STARTNOTITIE. Project actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid. Gemeente Heerenveen

Transcriptie

1 STARTNOTITIE Prject actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Heerenveen Anna C. Teuben-Bkma, Specialist veiligheid (penbare rde)/cördinatr Integrale Veiligheid Prjectleider. Vastgesteld dr cllege d.d. 1 februari 2011

2 STARTNOTITIE... 1 Aanleiding Opdrachtgever Prjectpdracht Eindresultaat prject Strategische delstellingen Uitgangspunten bij de beleidsvrming Externe strategische partners Flankerend intern beleid Flankerend extern beleid Planning van het prces Burgerparticipatie... 8 startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

3 Aanleiding Het huidige Integrale Veiligheidsbeleid is na een intensieve vrbereidingsperide uiteindelijk vastgesteld p 17 maart 2008 dr de gemeenteraad in de nta Op Schaal, Nta integrale veiligheid gemeente Heerenveen. De nta behelst een beleidskader tt Het del van de nta was het pzetten van een integraal beleid ten aanzien van de verschillende thema s binnen veiligheid. Daarmee werd een eerste stap gezet naar een structurele en integrale verbetering en brging van de subjectieve en bjectieve veiligheid in de gemeente Heerenveen. In de nta zijn de visie ten aanzien van integrale veiligheid en de uitgangspunten die gehanteerd wrden bij het veiligheidsbeleid, pgenmen. Op basis van deze visie zijn in de nta de ambities en de daaruit vrtvleiende meerjarige kerndelstellingen vastgesteld. Tensltte zijn in de nta per veiligheidsveld en de daarbij behrende thema s, vlgens de dr het ministerie van Binnenlandse Zaken destijds ntwikkelde methdiek Kernbeleid Veiligheid, diverse maatregelen vastgesteld. Uitvering van de maatregelen vindt plaats cnfrm het jaarlijks dr het cllege vast te stellen uitveringsplan, waarin een aantal cncrete activiteiten/prjecten wrdt benemd waarmee de algemene delstellingen en maatregelen cncreet wrden ingevuld vr dat specifieke jaar. Vr de uitvering van de maatregelen zijn de diverse ketenpartners verantwrdelijk, afhankelijk van de maatregel.a. gemeente zelf, plitie Fryslân team Heerenveen, Openbaar Ministerie, welzijninstellingen, enzvrt. De gemeente heeft de regie p het uitveringsplan. Naast het feit dat de nta een lptijd had tt 2010, is er een aantal redenen m het integrale veiligheidsbeleid te actualiseren (in willekeurige vlgrde): Behalen van een aantal delstellingen uit de nta Ontwikkelingen,.a: Verharding vetbalsupprtersgedrag Bezuinigingen al dan niet met kerntakendiscussie zwel bij gemeente, plitie en OM als verige ketenpartners Wijziging regelgeving.a.: Invering Wet regierl gemeente Invering Wet maatregelen bestrijding vetbalvandalisme en ernstige verlast Invering Bestuurlijke strafbeschikking Invering Wet Veiligheidsregi s Aanpassing landelijke methdiek Kernbeleid Veiligheid Optimalisering reginale afstemming gemeenten, plitie en penbaar ministerie van het integraal veiligheidsbeleid in Fryslân Uitkmsten uitgeverde evaluatie (p prces) als stagepdracht van de huidige nta. Het vaststellen van een gemeentelijk Veiligheidsplan is met ingang van vermedelijk 1 januari 2012 een wettelijke verplichting vr de gemeenteraad (wijziging Gemeentewet). Er is een unifrm mdel en methdiek ntwikkeld m dit integrale veiligheidsbeleidsplan vrm te geven, het Kernbeleid Veiligheid. Deze methdiek wrdt dr alle ketenpartners in Nederland gevlgd en is nlangs geptimaliseerd. Bij het pstellen van het geactualiseerde integrale veiligheidsbeleid van de gemeente Heerenveen wrdt deze methdiek (pnieuw) gevlgd. Opgemerkt wrdt dat dit wel zwel qua prces als inhud z lw-prfile mgelijk gebeurt, te meer mdat het hier m een actualisatie van bestaand beleid gaat. startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

4 Eerst stap in deze methdiek is de pstartfase met daarin vijf deelstappen: vrbereiding, pstellen startntitie, besluitvrming ver startntitie, samenstellen werkgrep Kernbeleid Veiligheid en het huden van een startbijeenkmst. In deze startntitie wrdt achtereenvlgens aandacht besteed aan: pdrachtgever prjectpdracht eindresultaat de strategische delstellingen de uitgangspunten bij de beleidsvrming de betrkken externe strategische partners het flankerende interne en extern beleid burgerparticipatie veiligheidsmnitr 1 Opdrachtgever Bestuurlijk pdrachtgever is burgemeester P. de Jnge; ambtelijk pdrachtgever is M. Relfs, hfd afdeling Visie en Beleid. 2 Prjectpdracht Het evalueren van de delen en maatregelen uit de huidige visie. Op grnd van de evaluatie en in verband met de geschetste nieuwe ntwikkelingen/knelpunten het beleid (her)frmuleren, waarbij afstemming met flankerend beleid en de externe partners plaats vindt. Dit alles dient in 2011 te wrden afgernd. 3 Eindresultaat prject Er wrdt in 2011 een (kader)nta Integrale Veiligheid gemaakt tt en met De kadernta wrdt jaarlijks uitgewerkt dr het cllege in een uitveringsplan. Dit uitveringsplan 2012 maakt geen nderdeel uit het prject, maar met (uiteraard) k in 2011 wrden vastgesteld. Het uitveringsplan wrdt jaarlijks geëvalueerd; p grnd van de uitkmsten wrdt het uitveringsplan bijgesteld en pnieuw vastgesteld, steeds binnen de kaders van de nta Kernbeleid Veiligheid. Dit is een vrtzetting van de huidige werkwijze sinds Strategische delstellingen In de bestaande nta beleidsnta Op Schaal zijn de vlgende 2 kerndelstellingen gefrmuleerd: structureel vrkmen van veiligheidsprblemen; het inrichten en faciliteren van de veiligheidsketen zdat adequaat en p de juiste schaal wrdt gereageerd p signalen van (dreigende) nveiligheid. Daaruit vrtvleiend zijn in de nta per veiligheidsthema k vr de lange termijn cncrete (SMART) delstellingen pgenmen. startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

5 In het cllege-prgramma zijn de vlgende delstellingen pgenmen die (mede) betrekking hebben p (integrale) veiligheid: thema 1 Heerenveen bestuurt en rganiseert: 1.2.: burgerparticipatie en dienstverlening: Burgerparticipatie en dienstverlening krijgen een impuls. We leggen met vertruwen meer verantwrdelijkheid bij burgers en bedrijven. De wijk- en drpsverenigingen krijgen meer zeggenschap; 1.3: veiligheid: Heerenveen is een veilige gemeente en dat willen we z huden, want mensen meten zich veral veilig kunnen velen. Het waarbrgen van veiligheid is een kerntaak van de verheid, maar dat laat nverlet dat k individuele burgers medeverantwrdelijk zijn vr een veilige samenleving en daarin een actieve rl spelen. Samen met plitie en justitie, schlen, welzijnsrganisaties, jngerenwerk, hrecandernemers en wningcrpraties wrdt gewerkt aan het tegengaan van criminaliteit, vandalisme en asciaal gedrag/ thema 3 Heerenveen kiest vr leefbaarheid wijken en drpen: We blijven ns sterk maken vr veranderingen die Heerenveen beter, mier, veiliger en leefbaarder maken. Dat vereist de kmende jaren veel creativiteit en een grtere rl van de inwners zelf, gezien de ndzakelijke bezuinigingen; In de Themabegrting 2011 zijn de (kern)delstellingen als ER-delen geptimaliseerd en uitgewerkt: thema 1 Heerenveen bestuurt en rganiseert: 1.3.5: Heerenveen bevrdert veiligheid: verdere prfessinalisering van de brandweerzrg ten bate van een adequate hulpverlening; zwel bestuurlijk als peratineel ptimaal vrbereid blijven p rampen en grtschalige incidenten; betere inrichting en facilitering van de veiligheidsketen, zdat passend en p de juiste schaal wrdt gereageerd p signalen van (dreigende) nveiligheid : Heerenveen handhaaft: betere handhaving van wet- en regelgeving; verder aanpassen van nndige en ndrzichtige regelgeving binnen de juridische mgelijkheden van de gemeente Heerenveen. Thema 3 Heerenveen kiest vr leefbaarheid wijken en drpen: Betere wn- en leefmgeving stedelijke vernieuwing: betere kwaliteit van bestaande wnmilieus; meer gemêleerde, hetergene wijken wat betreft samenstelling van bevlking en leefstijlen Betere wn- en leefmgeving verkeer en penbaar verver: vergrten van de verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig); verbeteren parkeervrzieningen in het centrum van Heerenveen vr bezekers en bewners; Betere wn- en leefmgeving inrichting penbare ruimte: meer kwaliteit van de penbare ruimte; Participatie in wijken en drpen: Versterken sciale samenhang samen met bewners en prfessinals; startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

6 Thema 4 Heerenveen bevrdert meeden: Bevrderen meeden inwners Versterken zelfredzaamheid Thema 5 Heerenveen stimuleert duurzaamheid: Heerenveen verbetert het milieu - micrklimaat 5 Uitgangspunten bij de beleidsvrming gemeente Heerenveen heeft regierl, prjectleiding bij cördinatr Integrale Veiligheid (CV) er is aandacht vr de spanning tussen het uitgangspunt geen uitzetting van begrting en het uitgangspunt dat er sprake is van tename van wettelijke taken p alle veiligheidsthema s is de aanpak integraal de afstemming met plitie en penbaar ministerie vindt plaats in de werkgrepbijeenkmsten (i.c. meerjarige strategische plannen plitie en penbaar ministerie) 6 Externe strategische partners De belangrijkste externe strategische partners zijn: Regi plitie Fryslân, team Heerenveen Openbaar ministerie Veiligheidsregi Veiligheidshuis Drps- en wijkbelangen Kninklijke Hreca Nederland afdeling Heerenveen HOV Wningcrpraties Welzijns-, zrg- en nderwijsinstellingen Sc Heerenveen 7 Flankerend intern beleid Onderstaande psmming is niet uitputtend en zal in de vlgende fase van het prject, de veiligheidsanalyse, wrden gecmpleteerd. Wnbeleid: Sciaal beleid: Ruimtelijke beleid: Structuurvisie Bestemmingsplannen Sciaal ecnmisch beleid: Veiligheidsplan bedrijfsterreinen Sprtbeleid: Jeugdbeleid: Beleid jeugd en alchl Keetbeleid startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

7 Onderwijsbeleid: Verkeersbeleid: Gemeentelijk verkeers- en verversplan Parkeerbeleid Milieubeleidsplan Beleid nazrg ex-gedetineerden Beheer- en nderhud: Verlichtingsbeleid Evenementenbeleid Vergunningenbeleid: Risic-analysemdel evenementen Prtcl grtschalige evenementen Standplaatsenbeleid Cnvenant betaald vetbal Heerenveen Hrecabeleid BIBOB beleid Cffeeshpbeleid Cnvenant Veilig Uitgaan Reginaal beleidsplan veiligheidsregi Reginaal crisisplan (ranje klm = gemeentelijk aandeel) Beleidsplan brandweerzrg Integriteitbeleid Overig beleid Prstitutiebeleid Handhavingsbeleid Algemene Plaatselijke Verrdening Cmmunicatiebeleid 8 Flankerend extern beleid Beleidsplannen regi plitie Fryslân en Openbaar Ministerie parket Leeuwarden Beleid prvincie: Beleid ministeries van Veiligheid en Justitie en Binnenlandse Zaken Landelijke beleidskader aanpak vetbalvandalisme 9 Planning van het prces Hiernder wrdt een glbale planning aangegeven; vr een uitgebreid verzicht van de stappen ná de pstartfase wrdt verwezen naar bijlage 1 (stappenplan). Gezien de ambitieuze planning is een strakke regie dr de prjectleider ndzakelijk. startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

8 fase stap partijen planning Opstart Startntitie PH+AO+CV 21 januari 2011 Vaststelling cllege 1 februari 2011 Instemming raad 7 maart 2011 Samenstelling werkgrep Afdelingshfden Externe partners - december januari 2011 Startbijeenkmst Werkgrep + CV 1 februari 2011 Veiligheidsanalyse Burgerparticipatie CV+externe partners april/mei 2011 Bespreken cncept analyse PH+AO+CV 17 mei 2011 Priritering Bespreken cncept PH+AO+CV 17 mei 2011 priritering Vaststelling cncept 24 mei 2011 cllege Cnsultatie raad: It 16 juni 2011 Petear Veiligheidsplan PH+AO+CV juli/augustus 2011 Vaststelling dr 30 augustus 2011 cllege Vaststellen dr 26 september 2011 Raad ************** ******************* **************** *************** Uitveringsplan 2012 Opstellen plan Interne en externe partners + CV Vanaf september 2011 Vaststellen dr 15 nvember 2011 cllege Ter infrmatie naar de Raad 16 nvember 2011 *CV = cördinatr integrale veiligheid (specialist veiligheid penbare rde PV/BR, prjectleider) *AO = ambtelijk pdrachtgever (hfd V&B) *PH = prtefeuillehuder (burgemeester) 10 Burgerparticipatie De burgers wrden bij de beleidsntwikkeling betrkken in fase 3: de priritering, vrdat deze wrdt besprken in It Petear. De feitelijke betrkkenheid krijgt vrm in het vrleggen van de p basis van de veiligheidsanalyse dr de werkgrep gekzen belangrijkste pririteiten aan de besturen van de wijk- en drpsbelangen, van KHN-afdeling Heerenveen, van de HOV en van de wningbuwcrpraties. Daarnaast zal daar waar mgelijk gebruik wrden gemaakt van de (nieuwe) sciale media. startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr

9 11 Veiligheidsmnitr De gemeente Heerenveen heeft in 2009 vr het eerst meegedaan aan de landelijke Veiligheidsmnitr. Gezien de geringe steekpref zijn de uitkmsten hiervan nauwelijks bruikbaar in de ng uit te veren Veiligheidsanalyse. In die analyse zal daarm k gebruik wrden gemaakt van andere mnitrs/benchmarks waar de gemeente Heerenveen aan mee heeft gedaan. startntitie actualisatie integraal veiligheidsbeleid vastgesteld cllege 1 febr