SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 695 van MARTINE FOURNIER datum: 29 april 2015 aan LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING Vlaamse verheid - Raamcntracten vr lkale besturen - Instapmgelijkheid brandweerznes Sinds 1 januari 2015 zijn de lkale brandweerteams pgenmen in de znewerking. De zne heeft een eigen rechtspersnlijkheid ls van het gemeentelijke niveau. Vreger knden brandweerkrpsen gebruikmaken van de raamcntracten van de Vlaamse verheid via hun gemeente. Dat werd gebruikt vr nder andere telefnie f Jbpunt Vlaanderen. Ondertussen zien we dat enkele brandweerznes lid gewrden zijn van Jbpunt Vlaanderen en p die manier gebruik kunnen maken van de diensten van de site. Vr de raamcntracten vr de lkale verheid is het nduidelijk f alle raamcntracten vr de lkale verheden k penstaan vr de brandweerznes. 1. Kunnen brandweerznes instappen in de raamcntracten van de Vlaamse verheid vr lkale besturen? Z ja, in welke? Z neen, waarm niet? 2. Welke rganisaties en verheden kunnen gebruikmaken van de raamcntracten van de Vlaamse verheid? Is hier een verschil per cntract?
LIESBETH HOMANS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING ANTWOORD p vraag nr. 695 van 29 april 2015 van MARTINE FOURNIER 1. Of brandweerznes kunnen afnemen van een raamvereenkmst, hangt af van he het klantenbereik vr die raamvereenkmst dr de aanbestedende verheid in de pdrachtdcumenten werd gedefinieerd en meegedeeld aan ptentiële pdrachtnemers. Z staan de ICT cntracten 2015 pen vr lkale en prvinciale besturen waarmee bedeld wrdt: de gemeenten en de districten; de prvincies; de andere gemeentelijke en prvinciale instellingen, met inbegrip van de verenigingen znder winstgmerk waarin één f meer gemeenten f de prvincies minstens de helft van de stemmen in één van de beheersrganen heeft f de helft van de financiering vr haar rekening de verenigingen van prvincies en gemeenten, bedeld in de wet van 22 december 1986 betreffende de intercmmunales, en de samenwerkingsvrmen zals geregeld in het decreet van 6 juli 2001 hudende de intergemeentelijke samenwerking; de penbare centra vr maatschappelijk welzijn, hierna O.C.M.W.'s te nemen, en de verenigingen, bedeld in Titel VIII van het decreet betreffende de rganisatie van de penbare centra vr maatschappelijk welzijn van 19 december 2008. Tenzij waar samenwerkingsvereenkmsten anders vrzien, kunnen brandweerznes - wellicht wrdt hulpverleningszne bedeld - niet afnemen van de ICT-cntracten 2015. De hulpverleningsznes werden pgericht dr de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid. Zals u zelf reeds stelde, werden de taken (persneel en kazernes) van de gemeentelijke brandweer krachtens deze wet vergedragen aan de hulpverleningsznes. Op basis van nze interpretatie van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid zijn er verschillende mtieven m deze hulpverleningsznes niet te beschuwen als een lkaal bestuur : De hulpverleningsznes hebben een eigen rechtspersnlijkheid afgescheiden van de gemeenten die deel uitmaken van een hulpverleningszne; De rganisatie en het (tezicht p het) beleid van de hulpverleningsznes kmt te aan de federale verheid; Elke hulpverleningsznezne staat nder de (peratinele) leiding van de znecmmandant; hij is verantwrdelijk vr de leiding, de rganisatie en het beheer evenals de verdeling van de taken binnen de zne. De hulpverleningszne wrdt gedeeltelijk gefinancierd met dtaties van alle gemeenten die deel uitmaken van die hulpverleningszne; Bvendien vrziet art.117 van de vrmelde wet van 15 mei 2007 dat de znes, (en k de gemeenten) vr de rganisatie en de gunning van verheidspdrachten en raamvereenkmsten vr de verwerving van het materieel en de uitrusting die ndig zijn vr de gede uitvering van hun
pdrachten, berep den kunnen p de aankpcentrale pgericht bij de Algemene Directie Civiele Veiligheid bij de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken. Hetzelfde besluit geldt k vr de andere raamvereenkmsten die zijn gegund dr het Facilitair Bedrijf en waarvan het klantenbereik in de meeste gevallen als vlgt wrdt mschreven: De aanbestedende verheid treedt vr deze pdracht p als pdrachtencentrale in de zin van art. 2, 4 van de Wet Overheidspdrachten en bepaalde pdrachten vr werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, en dit ten aanzien van lkale verheden gesitueerd in het Vlaamse Gewest, de Vlaamse Gemeenschapscmmissie, en alle entiteiten met afznderlijke rechtspersnlijkheid die dr de Vlaamse Gemeenschap f het Vlaamse Gewest zijn f zullen wrden pgericht. Onder lkale verheden wrden deze verheden verstaan zals deze gedefinieerd zijn in artikel 4 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de penbaarheid van bestuur. Ok van deze raamvereenkmsten kunnen de brandweerznes niet afnemen. 2. Algemeen biedt de Vlaamse verheid een verzicht van haar raamcntracten p: www.bestuurszaken.be/dienstencatalgus. Per raamcntract wrdt aangegeven welke rganisaties en verheden diensten f gederen via het raamcntract kan afnemen (entiteiten, lkale besturen...). Deze dienstencatalgus zal ng verder aangevuld wrden met raamcntracten. Er kunnen verschillen ptreden per cntract. Op dit mment wrdt in de meeste lpende raamvereenkmsten van het Facilitair Bedrijf vlgend tepassingsgebied vermeld in de pdrachtdcumenten: De aanbestedende verheid treedt vr deze pdracht p als pdrachtencentrale in de zin van art. 2, 4 van de Wet verheidspdrachten en bepaalde pdrachten vr werken, leveringen en diensten van 15.6.2006, ten aanzien van het Vlaams Gewest, van alle entiteiten met afznderlijke rechtspersnlijkheid die dr de Vlaamse Gemeenschap f het Vlaamse Gewest zijn f zullen wrden pgericht. Dit kan aangevuld wrden met de lkale verheden. In dat geval wrdt vlgende frmulering tegevegd: ( ) lkale verheden gesitueerd in het Vlaamse Gewest. Onder lkale verheden wrden deze verheden verstaan zals deze gedefinieerd zijn in artikel 4 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de penbaarheid van bestuur. Het tepassingsgebied kan k verruimd wrden met de Vlaamse Gemeenschapscmmissie. De aankpcentrale van Het Facilitair Bedrijf bepaalt per vereenkmst welke entiteiten f verheden in het tepassingsgebied zullen wrden pgenmen. Hiervr wrdt een richtinggevend kader uitgewerkt waarbij rekening gehuden wrdt met juridische, praktische en pprtuniteitsverwegingen. De ICT-cntracten 2015 staan pen vr: alle entiteiten die deel uitmaken van de rechtspersn Vlaamse Gemeenschap en/f Vlaamse Gewest: dit zijn de 13 Vlaamse ministeries (departementen en IVA s znder rechtspersnlijkheid), de kabinetten van de Vlaamse ministers en het Vlaams Parlement; alle entiteiten die nder één van de 13 beleidsdmeinen van de Vlaamse administratie vallen dch een van de Vlaamse Gemeenschap f het Vlaamse Gewest nderscheiden rechtspersnlijkheid hebben (Extern f Intern Verzelfstandigde Agentschappen, Strategische Adviesraden);
alle Vlaamse penbare instellingen (VOI s): dit zijn entiteiten met eigen rechtspersnlijkheid die niet nder één van de 13 beleidsdmeinen van de Vlaamse administratie vallen maar krachtens prichtingsdecreet/ -besluit: hetzij werden ingedeeld in één van de categrieën bedeld in de Wet van 16 maart 1954 betreffende de cntrle p smmige instellingen van penbaar nut (VOI type A f VOI type B), hetzij nder een andere vrm van cntrle f beheer van de Vlaamse Gemeenschap f het Vlaamse Gewest vallen (VOI type suï generis). de Vlaamse Gemeenschapscmmissie; de lkale en prvinciale besturen, zals hierna mschreven: de gemeenten en de districten; de prvincies; de andere gemeentelijke en prvinciale instellingen, inclusief de verenigingen znder winstgmerk waarin één f meer gemeenten f de prvincies minstens de helft van de stemmen in één van de beheersrganen heeft f de helft van de financiering vr haar rekening de verenigingen van prvincies en gemeenten, bedeld in de wet van 22 december 1986 betreffende de intercmmunales, en de samenwerkingsvrmen zals geregeld in het decreet van 6 juli 2001 hudende de intergemeentelijke samenwerking; de penbare centra vr maatschappelijk welzijn, hierna OCMW's te nemen, en de verenigingen, bedeld in Titel VIII van het decreet betreffende de rganisatie van de penbare centra vr maatschappelijk welzijn van 19 december 2008. Het cntract telecmmunicatie staat pen vr: de administratieve diensten van de Vlaamse verheid zijnde de 13 Vlaamse ministeries, de Strategische Adviesraden, Intern en Extern Verzelfstandigde Agentschappen van de Vlaamse Gemeenschap/het Vlaamse Gewest en de VOI s; de verenigingen znder winstgmerk waarin de Vlaamse verheid minstens de helft van de stemmen in één van de beheersrganen heeft; de Vlaamse Regering (de kabinetsleden); het Vlaamse Parlement; de lkale en prvinciale besturen zals mschreven in artikel 4 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de penbaarheid van bestuur. Inznderheid gaat het m de vlgende besturen: de gemeenten en de districten; de prvincies; de andere gemeentelijke en prvinciale instellingen, met inbegrip van de verenigingen znder winstgmerk waarin één f meer gemeenten f de prvincies minstens de helft van de stemmen in één van de beheersrganen heeft f de helft van de financiering vr haar rekening de verenigingen van prvincies en gemeenten, bedeld in de wet van 22 december 1986 betreffende de intercmmunales, en de samenwerkingsvrmen zals geregeld in het decreet van 6 juli 2001 hudende de intergemeentelijke samenwerking; de penbare centra vr maatschappelijk welzijn, hierna O.C.M.W.'s te nemen, en de verenigingen, bedeld in Titel VIII van het decreet betreffende de rganisatie van de penbare centra vr maatschappelijk welzijn van 19 december 2008 (vrheen hfdstuk 12 van de rganieke wet van 8 juli 1976 betreffende O.C.M.W.'s); de plders, bedeld in de wet van 3 juni 1957 betreffende de plders, en de wateringen, bedeld in de wet van 5 juli 1956 betreffende de wateringen;
de kerkfabrieken en de instellingen die belast zijn met het beheer van de tempraliën van de erkende erediensten. De vrmelde entiteiten zijn niet verplicht tt afname van diensten.