Directie Wijk & Stad Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkelaars Ingekomen stuk D15 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax (024) 329 96 10 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 14 uw brief Ons kenmerk P320/06.00353384 Contactpersoon Henk Berends Onderwerp Plan van aanpak aanbesteding voorm. TPG-locatie (doornroosje) Aantal bijlagen 1 Doorkiesnummer 3292833 Geachte leden van de raad, Bijgaand bieden wij u het Collegebesluit over het plan van aanpak aanbesteding voormalige TPG-locatie (doornroosje) ter informatie aan. Met vriendelijke groet, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst P. Eringa www.nijmegen.nl Brief Raad bijlage 06.0035377.doc
Openbaar Onderwerp Plan van aanpak aanbesteding herontwikkeling voorm. TPG-locatie (doornroosje) Programma / Programmanummer Grondbeleid / 9220 Portefeuillehouder P. Depla Samenvatting In het coalitieakkoord is de nieuwbouw van een poppodium voor Doornroosje voorzien op de voormalige TPG-locatie aan het Stationsplein. In het coalitieakkoord is gemeentelijk eigendom van het poppodium uitgangspunt. Dit is in afwijking van eerdere besluiten waarin werd uitgegaan van huur van het poppodium door de gemeente. Gelet op deze veranderde uitgangspunten is een plan van aanpak opgesteld voor de aanbesteding van de herontwikkeling van de TPG-locatie met als programma: een poppodium, studentenwoningen en koopwoningen, en voorzieningen voor de politie. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. P320, Henk Berends, 2833 ambtelijk voorstel 28 november Registratienummer 06.0035377 Ter besluitvorming door het college -het plan van aanpak aanbesteding herontwikkeling voormalige TPGlocatie vaststellen. Paraaf akkoord Leidinggevende W. Wentink, P320 Programmamanager W. van Hees Programmadirecteur W. Wentink (plv) Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 12 nummer: 2.14 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder 06.0035377 Vrstl College 281106.doc
1 Probleemstelling De voormalige TPG-locatie aan het Stationsplein is door ons College gekocht met het oog op herontwikkeling. Het programma voor de locatie bestaat onder andere uit een poppodium voor Doornroosje. Dit maakt (Europese) aanbesteding noodzakelijk van de herontwikkeling. Het programma bestaat voorts uit ca. 150 eenheden voor SSHN op basis van een intentieovereenkomst uit 2004. Het project omvat ook koopwoningen. De te zetten stappen voor de aanbestedingsprocedure zijn beschreven in bijgaand plan van aanpak. 2 Juridische aspecten De herontwikkeling wordt door middel van een opdracht voor het ontwerp en de realisatie als (Europese) aanbesteding in de markt gezet volgens de ARW 2005. De opstelling en uitvoering van het plan van aanpak wordt door een adviesbureau gedaan en begeleid door de stadsadvocaat. Voor de realisatie van het project is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. 3 Doelstelling Het ontwerpen en realiseren van een poppodium, (studenten)woningen met bijbehorende voorzieningen, (en mogelijk voorzieningen voor de politie) door de economisch meest voordelige aanbieding in een (Europese) aanbestedingsprocedure. 4 Argumenten Enkele belangrijke uitgangspunten die zijn gehanteerd: ambitieniveau Doornroosje als regionale topper zoals opgenomen in eerdere rapporten: een zelfstandig poppodium met een kleine zaal van 400 en een grote zaal van 1100 staanplaatsen. Het budget bedraagt 9,5 miljoen, mogelijk te vergroten door subsidies. voor een goede aansturing van het project is ons College opdrachtgever naar de marktpartij voor het poppodium en de studentenwoningen (twee kapiteins voorkomen). De ca. 150 studentenwoningen worden door ons opgeleverd aan SSHN op basis van een door hen op te stellen Programma van Eisen. Voor het starten van de aanbesteding zal met SSHN een koopcontract worden gesloten. De verdere procesafspraken met SSHN zijn aangegeven in het plan van aanpak en zullen verder worden uitgewerkt in het met SSHN af te sluiten koopcontract. de politie wenst een tweede, secundaire, uitrit voor het politiebureau. Deze zal worden gefinancierd door de politie. Er is overleg met de politie over dit onderwerp. Andere onderwerpen van overleg: locatie voor bestuurlijke ophouding, mogelijke veiligheidsvoorzieningen i.r.t. het politiebureau. De locatie voor bestuurlijke ophouding is tijdelijk gerealiseerd in het voormalige TPGgebouw. Voor de sloop en herontwikkeling moet deze functie hier beëindigd zijn. De besluitvorming of er elders een locatie komt voor bestuurlijke ophouding is een autonoom proces. de relatie met de marktpartij wordt gekenmerkt door sturing vooraf via het programma van eisen en toetsing van de ontwerpen. Na de gunning wordt een realisatieovereenkomst gesloten waarbij ontbonden kan worden indien niet wordt voldaan aan het programma van eisen. SSHN en Doornroosje worden betrokken bij de toetsing van de ontwerpen.
Vervolgvel 2 Voor het project is een structuur opgezet waarin een ambtelijke projectgroep voorbereidt en een bestuurlijke stuurgroep adviseert. Ons College beslist over de verschillende stappen. De uiteindelijke gunning vindt plaats door ons College, gehoord de raad. Enkele belangrijke onderzoekspunten uit het plan van aanpak betreffen het opstellen van programma s van eisen, opstellen deelbegrotingen, opstellen ruimtelijk randvoorwaarden (actualiseren van het in 2005 vastgestelde planologisch kader voor de TPG-locatie), fiscale aspecten. Sinds het coalitieakkoord is er gewerkt aan het programma van eisen voor Doornroosje. Dit is nu in concept gereed. Het ontwikkelrecht voor de voormalige TPG-locatie berust bij NS Vastgoed. De afgelopen tijd is er onderhandeld met NS Vastgoed over de voorwaarden waaronder zij af ziet van dit ontwikkelrecht. Hierover hebben wij overeenstemming bereikt met NS Vastgoed. 5 Financiën De herontwikkeling van de TPG-locatie valt binnen het programma grondbeleid/planexploitatie Spoorzone. De financiering van de nieuwbouw voor Doornroosje is opgenomen in de begroting-programma kunst en cultuur; vanuit de planexploitatie Spoorzone is er een bijdrage van 1 miljoen aan de realisatie van het poppodium. 6 Communicatie Het plan van aanpak is met de betrokken organisaties besproken in de project- en stuurgroep herontwikkeling TPG. 7 Uitvoering en evaluatie De volgende taken worden onderscheiden. Aangegeven is wie ambtelijk verantwoordelijk is en wanneer het product gereed moet zijn waarna besluitvorming plaats kan vinden. Bestuurlijk is wethouder Depla verantwoordelijk voor de totale herontwikkeling. Wethouder Kunst is opdrachtgever voor het poppodium en levert het programma van eisen en het bijbehorende budget. Wethouder Depla is daarna verantwoordelijk voor de aanbesteding en realisatie. grondexploitatie voortdurende activiteit overeenkomst met NS Vastgoed over ontwikkelrecht TPG overeenkomst met politie over secundaire uitrit ed, aankoop gronden door politie. doornroosje staatsteunproof DIW februari 2007 inrichten huurovereenkomst met doornroosje voor nwe poppodium DIW budget poppodium vergaren DIW februari 2007 o subsidies aanvragen, DIW/ -2011 realiseren, verantwoorden o gemeentelijke begroting DIW programma van eisen poppodium DIW november
Vervolgvel 3 poppodium begroten (bouw, inrichting, bijkomende kosten, onvoorzien). Zonodig PvE bijstellen. PvE/bestek studentenwoningen SSHN november koopovereenkomst SSHN beoordelen PvE en bestek: inpassing februari 2007 in locatie, onderlinge afstemming, juridisch, financieel. programma van eisen locatie aanbesteding locatie en poppodium plan van aanpak november contract marktpartij- design & build maart 2007 budget poppodium bewaken (planontwikkeling, realisatie). Splitsing ontwerp, bouw, inrichting, bijkomende kosten fiscale constructie bouwrijp maken en poppodium bouwplaatsinrichting en -logistiek; kader voor aanbesteding directievoering en toezicht tijdens de bouw oplevering o poppodium o studentenwoningen vanaf januari 2007 2009-2011 door aan DIW aan SSHN De planning van de aanbesteding: Januari 2007: plaatsen advertentie eind maart 2007: voorselectie door ons College September 2007: gunning door ons College medio 2011 8 Risico s Dit is een actieve planexploitatie waarin de gemeente dus het risico loopt van de grondverkoop en, afhankelijk van de afspraken met de marktpartij, het bouw- en woonrijpmaken. Een normaal planningsrisico is het verloop van de noodzakelijke WROprocedure (renterisico). Dit is geen standaardproject omdat ook de realisatie van opstal onderdeel uit gaat maken van de opdracht van ons College. Dit betekent een groter risico dan een normale planexploitatie. Wij gaan dit risico zo veel mogelijk verkleinen door het vroegtijdig inschakelen van marktpartijen door de aanbesteding en door voor de start van de aanbesteding afspraken te maken met betrokken organisaties (SSHN, Doornroosje, politie). Risicoreductie en -beheersing is een belangrijk aandachtspunt bij dit project. Bijlage(n): plan van aanpak aanbesteding