Raadsvoorstel AGENDAPUNT NO. 4.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel AGENDAPUNT NO. 4. Voorstel tot het verstrekken van een eenmalige bijdrage aan Paardensportvereniging Aalten ten behoeve van de realisatie van een rijhal AAN DE RAAD Samenvatting De Paardensportvereniging Aalten heeft bij de gemeente een verzoek ingediend voor een bijdrage van ten behoeve van de realisatie van een rijhal. De vereniging wil deze rijhal, met een totale geschatte investering van , realiseren, omdat de huidige sportaccommodatie niet meer voldoet aan de noodzakelijke basisbehoeften voor de pony- en paardensport. Op basis van het gemeentelijke (sport)beleid wordt uw raad voorgesteld om de gevraagde bijdrage te verlenen. Inleiding De Paardensportvereniging Aalten heeft bij de gemeente een verzoek ingediend voor een bijdrage van ten behoeve van de realisatie van een rijhal. De vereniging wil deze rijhal, met een totale geschatte investering van , realiseren, omdat de huidige sportaccommodatie volgens de vereniging niet meer aan de noodzakelijke basisbehoeften voor de pony- en paardensport voldoet. Het niet hebben van een overdekte rijhal heeft de vereniging in de afgelopen jaren veel leden gekost. Leden stopten en werden, net als potentiële leden, veelal lid van een vereniging in een van de naburige plaatsen. Het niet hebben van een all weather accommodatie bedreigt daarmee de continuïteit van de vereniging. Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Op 6 juli 2010 heeft uw raad de sportnota Sport Leeft! Sportbeleid gemeente Aalten vastgesteld, waarin het sportbeleid van de gemeente Aalten wordt beschreven. In deze nota is de gemeentelijke visie op sport bepaald. Het sportbeleid is zo vormgegeven dat er enerzijds duidelijke beleidskaders aanwezig zijn en dat er anderzijds toch voldoende maatwerk geleverd kan worden. Met het vaststellen van deze sportnota is besloten om de het beleid na de beleidsperiode te evalueren en waar nodig bij te stellen. Daartoe is onlangs de nota Sport, het hart van onze samenleving! besproken in uw vergadering. Inhoudelijke toelichting op het voorstel Onderzochte alternatieven m.b.t. locaties bleken niet haalbaar Als alternatief voor een eigen overdekte rijhal huurt de vereniging voor haar leden overdekte accommodatieruimte elders. De afgelopen jaren werd dit alternatief echter een steeds groter probleem. Er zijn namelijk voor de vereniging steeds minder (huur)mogelijkheden welke in de avonduren en op een redelijke afstand beschikbaar zijn. Door het ontbreken van een (goede) winteraccommodatie kan de sport door de leden niet het gehele jaar door worden beoefend. Er werden mogelijkheden gezien om te komen tot een creatieve en goedkope(re) oplossing. Zo is er door de vereniging onderzoek gedaan naar alternatieve (rij)hallen in de omgeving die de vereniging al dan niet (goedkoop) kan overnemen. Zo is er onder andere, samen met het team Gebouwenbeheer, gekeken naar een bestaande hal op het voormalige Te Paske terrein. Helaas bleek het in alle gevallen financieel en/of bouwkundig niet mogelijk om een dergelijke hal over te nemen.

2 - 2 - Er is sprake van gelijke monniken, gelijke kappen De rol van de gemeente wordt binnen het sportbeleid gezien als faciliterend en stimulerend. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat soortgelijke sportverenigingen dezelfde mogelijkheden moeten hebben; het principe van gelijke monniken, gelijke kappen. In het verleden zijn op basis van dit principe de subsidies geharmoniseerd en is er een nieuw huurtarievenbeleid voor sportaccommodaties vastgesteld. Nu is er in onze gemeente naast Paardensportvereniging Aalten een soortgelijke paardensportvereniging, eveneens met een accommodatie in eigen beheer, te weten De Grensruiters in Dinxperlo. De gemeente heeft, tot de privatisering in 2008, jarenlang kosten gemaakt ten behoeve van het beheer en onderhoud van de accommodatie van De Grensruiters in Dinxperlo. In 2008 werd dit beheer en onderhoud overgedragen aan De Grensruiters. Bij deze overdracht is destijds eenmalig (naast de jarenlange kosten voor het onderhoud) een bedrag verstrekt van aan De Grensruiters. Dit bedrag was bedoeld voor het in goede staat brengen van de accommodatie en het realiseren van de gewenste uitbreiding van de accommodatie. De Paardensportvereniging Aalten daarentegen heeft in de meer dan 84 jaar dat de vereniging bestaat (in 1932 opgericht als De Landelijke Rijvereniging Aalten en Omstreken) niet eerder om een substantiële bijdrage gevraagd en ook geen substantiële bijdrage ontvangen voor onderhoud. Een eenmalige bijdrage van voldoet in dit geval dus in alle redelijkheid aan het uitgangspunt uit het sportbeleid van gelijke monniken, gelijke kappen. Na deze eenmalige bijdrage blijft de vereniging ook in de toekomst, overeenkomstig geprivatiseerde verenigingen, financieel en qua onderhoud onafhankelijk van de gemeente en kan zij op basis van het genoemde uitgangspunt geen aanspraak meer maken op een toekomstige bijdrage vanuit de gemeente. Met dit voorstel is er sprake van kwalitatief voldoende sportaccommodaties De gemeente hanteert de (sport)beleidsregels dat er binnen de gemeente voldoende sportaccommodaties van voldoende niveau dienen te zijn, zeker wanneer deze van een groot maatschappelijk nut zijn voor onze inwoners. Wat voldoende is wordt in het beleid niet nader toegelicht. Ten behoeve van de paardensport is in dit voorstel gekozen voor het uitgangspunt (m.b.t. sportaccommodaties/sportbeleid) dat de gemeente van mening is dat ten behoeve van de paardensport de twee grootste kernen in de gemeente, te weten Aalten en Dinxperlo, ieder afzonderlijk over (de mogelijkheden voor) één paardensportvereniging met een bijbehorende eigen paardensportaccommodatie van voldoende niveau dienen te (kunnen) bezitten. Met de bijdrage komt een maatschappelijk belangrijke sportvoorziening van de grond Bij de uitvoering van het sportbeleid gaat de gemeente uit van de civil sociëty, een samenleving die wordt ingericht door de burger zelf, met de overheid op de achterhand. De gemeente Aalten wil een regiegemeente zijn, wat betekent dat zij niet alles zelf wil doen of uitvoeren. Inwoners worden gestimuleerd maatschappelijke taken op te pakken. Voor het sportbeleid betekent dit dat de gemeente met name inspringt wanneer maatschappelijk belangrijke sportvoorzieningen niet van de grond kunnen komen zonder participatie van de gemeente. De paardensportvereniging levert zelf de grootste bijdrage Van de gemeente wordt een bijdrage gevraagd van in de realisatie van de betreffende rijhal. De kosten van de te bouwen rijhal worden geschat op De vereniging neemt het ontbrekende deel van de kosten voor haar rekening, evenals het toekomstig onderhoud en beheer van de accommodatie. Er bestaat een meerjarenperspectief voor de vereniging Uit de bij de aanvraag behorende exploitatiebegroting valt op te maken dat de Paardensportvereniging Aalten een financieel gezonde en stabiele vereniging is. Hetgeen wordt onderstreept door het feit dat de Paardensportvereniging Aalten in de meer dan 84 jaar dat de vereniging bestaat niet eerder om een substantiële bijdrage heeft gevraagd. Dit betekent dat er bij de uitkering van een eventuele bijdrage, op basis van de ingediende documenten, de indruk bestaat dat de paardensport in de kern Aalten langdurig/meerjarig, zonder financiële bijdrage vanuit de kant van de gemeente, beoefend kan worden.

3 - 3 - Precedentwerking De kans op precedentwerking wordt, met in achtneming van het uitgangspunt (m.b.t. sportaccommodaties/sportbeleid) dat (specifiek) ten behoeve van de paardensport (alleen) de kernen Aalten en Dinxperlo ieder afzonderlijk over (de mogelijkheden voor) één paardensportvereniging met een bijbehorende eigen paardensportaccommodatie van voldoende niveau dienen te (kunnen) bezitten, klein geacht. Zowel in Dinxperlo (De Grensruiters) als in Aalten (Paardensportvereniging Aalten) zit na het besluit een accommodatie voor de paardensport van voldoende niveau. Verder wordt in het bestaande (sport)accommodatiebeleid aangegeven dat de gemeente voor zichzelf op accommodatiegebied geen rol ziet weggelegd met betrekking tot (binnen)sporten die vanuit de historie via het particulier initiatief hun onderkomen hebben (zoals fitness, kegelen, schieten, biljarten etc.). Waarbij is aangegeven dat de gemeente het niet noodzakelijk vindt om de bouw van aparte clubhuizen en verenigingsgebouwen voor sportverenigingen financieel te ondersteunen. Het nu voorliggende voorstel (o.b.v. het sportbeleid) betreft een uniek voorstel, omdat het voorstel gebaseerd is op basis van het uitgangspunt gelijke monniken, gelijke kappen in relatie tot de andere soortgelijke sportvereniging De Grensruiters uit Dinxperlo. Subsidiecriteria Op het gebied van paardensport kennen we lokaal en regionaal bedrijfsmatig gerunde maneges. De verwachting is dat de voorgestelde bijdrage de marktwerking niet verstoort. Dit omdat een gemeentelijke bijdrage, zoals ook de voorgestelde bijdrage aan de uit vrijwilligers bestaande Paardensportvereniging Aalten, gebaseerd is op de subsidieverordening. Dit wordt ook met de vereniging gecommuniceerd. Een van de algemeen geldende subsidiecriteria daarbij is dat een bijdrage enkel wordt verstrekt aan een vereniging die activiteiten organiseert waaraan geen winstoogmerk zit, dan wel in andere zin van commerciële aard te beschouwen zijn. Bestaande afspraken grond gebruik De Paardensportvereniging huurt op dit moment grond van de gemeente en heeft verder een recht van opstal, waarvoor zij de gemeente jaarlijks een vergoeding betaald. Team Vastgoed & Facilitair bekijkt in samenspraak met de vereniging in hoeverre de bestaande afspraken (voorafgaand aan de realisatie van rijhal) aangepast dienen te worden aan de dan actuele situatie, met privatisering als uitgangspunt. Alternatieve beleidskeuzes Het betreft hier een voorstel gebaseerd op basis van het huidige sportbeleid. Uw raad heeft de mogelijkheid om een andere interpretatie van het sportbeleid en bijbehorende uitgangspunten te hanteren en/of derhalve af te zien van een bijdrage. Financiële consequenties Voor het toekennen van deze bijdrage is geen budget opgenomen in de gemeentebegroting. Daarom is het aan uw raad om, op basis van het voorliggende voorstel, te bepalen om tot toekenning van de bijdrage over te gaan. Het voorstel is om de dekking plaats te laten vinden vanuit de algemene reserve. Participatie en Communicatie Na het raadsbesluit op 19 april 2016 wordt de Paardensportvereniging Aalten schriftelijk geïnformeerd over de uitkomst van hun verzoek voor een bijdrage van in de realisatie van een rijhal. Vervolgstappen inclusief tijdspad Na het raadsbesluit op 19 april 2016 wordt de Paardensportvereniging Aalten schriftelijk geïnformeerd over de uitkomst van hun verzoek voor een bijdrage van in de realisatie van een rijhal.

4 - 4 - Bijlagen - Aanvraag Paardensportvereniging Aalten - Ondersteunende brief Sportraad gemeente Aalten Aalten, 8 maart 2016 Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten, secretaris/algemeen directeur, burgemeester, J. Nobel G. Berghoef

5 De raad van de gemeente Aalten gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 maart 2016; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; B E S L U I T 1. een eenmalige bijdrage van aan Paardensportvereniging Aalten te verstrekken ten behoeve van de realisatie van een rijhal; 2. deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve. AALTEN, 20 april 2016 De Raad voornoemd, De Griffier, De Voorzitter, M.A.J.B. Fiering G. Berghoef