Nota "Afstoten gemeentelijk vastgoed ( )"

Transcriptie

1 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )"

2 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" Inhud I. Inleiding 3 II. Huidige prtefeuille 5 A. Algemeen 5 B. Karakteristieken 5 C. Visie & Strategie 6 D. Bekwaarden prtefeuille 7 E. Uitvering 8 vertruwelijk

3 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" I. Inleiding In de Nta grnd- en vastgedbeleid (2008) wrdt de keuze gemaakt m vastged alleen aan te huden als het nderdeel is van een ruimtelijke ntwikkeling en als er een maatschappelijk belang mee is gediend (hfdstuk 8). Daarnaast is het vlgende in de gemeentelijke telichting bij de rekening 2009 pgenmen: 'in het kader van het ptimaliseren en verdere prfessinalisering van het vastged zal Grndzaken haar licht zal laten schijnen p het gemeentelijk vastged. Met het g hierp zal gekeken wrden naar de ndzaak van het behud van het eigendm van het gemeentelijk vastged. Het beheer van vastged is geen cre business van de gemeente.' In het verleden is dit vertaald in een financiële taakstelling welke in de gemeentelijke begrtingen is (danwel kan wrden) pgenmen. Taakstelling Gerealiseerd , , , ,-- n.t.b ,-- n.t.b. De gerealiseerde bedragen betreffen: Opbrengsten uit verkp van vastged die niet zijn aangekcht in het kader van de het prject Stadshart, Verkp van 'blt eigendm' na aflp van de erfpacht. In de 2009 en 2010 is er dus vr ,- ( , ,-) bekwinst gemaakt p de verkp van vastged. Hiermee is niet vldaan aan de taakstelling van ,- vr 2009 en 2010 gezamenlijk ( , ,--). Mgelijke rzaak is dat de gevlgen van de financiële crisis grtere invled hebben p de verkp van vastged in Den Helder dan bij de vrbereiding van het besluit in het eerste kwartaal van 2009 vrzien. Vr de taakstelling vr 2010 en 2011 kan p basis van de huidige inzichten in de Helderse vastgedmarkt gesteld wrden dat het lastig zal zijn m aan de taakstelling te vlden én een reële waarde vr het vastged te krijgen. Uitgangspunt is dat er tegen marktwaarde wrdt verkcht wat in de huidige markt een langere verkptijd kan betekenen. Er ka vr gekzen wrden m de verkpprijs te verlagen m z sneller inkmsten te genereren. vertruwelijk _ Pagina 3 van 8 ^ _

4 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" Vanwege de marktmstandigheden wrdt de vlgende taakstelling vrgesteld. Taakstelling Gerealiseerd , , N.T ,- d.t.p ,-- d.t.p. In deze taakstelling wrdt rekening gehuden met de huidige mstandigheden p de vastgedmarkt als gevlg van de 'financiële crisis'. Ten pzichte van de huidige taakstelling geeft deze taakstelling ,-- minder pbrengsten. ( minder gerealiseerd t..v. taakstelling 2009 en 2010 circa ,- ( , ,-), lagere 'ttaal taakstelling' van ,-)) In deze nta wrdt ingegaan p welke vrwaarden van het gemeentelijk vastged kan wrden afgestten. Op deze wijze wrdt bijgedragen aan de vlgende delstellingen van de gemeente zals benemd in de Nta grnd- en vastgedbeleid (2008): Het grnd- en vastgedbeleid met altijd in dienst staan van de ambities van de stad; Grndzaken wil het nderdeel zijn dat vlwaardig rendabel pereert zdat enerzijds jaarlijks een aanzienlijke psitief resultaat ten gunste van de gemeentebegrting kmt, en anderzijds het grnd- en vastgedbedrijf zelfstandig in staat is nu en in de tekmst te investeren in de stad, k in nrendabele (herstructurerings)prjecten; * Alle gemeentelijke vastgedbjecten die geen breed maatschappelijk belang dienen, wrden afgestten f tt herntwikkeling gebracht; e Het jaarlijkse nettresultaat van de vastgedexplitatie van het grnd- en vastgedbedrijf wrdt structureel verhgd; 9 Bedrijfsmatig expliteren: Op een bedrijfsecnmische manier de grnd- en vastgedexplitatie veren; Risic's beheersen en transparant zijn: De risic's beter beheersen en afdekken. Ok wrdt meer inzicht gegeven in de gang van zaken van het grnd- en vastgedbedrijf. vertruwelijk Pagina 4 van 8

5 1 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" II. Huidige prtefeuille A. Algemeen De gemeente heeft beslten m per 1 januari 2007 de verantwrdelijkheid ver de gemeentelijke vastgedbjecten nder te brengen bij Grndzaken. In 2008 is de Nta grnd- en vastgedbeleid vastgesteld en is de prtefeuille vergedragen naar Grndzaken. In 2010 is, in het kader van de prfessinalisering, de prtefeuille verder inzichtelijk gemaakt. De centralisatie van het gemeentelijk vastged zal in 2011 wrden vltid. In deze nta wrdt alleen in gegaan p het ptimaliseren van de prtefeuille van vastged: het wel f niet afstten van 'panden' 1. B. Karakteristieken In het kader van de centralisatie van het vastged wrdt gewerkt aan het inzichtelijk maken van alle gemeentelijke vastgedbjecten. Hierte is een lijst pgesteld met alle panden (zie bijlage 1). De huidige prtefeuille is tt stand gekmen p basis van udsher in bezit zijnd vastged en aankpen p basis van inzichten m ruimtelijke plannen te kunnen realiseren. Smmige panden zijn aangekcht in het kader van gevestigde Wet vrkeursrecht gemeenten(wvg) t.b.v. het prject Stadshart. Het verzicht, zals weergegeven in bijlage 1, is een mmentpname, de prtefeuille is een 'dynamische bezit', dat wil zeggen er zullen cntinue wijzigingen p treden. Dit zal dan k wrden bijgehuden. Een gewijzigde visie f aan f verkpen kan leiden tt aanpassing van het verzicht. Eventuele aanpassingen van de lijst zullen minimaal eens per jaar aan het Cllege wrden vrgelegd. Op basis van de huidige status is tt de in bijlage 1 weergeven lijst gekmen. He hier verder mee m te gaan wrdt in paragraaf C behandeld. 1 Vastged betreft niet: afkp van erfpacht cntracten en verkp van grndpsities. vertruwelijk Pagina 5 van 8

6 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" Op basis van de lijst kunnen de vlgende indicatieve karakteristieken aan de prtefeuille gegeven wrden: De prtefeuille mvat 173 bjecten. De geprgnsticeerde kapitaallasten in 2010 bedragen circa ,- 2 «De geprgnsticeerde kapitaallasten in 2011 bedragen circa , -- 3 «De bekwaarde van de prtefeuille is circa ,- C. Visie & Strategie Deze nta is een verdere uitwerking van de Nta grnd- en vastgedbeleid (2008). Deze vrmt dan k het kader bij het ptimaliseren van de vastgedprtefeuille. Bij het ptimaliseren van de vastgedprtefeuille zijn nderstaande delstellingen, welke nderdeel vrmen van de Nta grnd- en vastgedbeleid, leidend geweest: «Het grnd- en vastgedbeleid met altijd in dienst staan van de ambities van de stad. Alle gemeentelijke vastgedbjecten die geen breed maatschappelijk belang dienen, wrden afgestten f tt herntwikkeling gebracht 4 ; Cncreet betekent dit dat van alle panden in de huidige prtefeuille berdeeld is in heverre zij een bijdrage leveren aan de huidige visie p de stad. Deze visie heeft de gemeente vastgelegd in de Strategische Visie 2020 (2007) en de Structuurvisie 2025 (cncept 2010). Bij de berdeling in heverre een pand een bijdrage levert aan de ruimtelijke plannen staat de Structuurvisie 2025 centraal. Deze visie beschrijft wat de ruimtelijke tekmst van Den Helder is. Wij adviseren de vlgende lijn vr het afstten van het vastged: Onderdelen van de prtefeuille die niet binnen de plannen vallen die uitvering geven aan de delen zals mschreven in de Structuurvisie 2025 zullen wrden afgestten. Onderdelen van de prtefeuille die binnen de plannen vallen die uitvering geven aan de delen zals mschreven in de Structuurvisie 2025 zullen niet wrden afgestten tenzij zij niet van (strategisch) belang zijn vr de plannen. Op basis van deze lijn is in bijlage 1 weergeven welk gemeentelijk eigendm afgestten wrdt en welk behuden. Bij het deel dat wrdt afgestten is een nderscheid gemaakt in een deei dat aan Zeestad B.V. wrdt afgestten 5 en een deel dat wrdt afgestten naar de 'markt'. Tevens is aangegeven f de mgelijke bekwinsten ten faveure kmen van de genemde taakstelling. 2 De geprgnsticeerde kapitaallasten bestaan uit rente en afbekingen. 3 De kapitaal lasten in 2011 nemen af ten pzichte van 2010 mdat de interne rente van de gemeente daalt en de bekwaarde afneemt dr het sald van bekhudkundige afschrijvingen. Dit effect zal versterkt wrden dr de vrgestelde verkp. 4 Bijvrbeeld: Schlen kunnen niet wrden afgestten, p basis van wetgeving, gedurende schl functie. 5 De panden aan Zeestad wrden afgestten tegen bekwaarde + rente. In dit kader wrdt nder bekwaarde verstaan het ttaal van aankpsm, taxatieksten, ntarisksten, juridische adviesksten (eventueel ksten kadaster, slp, gdwill, inventaris). vertruwelijk Pagina 6 van 8

7 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" Verkppbrengsten van panden die aangekcht zijn in het kader van de WVG vallen ten faveure van het WVG-reserve-fnds. Beleidskader Onderdelen van de prtefeuille die niet binnen de plannen vallen die uitvering geven aan de delen zals mschreven in de Structuurvisie 2025 zullen wrden afgestten. Onderdelen van de prtefeuille die binnen de plannen vallen die uitvering geven aan de delen zals mschreven in de Structuurvisie 2025 zullen niet wrden afgestten tenzij zij niet van (strategisch) belang zijn vr de plannen. Daarnaast blijven ruimtelijke plannen zich ntwikkelen. De snelheid waarmee en de prijs waartegen het vastged afgestten kan wrden is in grte mate afhankelijk van de ntwikkelingen p de Helderse vastgedmarkt. Daarm wrdt vrgesteld m in 2012 deze nta en de uitvering hiervan te evalueren. Beleidskader In 2012 wrdt de Afsttnta gemeentelijk vastged Den Helder en de uitvering geëvalueerd en p basis hiervan eventueel herzien. D. Bekwaarden prtefeuille In nderstaande tabel wrdt, p basis van het aantal en indicatieve bekwaarde, een indicatie gegeven van mvang van het te behuden en het af te stten deel. Aantal Bekwaarde % Waarde Afstten aan Zeestad , - 3,5% Afstten aan de markt , - 10,5% Behuden , - 86% Ttaal ,- 100% Hierbij zijn de vlgende pmerkingen te maken: Nadrukkelijk wrdt vermeld dat de in de tabel vermelde bekwaarden ( ,-, markt; l.q25.000,-;zeestad) zijn geen ptentiële pbrengsten zijn. De bekwaarde is geen indicatie van de te verwachten pbrengst van het af te stten vastged. Smmige panden hebben een bekwaarde van 0, -. De 'bekwinst' die behaald zal wrden bij verkp is de verkpwaarde minus de bekwaarde. Andere panden kunnen een bekwaarde hebben die hger is dan de marktwaarde. Bij verkp zal dan een 'bekverlies' ptreden. Omdat de vertruwelijk Pagina 7 van 8

8 Nta "Afstten gemeentelijk vastged ( )" daadwerkelijke pbrengst van de verkp afhankelijk is van de vastgedmarkt kan p basis van deze tabel geen pbrengstdelstelling wrden vastgesteld. «Dr verkp zal de gemeente niet alleen geld ntvangen ten tijde van de verkp maar k zullen de kapitaalslasten (rente p de bekwaarde + sald beheer en nderhudsksten en inkmsten) veranderen. Per sald wrdt een daling van de kapitaalslasten verwacht. «Niet alle verkppbrensten kmen ten gede aan de taakstelling. Indien een pand in het kader van de gevestigde Wvg is aangekcht zal de verkppbrengst ten gede kmen aan het Wvg-fnds. Daarnaast zijn er panden die pgenmen zijn in een grndexplitatie. De pbrengsten van deze panden kmen ten gede aan de desbetreffende grndexplitatie. In de bijlage is aangegeven van welke panden de pbrengst ten faveure kmt aan de taakstelling. E. Uitvering Bij de uitvering van het afstten zijn de Nta grnd- en vastgedbeleid (2008) en de Grndprijzen Nta 2010 (2010) van tepassing. Belangrijkste, dr de raad vastgestelde, punten welke van tepassing zijn p het afstten zijn: De gemeente zal regelmatig enkele van de in eigendm zijnde grnden f vastgedbjecten aanbieden aan derden. De gemeente hanteert hierbij de algemene verkpvrwaarden vr de verkp van nrerende zaken, vastgesteld dr de gemeenteraad bij besluit dd. 27 januari 1993 (gewijzigd d.d. 7 nvember 2001); Vervreemding van vastged vindt plaats tegen marktcnfrme vrwaarden en cnfrm de richtlijnen die in de Nta Grnd- en Vastged beleid zijn verwrd; Vr maatschappelijke functies geldt een vastgestelde grndprijs en uitgifte in erfpacht waarbij de gemeente waarbrgt dat het eigendm naar de gemeente terugkmt als de functie wrdt beëindigd; e Alle verkpen van nrerende zaken vinden plaats via Grndzaken en de pbrengsten kmen ten gunste van de Algemene Reserve nadat de, uit verkp vrtvleiende, verplichtingen ten aan zien van het Wvg-fnds, Zeestad en Wningstichting Den Helder vldaan zijn. vertruwelijk Pagina 8 van 8