Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer RAAD/12-00441 Directeur : drs. M.H.J. van Kruijsbergen Postreg.nr. Behandelend ambtenaar A.C.M. Schuurmans Datum: 1 mei 2012 Afdeling Vergunningen en Belastingen Tel.nr 0345 636 242 1. ONDERWERP: Concept ontwerp-begroting 2013 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Nee 1 mei 2012 2. GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen inzake het concept van de ontwerp-begroting 2013 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Nee College Financieel Ja Juridisch Nee Agendacommissie Commissie 24 mei 2012 Gemeenteraad 24 mei 2012 SOORT RAADSVOORSTEL Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordend Toetsend Meegezonden stukken: Ter inzage
3. INLEIDING De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid biedt de gemeenteraden de concept-ontwerpbegroting 2013 aan en vraagt de raden om hun zienswijzen kenbaar te maken. De concept-ontwerpbegroting is gebaseerd op de meerjarenraming van het Beheersplan 2011-2015. De concept-ontwerpbegroting 2013 is geactualiseerd op grond van het jaarprogramma s 2012 van de gemeenten en de provincie, het huisvestingcontract en de afspraken over de dienstverlening 2012 met het Servicecentrum Drechtsteden. De concept-ontwerpbegroting 2013 is opgesteld conform de vastgestelde begrotingsrichtlijnen van de regio. De bedragen zijn met 1,96% geïndexeerd aan de hand van het loon- en prijs-indexcijfer van de overheidsconsumptie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Het definitieve percentage zal dit najaar worden bepaald aan de hand van de septembercirculaire van het gemeentefonds. Er is rekening gehouden met de door alle gemeenten kenbaar gemaakte noodzakelijke bezuinigingen. De concept-ontwerpbegroting sluit nog niet aan op de jaarrekening 2011. De concept-ontwerpbegroting 2013 gaat er van uit dat de dienstverlening door het Servicecentrum Drechtsteden ongewijzigd wordt voortgezet. De Omgevingsdienst overweegt echter ICT- en personeelsdiensten elders aan te besteden. De finale bestuurlijke besluitvorming hierover volgt later dit jaar en zal nog moeten worden verwerkt. In de voorliggende concept-ontwerpbegroting is nog geen rekening gehouden met een mogelijke overdracht van andere (meer) taken op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zoals bouw- en woningtoezicht door een aantal gemeenten. Ook in Leerdam loopt een dergelijk onderzoek. In 2012 zal opnieuw het (regionale) uitvoeringsniveau voor vergunningverlening en toezicht en handhaving worden gepaald. Dit is voor het laatst in 2005 vastgesteld en behoeft actualisering. In het nieuwe uitvoeringsniveau zullen de kerndoelen veiligheid en gezondheid centraal staan. De uitvoering zal van regelgericht naar risico-gericht verschuiven. Door meer algemene regels zal het accent ook steeds verder opschuiven van vergunningverlening (vooraf) naar toezicht en handhaving. Naast de regionale prioriteiten veiligheid en gezondheid, kan elke gemeente lokaal prioriteiten bepalen voor leefbaarheid en duurzaamheid. Deze nieuwe prioriteitstelling in het uitvoeringsniveau zal dit najaar met uw raad worden besproken. De ontwerpbegroting is gebaseerd op de kaders voor de bedrijfsvoering zoals opgenomen in het beheersplan 2011-2015. Voor de gemandateerde (wettelijke) taken betekent dit o.a. dat 90% van de benodigde capaciteit uit eigen formatie bestaat. Voor de niet gemandateerde taken is dit 80%. Op dit moment is de vaste formatie groter zodat een selectief aannamebeleid wordt gevolgd totdat, via natuurlijk verloop, de vaste formatie is teruggelopen. De Omgevingsdienst voldoet aan de kwaliteitseisen voor de uitvoering van omgevingstaken. Taken. De Omgevingsdienst voert de gemandateerde wettelijke taken als volgt uit: Vergunningverlening en afhandelen meldingen - 95% van de vergunningaanvragen wordt binnen wettelijke termijnen worden afgehandeld; - de kwaliteit van de verleende vergunning is goed waardoor bij beroeps- en bezwaarprocedures geen inhoudelijke gebreken worden gevonden; - er vindt regelmatig overleg plaats tussen gemeente en OZHZ over uitvoering, strategie - de uitvoering van jaarprogramma is passend binnen het Meerjarenprogramma (4-jaar) en binnen een bandbreedte van 90-110% van het jaarprogramma. 2
Toezicht en handhaving - uitvoering van het jaarprogramma is passend binnen het meerjarenprogramma en binnen de bandbreedte van 90-110% van het jaarprogramma; - in 2015 zijn de toezichthouders 80% van hun tijd actief bij bedrijven ( in het veld ); - uitvoering van de toezichtstaken voldoet aan de kwaliteitseisen van het Ministerie en aan de professionele maatlatten; - om klachten vanuit de samenleving optimaal te behandelen heeft OZHZ een 24-uurs wachtdienst en reageert snel op prioritaire meldingen en incidenten. Adviestaken - een relatieve groei van het aantal integrale milieu-adviezen; - up to date houden van milieudata ( milieuruimte ) en deze in onderlinge samenhang toepassen in advisering; - transparante werkwijze; - meten en zo nodig verbeteren klanttevredenheid. In 2012 zal aan (de raden van) de deelnemende gemeenten een voorstel worden gedaan voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Op dit moment nemen gemeenten deel in de gemeenschappelijk regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid via de regio. Dat zal wijzigen naar een rechtstreekse deelname in een nieuwe GR OZHZ. 4. BEOOGD EFFECT Door het indienen van een zienswijze kan invloed uitgeoefend worden op de conceptontwerpbegroting 2013. 5. ARGUMENTEN De concept-ontwerpbegroting geeft geen aanleiding om zienswijzen in te dienen. 6. UITVOERING De bedragen uit de concept ontwerpbegroting 2013 zullen worden verwerkt in de gemeentelijke begroting. 7. ALTERNATIEVEN 8. RISICO S/KANTTEKENINGEN 9. GEVOLGEN Het in de ontwerp-begroting 2013 voor Leerdam opgenomen bedrag zal worden in de verwerkt in de gemeentelijke begroting: Geraamde omzet Leerdam 216.752 10. BIJLAGE (de concept-ontwerpbegroting 2013 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de aanbiedingsbrief zijn u reeds toegezonden door de griffie per mail d.d. 18 april 2012) 3
11. COMMUNICATIE 4
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 mei 2012 overwegende dat de concept ontwerpbegroting 2013 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid geen aanleiding geeft om een zienswijze in te dienen gelet op het voor de gemeente Leerdam opgenomen bedrag en de wijze van uitvoering van de opgedragen taken b e s l u i t: geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen inzake het concept van de ontwerp-begroting 2013 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 24 mei 2012 de griffier, de voorzitter, 5