2. GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: - De nota "De eerste stappen van afval naar grondstoffen" vast te stellen.

Transcriptie

1 Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer RAAD/ Directeur : drs. M.H.J. van Kruijsbergen Behandelend ambtenaar M. Albers Zaaknummer Z Datum: 14 februari 2013 Afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Tel.nr Ontwikkeling ONDERWERP: afvalnota De eerste stappen van afval naar grondstof Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Ja 11 april GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: - De nota "De eerste stappen van afval naar grondstoffen" vast te stellen. GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Ja College 5 maart 2013 Financieel Ja Juridisch Nee Agendacommissie SOORT RAADSVOORSTEL Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordenend Toetsend Gemeenteraad 11 april 2013 Meegezonden stukken: De afvalnota De eerste stappen van afval naar grondstof Ter inzage Raadsinformatiebrief informatie over afvalbeleid gemeente Leerdam

2 3. INLEIDING De door u vast te stellen nota De eerste stappen van afval naar grondstof (hierna: de afvalnota) kent een aantal aanleidingen: 1. De landelijke richtlijnen voor afvalscheiding zijn vanwege milieuredenen aangescherpt. Dit betekent dat we meer afval bij de bron moeten scheiden om aan de richtlijnen te kunnen voldoen. 2. Begin 2012 is de gemeente aangesloten bij de GR Waardlanden. In 2012 heeft Waardlanden een sorteeranalyse in alle aangesloten gemeenten uitgevoerd. Uit de resultaten voor de gemeente Leerdam blijkt dat er nog veel grondstoffen in het restafval te vinden zijn. Het is wenselijk om het inzamelresultaat in Leerdam te verbeteren. 3. Het huidige beleid voor de afvalinzameling is versnipperd en inmiddels verouderd Er ligt een afvalbeheerplan en een Milieubeleidsplan Dit is ook beschreven in een brief die u eind 2012 heeft ontvangen. Hierin stond tevens het opstellen van deze nota. 4. BEOOGD EFFECT Uit onderzoek is gebleken dat de gemeente Leerdam een laag scheidingsresultaat heeft in vergelijking met de rest van de regio. Ook haalt Leerdam de wettelijke richtlijn niet. Dit betekent dat veel grondstoffen (zoals oud papier, textiel, kunststof en glas) nog in het restafval zitten. Uit zowel milieuhygiënisch oogpunt als financieel oogpunt is dit nadelig voor de gemeente Leerdam. Door het uitvoeren van de genoemde maatregelen in de afvalnota komen de te behalen scheidingsdoelen dichterbij. 5. ARGUMENTEN Afvalnota In de afvalnota wordt een viertal maatregelen genoemd om het afval meer te scheiden. Deze vier maatregelen zijn: 1. Gratis verstrekken van een extra minicontainer gft-afval 2. Invoeren minicontainer voor oud papier 3. Uitbreiden milieuparkjes (zowel in omvang als in aantal), maar pas nadat een locatieplan is opgesteld en vastgesteld door uw raad. 4. Overgaan van inpandig restafval bij hoogbouw naar ondergronds, uitsluitend indien het gaat om nieuwbouwprojecten of renovaties waarbij containers stankoverlast geven of ruimtegebrek is. Door het verstrekken van een gratis extra container voor het gft-afval, zijn inwoners minder geneigd om het groenafval bij het restafval te doen. Mensen met een grote tuin hebben relatief veel gft-afval en willen dit gewoon kwijt. Wanneer de groene container vol is, wordt regelmatig groenafval bij het restafval gegooid. Maar mensen met een grote tuin en veel groen afval hebben ook de ruimte voor een extra container. Het gft-afval wordt als grondstof gezien. Daarom is het gewenst deze stroom afval zoveel mogelijk gescheiden in te zamelen en om dit te bevorderen doen wij u het voorstel om extra containers voor gft-afval gratis te verstrekken. De gemeente Leerdam heeft het meeste oud papier bij het restafval zitten ten opzichte van de rest van de gemeenten in Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. Wanneer de service voor de inwoners wordt verhoogd door het frequenter inzamelen van oud papier en wanneer een inzamelmiddel wordt aangeboden, zal het scheidingsresultaat verbeteren. 2

3 De scholen en verenigingen die nu betrokken zijn bij de inzameling van het oud papier, zullen bij de invoering van deze maatregelen betrokken blijven. Doordat zij meer oud papier gaan inzamelen, zullen zij ook meer vergoeding ontvangen. Niet alle bewoners hebben de ruimte om verschillende afvalstromen op te slaan/verzamelen totdat deze aan huis worden ingezameld. Daarom maakt de gemeente het mogelijk dat bewoners de stromen kwijt kunnen in een milieuparkje. Het gaat dan om de stromen, textiel, oud papier, glas en kunststof. Door alle stromen in een milieuparkje aan te bieden, wordt de service aan de burgers verhoogd. Het is daarom nodig om de huidige milieuparkjes nog eens goed te beoordelen op locatie en aanwezige voorzieningen. En om te bepalen wat de gewenste situatie uit een oogpunt van milieuhygiëne zou moeten zijn. Wij willen u binnen afzienbare tijd een locatieplan voorleggen waarin op deze aspecten wordt ingegaan, alsmede op de daaraan verbonden financiële consequenties. Bij hoogbouw zorgen de inpandige afvalvoorzieningen in sommige gevallen voor stankoverlast en is er sprake van ruimtegebrek. Wanneer dit het geval is kan de Vereniging Van Eigenaren of de woningbouwcorporatie ervoor kiezen om de afvalvoorziening uitpandig en ondergronds te plaatsen. In geval van een dergelijk initiatief door de eigenaar kan er voor worden gekozen om scheiding te bevorderen om naast een ondergrondse restafvalcontainer een oud papier container en een kunststofcontainer te plaatsen. Kringloopbedrijf In de brief die wij u op 20 december 2012 hebben verstuurd, is vermeld dat wij u de stand van zaken melden over de contacten met het kringloopbedrijf. Het kringloopbedrijf heeft onderzocht of het mogelijk is om het eigen gescheiden afval op de markt af te zetten. Dit blijkt echter om relatief kleine hoeveelheden te gaan, waardoor de opbrengsten die hieruit gegenereerd kunnen worden niet groot zijn. Wij hebben frequent overleg met het kringloopbedrijf over de wijze van afvalinzameling en de rol die zij daarbij kunnen vervullen.. 6. KANTTEKENINGEN Niet van toepassing 7. RISICO S Niet van toepassing 8. UITVOERING 1. Bedoeling is dat met ingang van 1 januari 2014 aan geïnteresseerde bewoners een gratis extra groene container wordt verstrekt. Dit betekent dat op dit onderdeel de tarieventabel bij de legesverordening moet worden aangepast. Dit zal worden meegenomen in de jaarlijkse aanpassing. 2. Met de invoering van de minicontainer voor het inzamelen van oud papier kan direct worden gestart. De verenigingen en scholen zijn op de hoogte van het voornemen. De praktische zaken moeten worden uitgewerkt worden, zoals scholen, uitdelen containers, welke wijken en welke dagen, enz. maar dan kan de inzameling starten. 3. Voor de milieuparkjes wordt een locatieplan opgesteld. Er wordt onderzocht welke locaties geschikt zijn om als parkje te worden ingericht. Soms zal dit de huidige locatie zijn. De resultaten en de gevolgen hiervan, worden te zijner tijd aan u voorgelegd. 3

4 4. Wanneer de woningbouwcorporatie of een Vereniging van Eigenaren aangeeft dat de inpandige voorziening een probleem is, dan is het mogelijk om deze naar buiten te plaatsen, mits er twee ondergrondse containers (oud papier en kunststof) bij worden geplaatst. 9. GEVOLGEN Aan de uitvoering van de eerste (extra groene container gratis) en de laatste maatregel (van inpandig naar ondergrondse containers) zijn geen kosten voor de gemeente verbonden. De tweede maatregel; het invoeren van een minicontainer voor het inzamelen van oud papier, is kosten neutraal. De opbrengsten bestaan uit de bespaarde verwerkingskosten voor restafval (door de papier minicontainer zal er minder papier als restafval worden aangeboden) en uit de extra opbrengsten voor de ingezamelde tonnages papier (verminderd met de subsidie die verenigingen en scholen ontvangen). Bij goede inzamelresultaten zal de gemeente zelfs inkomsten krijgen door de invoering van deze maatregel. 10. BIJLAGE Afvalnota De eerste stappen van afval naar grondstof 11. COMMUNICATIE EN PERSSAMENVATTING Gedurende het gehele proces vindt er communicatie plaats. 4

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2013 overwegende de normen uit het Landelijk Afvalbeheerplan en de Wet milieubeheer gelet op lage scheidingsresultaten in de afgelopen jaren. b e s l u i t: De afvalnota De eerste stappen van afval naar grondstoffen vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 11 april 2013 de griffier, de voorzitter, 5