Besluit van het college van B&W gemeente Aalten

Transcriptie

1 Besluit van het college van B&W gemeente Aalten Zaakkenmerk/Onderwerp Afdeling Zaakkenmerk/Documentkenmerk Vertrouwelijkheid Portefeuillehouder Z/18/033689/Subsidie Boogie Woogie Sociaal Domein/team Organisatie en Welzijn Z/18/033689/D Openbaar wethouder H. te Lindert Uitvoeringsprog. Raad Besloten in de vergadering van B&W vergadering d.d. 11 jun 2019 Toelichting voorstel Samenvatting Portefeuillehouder: wethouder H. te Lindert De gemeente Aalten hecht belang aan het toekomstbestendig maken van het muziekonderwijs in deze gemeente. Om kwalitatief muziekonderwijs voor onze muziekverenigingen te garanderen moet deze ook financieel behapbaar blijven, zowel voor de gemeente, maar niet in de laatste plaats voor onze muziekverenigingen en onze inwoners. Daartoe wordt al meerdere jaren op ambtelijk en bestuurlijk niveau overleg gevoerd met de directie en het bestuur van muziekschool Boogie Woogie. Na diverse overleggen heeft de gemeenteraad op 11 november 2014 besloten de subsidie van Boogie Woogie in 5 jaar met 50% te verlagen tot een bedrag van ,-- in Boogie Woogie heeft daartegen geen bezwaar aangetekend omdat men verwachtte het aanbod voor een lagere subsidie te kunnen continueren en dus te kunnen voldoen aan de bezuinigingsopdracht. Daartoe heeft Boogie Woogie een plan opgesteld en vervolgens bij ons ingediend. In de jaren daarna bleek dat Boogie Woogie geen vervolg aan dit plan heeft gegeven. Hierdoor ontstonden tekorten. Daarover zijn vervolgens gesprekken gevoerd die uiteindelijk hebben geresulteerd in een verzoek van Boogie Woogie om een eenmalige bijdrage van ,-- en een eenmalige bijdrage van ,-- voor de financiering van een op te stellen businessplan. De gemeenteraad heeft op 18 september 2018 onder voorwaarden besloten in te stemmen met deze verzoeken. De besluitvorming met betrekking tot het verzoek om verhoging van het structurele subsidie voor 2019 naar ,-- heeft de raad uitgesteld tot na ontvangst van het businessplan. Dat moet immers inzicht geven in de (kosten van) toekomstige organisatie en uitvoering van het muziekonderwijs in en voor Aalten. De raad heeft toen duidelijke kaders meegegeven voor het businessplan. Het door Boogie Woogie ingediende businessplan past op meerdere punten niet binnen de gestelde kaders. Ook na gesprekken met Boogie Woogie is het businessplan niet aangepast. Dit maakt dat ons niets anders rest dan het businessplan voor kennisgeving aan te nemen, overigens net als de colleges van de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk dat hebben gedaan. Gelet op het feit dat óók de colleges van de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk op relatief korte termijn willen bezuinigingen en het eerder

2 genoemde belang dat wij hechten aan goed en toekomstbestendig muziekonderwijs in deze gemeente, zijn wij in gesprek gegaan met de muziekverenigingen in deze gemeente. Wij stellen voor de subsidie aan Boogie Woogie tot 1 augustus 2020 te continueren en het schooljaar te benutten om samen met de lokale muziekverenigingen per genoemde datum het muziekonderwijs in Aalten vorm en inhoud te geven. Door het geheel opnieuw organiseren van muziekonderwijs, kunnen ook nieuwe kansen worden ontdekt een opgepakt! Voorgestelde beslispunten De beslispunten zijn: 1. (Her)bevestigen dat de gemeente Aalten belang hecht aan toekomstbestendig kwalitatief muziekonderwijs voor de Aaltense muziekverenigingen. 2. Nu het businessplan niet voldoet aan het hiervoor genoemde uitgangspunten en evenmin aan de door de raad meegegeven kaders, besluiten om (net als de colleges van de gemeenten Oost Gelre en Winterswijk) het businessplan van Boogie Woogie voor kennisgeving aan te nemen. 3. Om de continuïteit van het muziekonderwijs in Aalten te waarborgen, het schooljaar gebruiken om samen met de Aaltense muziekverenigingen te onderzoeken hoe het muziekonderwijs anders kan worden georganiseerd met als resultaat dat het muziekonderwijs lokaal vorm en inhoud wordt gegeven per 1 augustus 2020 en per genoemde datum de subsidierelatie met Boogie Woogie te beëindigen. 4. De subsidie 2020 voor Boogie Woogie vaststellen op ,-- (7/12 x ,--) en voor het tekort van Boogie Woogie voor 2019/2020 totaal eenmalig ,-- beschikbaarstellen. 5. De subsidie van ,-- ten laste brengen van het begrotingsjaar 2020, post muziekonderwijs en de subsidie van ,-- dekken uit de algemene reserve. Besluit. Akkoord, met aanpassingen Inleiding In de raadsvergadering van 18 september 2018 is een voorstel behandeld over extra subsidies voor Boogie Woogie. Dit naar aanleiding van een aanvraag van het bestuur op 15 mei Het bestuur van Boogie Woogie verzocht het volgende: 1. Een eenmalige bijdrage van ,-- ter dekking van het liquiditeitstekort; 2. Een eenmalige bijdrage van ,-- voor de financiering van het opstellen van een businessplan en een implementatieplan; 3. Verhoging van de structurele subsidie voor 2019 tot ,--. De gemeenteraad heeft besloten met punt 1 en 2 van de aanvraag akkoord te gaan. Ten aanzien van punt 3 is de besluitvorming uitgesteld tot na ontvangst van het businessplan met inachtneming van de daaraan door ons gestelde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn: a. Het businessplan geeft inzicht in het toekomstige

3 bedrijfsmodel en maakt daarmee zichtbaar of Boogie Woogie op korte en lange termijn weer een financieel gezonde organisatie kan zijn. b. In het businessplan wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan: Een productencatalogus waaruit flexibel kan worden afgenomen. Het herinrichten van de administratie. Een strategische personeelsplanning. Een meerjarig plan van aanpak voor het wijzigen van de B3 status en het eigen risicodragerschap voor de WW. c. De ontwikkeling en voortgang van het businessplan wordt regelmatig teruggekoppeld aan de portefeuillehouder. d. Het structureel in de Aaltense begroting opgenomen bedrag van ,-- geeft de voorlopige kaders voor de structurele subsidie. Kort na de raadsvergadering van 18 september 2018 diende het bestuur van Boogie Woogie het businessplan in (versie 1.0 d.d. 28 september 2018). Dit businessplan voldeed op meerdere punten niet aan de voorwaarden van de raad. Dit hebben wij hen spoedig daarna medegedeeld. Daarop hebben vele overleggen plaatsgevonden. Ruim 7 maanden later, op 21 mei 2019, ontvangen wij per mail van het bestuur de mededeling dat de genoemde versie nog steeds staat en dat daarin geen wijzigingen zijn aangebracht en op korte termijn geen wijzigingen mogen worden verwacht. Dit is, na alle overleggen, de inmiddels verstreken tijd en signalen die wij hebben afgegeven, een duidelijk antwoord. Boogie Woogie blijft uitgaan van structureel aanzienlijk hogere subsidie (bijna ,-- meer) terwijl wij van de colleges van Oost Gelre en Winterswijk weten dat zij het subsidieplafond óók willen verlagen. Daarom kunnen wij nu niets anders dan het businessplan voor kennisgeving aannemen. Al met al is er een penibele financiële situatie bij Boogie Woogie ontstaan. Na de tekorten van voorgaande jaren heeft Boogie Woogie aangegeven ook voor 2019 een tekort te hebben. De toegekende subsidie voor 2019 van ,--, waarvan de bevoorschotting extra snel is uitgevoerd, is voor de start van het komend schooljaar "uitgegeven". Er was voor het versneld bevoorschotten voor ons eigenlijk maar één reden: De continuïteit van het muziekonderwijs in Aalten. Op dit moment volgen 85 Aaltense leerlingen HaFa muziekonderwijs bij Boogie Woogie. Nu blijkt dat de continuïteit van het muziekonderwijs gevaar loopt, is het belangrijk om tijdig alternatieven te onderzoeken. Een mogelijkheid is om het muziekonderwijs in Aalten anders te organiseren. Daarbij zien wij, net als in Dinxperlo, een belangrijke rol weggelegd voor de muziekvereniging(en). De Eendracht heeft aangegeven met de gemeente de mogelijkheden te willen onderzoeken. De overige muziekverenigingen hebben aangegeven de ontwikkelingen met belangstelling te willen volgen. Het Dinxperlose model zou als voorbeeld kunnen dienen. Overigens is deze denkrichting ook in de rest van Nederland niet nieuw. We hoeven het wiel niet opnieuw uit te vinden en kunnen leren van de successen en valkuilen elders. Wij denken dit binnen het komende schooljaar te regelen, zodat dit met ingang van het schooljaar kan worden geëffectueerd. Wij hopen op die manier de

4 continuïteit van kwalitatief muziekonderwijs te garanderen. Door het opnieuw organiseren van het muziekonderwijs kunnen nieuwe kansen en mogelijkheden worden ontdekt. Deze kunnen een nieuwe impuls aan het muziekonderwijs geven. Wij hebben er alle vertrouwen in dat ons dit samen met de muziekverenigingen gaat lukken! Argumenten 1.1 Zowel raad als college hechten belang aan toekomstbestendig kwalitatief muziekonderwijs. Dit is geen discussie. Het is met name de continuïteit van het muziekonderwijs die nu onder druk staat. 1.2 a. Boogie Woogie gaat uit van een veel te hoog subsidiebudget. Voor Aalten gaat het over het dubbele. Omdat ook de colleges van de gemeenten Oost Gelre en Winterwijk hebben aangegeven het subsidieplafond binnen afzienbare tijd te willen verlagen, komt het businessplan niet tegemoet aan de insteek van alle drie betrokken gemeenten. b. Verder ontbreekt de gevraagde productencatalogus met bijbehorende kostprijsberekeningen. Deze is van belang omdat de betrokken gemeenten verschillende producten afnemen, ook kwantitatief. c. Boogie Woogie heeft onlangs bevestigd dat het businessplan van 28 september 2019 (versie 1.0) ongewijzigd is gebleven, ondanks 7 maanden overleg en onze duidelijke signalen ten aanzien van het niet voldoen aan de door de raad en het college gestelde kaders/voorwaarden. De gemeenten rest niets anders dan het businessplan voor kennisgeving aan te nemen. d. Het college van Oost Gelre heeft eveneens besloten het businessplan voor kennisgeving aan te nemen. Het college van Winterwijk wil de subsidie binnen afzienbare tijd halveren, waardoor Winterswijk dit feitelijk ook doet. e. Gelet op de hiervoor genoemde punten en de penibele situatie waarin Boogie Woogie (telkens) geraakt, staat de continuïteit van het muziekonderwijs onder druk. 1.3 a. Om de continuïteit van het muziekonderwijs in deze gemeente te waarborgen, moet tijdig worden gezocht naar een goed alternatief. b. De Eendracht heeft aangegeven met de gemeente onderzoek te willen doen naar een alternatief. c. Wij denken daar hooguit het volgend schooljaar voor nodig te hebben omdat we kunnen kijken naar voorbeelden in Dinxperlo en de rest van Nederland. We hoeven het wiel niet opnieuw uit te vinden. 1.4 a. Bij implementatie van de nieuwe organisatievorm van het muziekonderwijs in Aalten per 1 augustus 2020, heeft Boogie Woogie in principe recht op 7/12 van het in de gemeentebegroting opgenomen subsidiebedrag voor heel b. De nieuwe organisatie kan dan aanspraak maken op 5/12 van het bedrag in de begroting. c. Boogie Woogie heeft voor 2019 een subsidiebeschikking ontvangen van ,--. Om liquiditeitsproblemen te

5 voorkomen en daarmee de continuïteit van het muziekonderwijs in Aalten niet in gevaar te laten komen, is dit sneller dan gebruikelijk bevoorschot. Het bestuur heeft aangegeven dat de subsidie al voor het hele jaar 2019 is uitgegeven en er met ingang van het nieuwe schooljaar een financieel probleem is. d. Om problemen bij het muziekonderwijs in Aalten en met salarisbetalingen bij Boogie Woogie te voorkomen, stellen wij voor de laatste keer voor een eenmalige extra subsidie te verstekken van ,-- voor het jaar 2019 / Dit is begrotingstechnisch het meest zuiver Kanttekeningen Over de subsidiëring van de muziekschool Boogie Woogie wordt eigenlijk al heel lang gesproken. Na de herindeling in 2005 was het verstandig om het subsidiebeleid van de twee voormalige gemeenten Aalten en Dinxperlo te harmoniseren. Ook op het vlak van muziekonderwijs. Op dat moment hadden we te maken met twee muziekscholen, te weten de muziekschool Oost Gelderland en de muziekschool Boogie Woogie. In dit proces is het niet gelukt om de hoogte van de budgetsubsidies te harmoniseren, wel zijn in overleg met de verenigingen de ouderbijdragen voor de hele gemeente gelijk gesteld. Door het nu te onderzoeken alternatief wordt de verdere harmonisatie mogelijk toch bereikt. Op dit moment kunnen nog vragen worden gesteld waarop niet direct een antwoord kan worden gegeven. Dat vinden wij op dit moment ook niet nodig. Het gaat nu allereerst om duidelijkheid te scheppen in de richting die we met elkaar op gaan. De kaders daarvan zijn volgens ons voldoende geformuleerd. We moeten voorkomen dat discussies op nog uit te werken items nu de hele voortgang stagneren. Volgens ons is het borgen van de continuïteit van het muziekonderwijs daarmee niet gediend. Dit neemt niet weg dat wij al hebben nagedacht over het eventuele vervolg. Ten aanzien van het afbouwen en beëindigen van de subsidierelatie met Boogie Woogie merken wij het volgende op. De raadsbesluiten van 11 november 2014 en 18 september 2018 geven ondubbelzinnig aan welke richting de gemeente uit wil. Daarvoor hebben wij een redelijke termijn aangehouden. Het vanaf 1 augustus 2020 anders organiseren van het muziekonderwijs in Aalten en het beëindigen van de subsidierelatie is een gevolg van het proces in de afgelopen jaren en in het bijzonder het afgelopen jaar. Het antwoord van Boogie Woogie op het raadsbesluit van vorig jaar is helder. Bij het zoeken naar een goed alternatief voor de huidige organisatie van het muziekonderwijs in Aalten, willen wij voor zover mogelijk rekening houden met de belangen van de uziekdocenten van Boogie Woogie. Wij zijn niet verplicht om extra subsidie(s) beschikbaar te stellen. Dit doen wij vooral vanwege het belang van het muziekonderwijs ten behoeve van de muziekverenigingen in Aalten. Het is raadzaam om aan de nu voorgestelde extra subsidie van ,-- de voorwaarde te verbinden dat Boogie Woogie constructief meewerkt aan de komende veranderingen. Om die reden zijn wij voornemens dit bedrag in twee of drie termijnen uit te betalen.

6 Overleg gevoerd met Afdeling /Team: Afdeling Bedrijfsvoering / Team Informatiebeheer Persoon: Wilbert van Dijk Overlegpunten: Financiën (genoemde subsidiebedragen en de dekking ervan) Vervolgstappen en planning Nadat het college instemt met dit collegevoorstel, wordt direct een raadsvoorstel voorbereid. (De vertrouwelijkheid kan dan worden opgeheven) Het raadsvoorstel kan dan alsnog worden geagendeerd voor de vergadering van de RTG op 18 juni Het voorstel staat gepland voor de raad van 3 juli Participatie Vlak voordat de stukken openbaar worden gemaakt, worden de college van Oost Gelre en Winterswijk geïnformeerd, evenals het bestuur van Boogie Woogie. Het bestuur van Boogie Woogie wordt uitgenodigd voor een nadere toelichting op het voorstel. Inmiddels heeft al een oriënterend gesprek plaatsgevonden met de Eendracht. Alle muziekverenigingen worden spoedig geïnformeerd over uw besluit. Communicatie Zie onder Vervolgstappen en Participatie.