruik kan maken van het standaard aanbod van vrijwilligerswerk, hebben we besloten een nieuwe overeenkomst aan te gaan met de stichting Dagloon. De kosten zijn opgenomen in het product Trajecten van het programma Werk & Inkomen. BW-nummer nvt Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L110, Lucile Braam, Datum ambtelijk voorstel 9 maart 2007 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. in de periode 1 juli 2007 tot 1 juli activeringstrajecten voor daken thuislozen bij de stichting Dagloon in te kopen; 2. de trajectprijs vast te stellen op per jaar; 3. de kosten over de totale periode bedragen maximaal ; 4. de kosten over de periode 1 juli 2007 tot en met 31 december 2008 zijn gedekt in het bestedingsplan Wwb , product Trajecten (programma Werk & Inkomen). De dekking voor het jaar 2009 wordt opgenomen in het bestedingsplan Wwb (vast te stellen in december 2007); 5. bijgaande brief aan de gemeenteraad te versturen. Leidinggevende mevr. V. Stekelinck, L110 Programmamanager K. Donné Paraaf akkoord Datum Programmadirecteur R. Leushuis, wnd Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 3 april 2007 nummer: 3.13 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder CVS dagloon

3 Collegevoorstel 1 Probleemstelling voorgeschiedenis Over de periode van 1 juli 2005 tot 1 juli 2007 hebben we een overeenkomst afgesloten met de stichting Dagloon om 15 activeringstrajecten per jaar te realiseren voor daken thuislozen. Stichting Dagloon zorgt voor vrijwilligerswerk waar daken thuislozen voor worden ingezet. Het verrichten van vrijwilligerswerk is een stap richting (reguliere) activering dan wel werk (gesubsidieerd of regulier). Met de stichting Dagloon is afgesproken dat zij via acquisitie niet-gemeentelijke middelen genereren om de gemeentelijke inkoop af te bouwen. De huidige overeenkomst loopt per 1 juli 2007 af. Stichting Dagloon heeft voor de periode 1 juli 2007 tot 1 juli 2009 een nieuwe offerte ingediend. Deze maal bieden zij voor een periode van twee jaar 10 trajecten à per jaar aan. De totale kosten gedurende twee jaar bedragen maximaal probleemstelling Is het zinvol om voor de komende periode een nieuwe overeenkomst met de stichting Dagloon af te sluiten ten behoeve van het uitvoeren van activeringstrajecten voor daken thuislozen? Wij hebben besloten om voor een periode van twee jaar opnieuw een overeenkomst met de stichting Dagloon af te sluiten, omdat we tevreden zijn over de diensten van de stichting Dagloon in de afgelopen periode. Daarnaast constateren we dat de doelgroep daken thuislozen onvoldoende gebruik kan maken van het standaard aanbod van vrijwilligerswerk; een aanvulling hierop zoals Dagloon die biedt is nodig. relatie stadsbegroting In het programma Werk & Inkomen is rekening gehouden met (eventuele) inkoop van de activeringstrajecten voor daken thuislozen onder het product Trajecten. Op dit product hebben we een bedrag ad 11 miljoen begroot (dekking vanuit het Werkdeel Wet werk en bijstand). 2 Juridische aspecten De omvang van de opdracht aan de stichting Dagloon bedraagt maximaal en ligt onder de (Europese én gemeentelijke) aanbestedingsplicht. Gezien de omvang van de opdracht zouden we conform gemeentelijke aanbestedingsregels meerdere offertes moeten opvragen. We hebben hiervan afgezien vanwege de specifieke dienstverlening van de stichting Dagloon. Andere aanbieders van dergelijke dienstverlening zijn ons onbekend. De kosten worden gedekt uit het Werkdeel van de Wwb. Dit heeft tot gevolg dat voldaan moet worden aan de verantwoordingseisen van de Wwb-werkdeel. Deze zijn: 1. De re-integratieactiviteiten moeten gericht zijn op het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid. 2. De re-integratieactiviteiten moeten zijn aangeboden aan een persoon die behoort tot de wettelijke doelgroep.

4 Collegevoorstel Vervolgvel 2 3. De kosten van de reïntegratie-activiteiten moeten direct aan een persoon te herleiden zijn. 4. De kosten moeten daadwerkelijk zijn gemaakt. 5. De gemeente moet een transparante administratie voeren, waaruit de betrouwbaarheid en de rechtmatigheid van de gemaakte uitgaven is te herleiden. De stichting Dagloon heeft in de vorige contractperiode voldaan aan deze verantwoordingseisen. Met stichting Dagloon wordt een overeenkomst afgesloten. Conform het algemene volmachtbesluit van de burgemeester inzake vertegenwoordiging van de gemeenten buiten rechte d.d. 10 januari 2007 wordt de overeenkomst namens de gemeente ondertekend door de directeur van Directie Inwoners. 3 Doelstelling De doelstelling over de nieuwe contractperiode is het bieden van activeringstrajecten aan daken thuislozen als eerste stap richting regulier vrijwilligerswerk of betaald werk. De reden om daken thuislozen via een aparte stichting vrijwilligerswerk aan te bieden is, dat zij niet in aanmerking komen voor het standaard aangeboden vrijwilligerswerk. 4 Argumenten Resultaten voorgaande contractperiode Met de stichting Dagloon hebben we in de periode 1 juli 2005 tot 1 juli 2007 een overeenkomst afgesloten. Op grond daarvan biedt stichting Dagloon vrijwilligerswerk aan daken thuislozen. Hiervoor ontvangen de zogenoemde dagloners per gewerkte dag een vrijwilligersvergoeding. Uit verslag blijkt dat de motivatie onder daken thuislozen groot is: in totaal staan 99 daken thuislozen ingeschreven bij stichting Dagloon, terwijl er maximaal 60 personen per week te werkgesteld kunnen worden. Hoewel met Dagloon geen afspraken zijn gemaakt over de uitstroom naar (gesubsidieerd of regulier) werk, blijkt dat dagloners wel degelijk doorstromen naar werk. Dagloon geeft aan dat van 1 juli 2005 tot 1 januari 2007 acht mensen zijn uitgestroomd naar (gesubsidieerd) werk. Gezien de achtergrond van de doelgroep is dit een goede score. Andere, algemene positieve gevolgen van de activiteiten van de stichting Dagloon liggen vooral in de preventieve sfeer, zoals: - er is minder overlast: dagloon biedt aan daken thuislozen een dagbesteding en - structuur; - er wordt onder de doelgroep minder gebruikt (tijdens het werk is gebruik verboden); - groei van eigenwaarde. Dit is een voorwaarde om te komen tot minder gebruik en meer inzicht in de eigen situatie en uiteindelijk het werken aan uitstroom. - bijbehorende leefcomponenten als gezondheid, hygiëne, huisvesting, zorg et cetera komen aan bod en dagloon zorgt voor doorverwijzing naar deskundige partners. - minder fout gedrag. Dagloners worden door de werkleiding en tegenwoordig ook door elkaar aangesproken op fout gedrag. - de verbetering van het imago van de groep daken thuislozen.

5 Collegevoorstel Vervolgvel 3 financiële onafhankelijkheid van de stichting De stichting Dagloon streeft naar financiële onafhankelijkheid van de gemeente. In de voorgaande contractperiode is daarom een afbouwregeling afgesproken. Deze regeling kwam er op neer dat we over het eerste jaar 100 % van de trajectprijs vergoedde, het daarop volgende halfjaar 75 % en het laatste halfjaar bedraagt de vergoeding 50 % van de prijs. In totaal heeft de gemeente daarmee ingekocht over de periode 1 juli 2005 tot 1 juli In de nieuwe offerte stelt de stichting voor uit te gaan van een inkoop van maximaal over twee jaar. Door de positieve resultaten van de afgelopen periode (mn door de acquisitie van werkzaamheden) is de stichting in staat 5 activeringstrajecten via eigen middelen te financieren. Dit betekent dat de gemeente in plaats van 15, 10 trajecten inkoopt. In de afgelopen jaren is de stichting vooral op zoek gegaan naar laaggeschoold werk voor daken thuislozen. De stichting heeft hiervoor een speciale folder gemaakt (gesponsord door derden). Er zijn nu contracten met (onder andere) de DAR, fietsenstalling en sportfondsenbad voor het verrichten van werkzaamheden. 5 Financiën In het bestedingsplan Wet werk en bijstand hebben we middelen begroot voor de activeringstrajecten tbv daken thuislozen. De middelen zijn begroot onder het product Trajecten. Op dit product is 11 miljoen begroot, voldoende om de kosten te dekken. In het bestedingsplan Wwb over de periode zullen we de raad voorstellen ook in 2009 middelen te begroten voor de activeringstrajecten. 6 Communicatie Met stichting Dagloon wordt een overeenkomst afgesloten. 7 Uitvoering en evaluatie De uitvoering is in handen van de stichting Dagloon. In de overeenkomst met Dagloon worden afspraken gemaakt over facturering, verantwoording en rapportagemomenten. Facturering vindt maandelijks plaats via een standaardformat (met daarin verwerkt managementinformatie en de nominatieve verantwoording). De jaarafrekening dient voor 1 april van het daarop volgende jaar ingeleverd te worden (met accountantsverklaring of verklaring van gelijkwaardige deskundige). 8 Risico s Aangezien gebleken is dat de stichting Dagloon voldoet aan de verantwoordingseisen uit de Wet werk en bijstand, zijn er geen risico s verbonden aan het opnieuw aangaan van een overeenkomst met de stichting Dagloon.

6

7

8

9

10

11