ingekomen brief Milieu Educatie Centrum (MEC)

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp ingekomen brief Milieu Educatie Centrum (MEC) Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Onze gemeente heeft een jarenlange subsidierelatie met het Milieu Educatie Centrum Nijmegen (MEC) voor het coördineren van natuuren milieueducatie (NME) voor scholen in Nijmegen. Bij het MEC is een problematische financiële situatie ontstaan. Ons college is 4 februari jl. hierover geïnformeerd. In een recente brief heeft het bestuur van het MEC ons laten weten, dat het laatste van drie reorganisatieplannen om het MEC financieel gezond te maken is gestrand. In de brief vraagt het bestuur naar ons standpunt over onze budgetovereenkomst (subsidieovereenkomst) met het MEC en de continuering van NME-taken in Nijmegen. In dit voorstel geven we aan dat we verlenging van de subsidie na augustus 2014 niet aan orde is. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. ML20, Marcel Lemmen, 9051 Datum ambtelijk voorstel Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De antwoordbrief aan het bestuur van het MEC over de subsidie aan het MEC en het vervolg van natuuren milieueducatie vast te stellen. 2. De brief aan de raad over de ontwikkelingen bij het MEC vast te stellen. Steller Marcel Lemmen Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad" "" Besluit B&W d.d. 26 augustus 2014 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.16 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder CV brief aan MEC mh

2 1 Probleemstelling Onze gemeente heeft een jarenlange subsidierelatie met het Milieu Educatie Centrum Nijmegen (MEC) voor het coördineren van natuuren milieueducatie (NME) voor scholen in Nijmegen. Eind 2013 informeerde het bestuur van het MEC de wethouder Klimaat & Energie mondeling over de problematische financiële situatie bij het MEC. Ons college is 4 februari jl. geïnformeerd over de financiële problemen van het MEC, zoals bezuinigingen op subsidies en afnemende projectinkomsten. In een recente brief heeft het bestuur ons laten weten dat het laatste van drie reorganisatieplannen om het MEC financieel gezond te maken is gestrand. In de brief vraagt het bestuur naar ons standpunt over onze budgetovereenkomst (subsidie-overeenkomst) met het MEC en de continuering van NME-taken in Nijmegen. In dit voorstel bepalen wij ons standpunt over deze onderwerpen. 2 Juridische aspecten Het verzoek in de brief van het MEC wordt beschouwd als een verzoek om een besluit te nemen over het continueren van de subsidierelatie. De subsidie over 2014 is verleend voor de periode tot en met augustus. De subsidie aan het MEC eindigt met ingang van september Doelstelling Het bepalen van ons standpunt over de subsidierelatie met het MEC en de voortzetting van natuuren milieueducatie. Het informeren van het bestuur van het MEC over dit standpunt en het informeren van de raad over de ontwikkelingen rondom het MEC. 4 Argumenten Ontwikkelingen financiële situatie MEC De inkomsten van het MEC bestonden de afgelopen jaren voor ongeveer tweederde deel uit de structurele subsidie van Nijmegen. Eind 2013 informeerde het bestuur van het MEC mondeling de wethouder Klimaat & Energie over de zorgelijke financiële ontwikkeling van het MEC. De oorzaken hiervan zijn een structurele afname van Nijmeegse subsidie en een korting voor de exploitatie van de Bastei, afname van het aantal deelnemende regiogemeenten en sterk teruggelopen inkomsten uit projecten. De inkomsten van 2013 laten ten opzichte van 2012 een verval zien van en in de prognose voor 2014 loopt dit op naar Hiervan wordt ca veroorzaakt door de afname van de Nijmeegse subsidie en driekwart door andere oorzaken. Volgens het bestuur van het MEC leiden de hierdoor veroorzaakte jaarlijkse verliezen naar een faillissement in het najaar van 2014, indien niet wordt ingegrepen. Om het financiële tij te keren heeft het bestuur van het MEC drie pogingen tot reorganisatie ondernomen. Ter uitvoering van het derde en laatste reorganisatieplan heeft het bestuur van het MEC twee ontslagvergunningen aangevraagd, die het UWV heeft geweigerd. Hiermee is het laatste van drie reorganisatieplannen van het bestuur gestrand. Een nieuw reorganisatieplan is volgens de ingekomen brief van het MEC niet meer te verwachten. Het MEC voert tot 1 september de in het kader van de subsidie afgesproken werkzaamheden uit.

3 2 Standpunt college over de subsidie aan het MEC Tot en met 2013 was het gebruikelijk de subsidie voor het hele kalenderjaar te verlenen. Vanwege de berichten over de zorgelijke financiële ontwikkelingen bij het MEC hebben wij de subsidie voor 2014 verleend tot en met augustus en de bijbehorende budgetovereenkomst met het MEC daarop afgestemd. Indien er nu voldoende perspectief zou zijn op maatregelen om het weer MEC financieel gezond te maken, zou dat reden kunnen zijn om de subsidie na augustus voort te zetten. Nu echter dit perspectief ontbreekt en een faillissement binnen afzienbare termijn te verwachten is, is een verlenging van de budgetsubsidie na augustus 2014 niet aan de orde. Standpunt continuering NME-taken Natuur- en milieueducatie (NME) beschouwen we als essentieel voor de ondersteuning van het klimaat- en duurzaamheidsbeleid. NME draagt bij aan het bevorderen van natuuren milieubewustzijn van basis- en middelbare scholieren. Door onze reguliere jaarlijkse subsidierelatie aan het MEC gaven wij invulling aan natuuren milieueducatie. Het MEC vervult tot nu toe de rol van makelaar tussen de scholen voor primair en voortgezet onderwijs en de vele organisaties die NME-diensten en producten aanbieden. Activiteiten van het MEC in het kader van onze subsidie zijn onder meer: het MEC zorgt jaarlijks voor NME voor tenminste 26 scholen, ruim 300 schoolklassen en ruim leerlingen van vier tot twaalf jaar en programmeert bijbehorend tenminste 900 NME-activiteiten. Daarbij doorlopen de leerlingen van groep 1 tot en met 8 een samenhangend stapsgewijs opgebouwd programma. Voorts kunnen alle 13 scholen voor voortgezet onderwijs met in totaal leerlingen een beroep doen op ondersteuning en een gevarieerd aanbod van het MEC. Ook stelt het MEC zijn kennis en ervaring beschikbaar aan de Nijmeegse natuuren milieuorganisaties. Volgens eerdere besluitvorming voor natuuren bezoekerscentrum de Bastei (o.a. raadsvoorstel 22/2013, raadsvergadering 6 maart 2013) zou het MEC na de opening in 2016 in dit centrum te worden gehuisvest, om daar te gaan samenwerken met enkele andere organisaties op natuuren milieuterrein, zoals het Natuurmuseum en het IVN. Hierbij is het de verwachting dat gemeenschappelijke huisvesting van de participerende (natuuren milieu) organisaties in de Bastei versterkend zal werken bij het uitvoeren van hun missie. Uit deze eerdere besluitvorming blijkt al de intentie om de werkzaamheden van het MEC in de toekomst voort te zetten. Er blijft behoefte bestaan aan bemiddeling tussen vraag (van scholen) en aanbod (door natuurorganisaties) om te komen tot natuuren milieueducatie voor de scholen. Ook wanneer dit werk door anderen dan het MEC wordt gedaan, verwachten wij een meerwaarde van gemeenschappelijke huisvesting van deze werkzaamheden en de andere betrokken organisaties. Het ligt dan ook voor de hand om in de overbruggingsperiode tot de opening van de Bastei, de NME-taken van het MEC te organiseren op een wijze die aansluit bij het voornemen deze vanaf 2016 onder te brengen in de Bastei. Wij hebben de bemiddelende taak van het MEC in het verleden steeds gefinancierd met een (budget)subsidie. Gezien de aard van deze (niet commerciële) taak, ligt het voor de hand om ook in de overbruggingsperiode te kiezen voor subsidie als financieringsinstrument. Dit sluit tevens aan bij de huidige en beoogde toekomstige financiering van de stichting De Bastei, die per 1 juli 2014 is ontstaan uit de fusie van het van het Natuurmuseum en de Stratemakerstoren. Het is de bedoeling om de activiteiten van stichting De Bastei, tot aan de opening van het bezoekerscentrum en ook daarna, financieel te ondersteunen met het instrument van budgetsubsidie. Dit laatste blijkt ook uit de bijlagen bij de eerdere besluitvorming over de Bastei (raadsvoorstel 22/2013, raadsvergadering 6 maart 2013).

4 3 5 Klimaat Het voorstel is ondersteunend voor het gemeentelijk Klimaat- en duurzaamheidsbeleid. 6 Financiën De budgetsubsidie voor het MEC is tot op heden betaald vanuit bestaande structurele middelen voor natuuren milieueducatie op het programma Klimaat en Energie (Programmanummer 1022). In 2012 en 2013 hebben wij generieke kortingen doorgevoerd van twee maal 2,5% per jaar. Daarnaast is in 2014, mede in verband met de totstandkoming van de Bastei, de subsidie met verlaagd. Het subsidiebedrag is in 2014 geïndexeerd met 2,34%. Voor 2014 is aan het MEC subsidie verleend tot en met augustus (lopende schooljaar). Van het beoogde budget voor 2014 is nog ,16 beschikbaar voor de rest van 2014, dat kan worden ingezet voor de continuering van NME-taken. 7 Participatie en Communicatie Wij reageren schriftelijk op de ingekomen brief van het bestuur van het MEC. Ook informeren wij de raad per brief. Het MEC zal de scholen en de betrokken NME-organisaties informeren. Daarnaast zullen wij de scholen informeren over de ontstane situatie, die ook gevolgen heeft voor de wijze waarop zij worden voorzien in de door onze gemeente ondersteunde natuuren milieueducatie. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering van dit voorstel komt voor een groot deel neer op hetgeen is beschreven bij participatie en communicatie. Het bestuur van het MEC zal zich inspannen de resterende tijd totdat het faillissement onafwendbaar is, de lopende zaken zo goed mogelijk af te handelen en de scholen zo goed mogelijk te bedienen. In de tussentijd zullen wij ons beraden over de wijze waarop wij de bemiddelende taken, die het MEC deed, concreet opnieuw gaan invullen. 9 Risico Dit besluit brengt vooralsnog geen relevante risico s met zich mee. Wat betreft de beoogde continuering van NME-taken is het niet zeker dat we de hiervoor noodzakelijke expertise zullen vinden binnen het beschikbare budget. Bijlage(n): - ingekomen brief van het bestuur van het MEC van 21 juli vast te stellen brieven aan het bestuur van het MEC en aan de gemeenteraad

5 Milieu Bodem & Water Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk ML20/ Contactpersoon Marcel Lemmen Onderwerp Ontwikkelingen Milieu Educatie Centrum Nijmegen (MEC) Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In deze brief informeren wij u over ontwikkelingen bij het Milieu Educatie Centrum Nijmegen (MEC). Door onze reguliere jarenlange subsidierelatie met het MEC geven wij invulling aan natuuren milieueducatie voor de basis- en middelbare scholieren. Hiermee ondersteunen wij ons klimaat- en duurzaamheidsbeleid. Activiteiten van het MEC in Nijmegen Het MEC vervult de rol van makelaar tussen de scholen voor primair en voortgezet onderwijs en de vele organisaties die NME-diensten en producten aanbieden. Activiteiten van het MEC in Nijmegen in het kader van onze subsidie zijn onder meer: het MEC zorgt jaarlijks voor NME voor tenminste 26 scholen, ruim 300 schoolklassen en ruim leerlingen van vier tot twaalf jaar en programmeert bijbehorend tenminste 900 NME-activiteiten. Daarbij doorlopen de leerlingen van groep 1 tot en met 8 een samenhangend stapsgewijs opgebouwd programma. Voorts kunnen alle 13 scholen voor voortgezet onderwijs met in totaal leerlingen een beroep doen op ondersteuning en een gevarieerd aanbod van het MEC. Ook stelt het MEC zijn kennis en ervaring beschikbaar aan de Nijmeegse natuuren milieuorganisaties. Recente ontwikkelingen bij het MEC Voor de hiervoor genoemde activiteiten in Nijmegen ontvangt het MEC jaarlijks subsidie van onze gemeente. Deze subsidie zorgde de afgelopen jaren voor ongeveer tweederde van de inkomsten van het MEC. Eind 2013 informeerde het bestuur van het MEC de wethouder Klimaat mondeling over de zorgelijke financiële ontwikkeling van het MEC. Ons college is op 4 februari hierover geïnformeerd. Op 25 maart 2014 hebben wij besloten (collegebesluit 3.10) de periode van subsidieverstrekking vooralsnog te beperken tot 8 maanden en om het MEC meer inzicht te laten geven in de situatie en de ontwikkelingen en om met ons in overleg te treden over het waarborgen van een doelmatige NME. brief aan raad MEC def (3) mh (2)

6 Gemeente Nijmegen Milieu Bodem & Water 1 De inkomsten van 2013 laten ten opzichte van 2012 een verval zien van en in de prognose voor 2014 loopt dit op naar Hiervan wordt ca (een kwart) veroorzaakt door de afname van de Nijmeegse subsidie en driekwart door andere oorzaken. Deze oorzaken zijn een structurele afname van Nijmeegse subsidie en een korting voor de exploitatie van de Bastei, de afname van het aantal deelnemende regiogemeenten en vooral de sterk teruggelopen inkomsten uit projecten Volgens het bestuur van het MEC leiden de hierdoor veroorzaakte jaarlijkse verliezen naar een faillissement in het najaar van 2014, indien niet wordt ingegrepen. Ter uitvoering van dit reorganisatieplan heeft het bestuur van het MEC twee ontslagvergunningen aangevraagd, die het UWV heeft geweigerd. Hiermee is het laatste van drie reorganisatieplannen van het bestuur gestrand. Een nieuw reorganisatieplan is volgens een ingekomen brief van het MEC niet meer te verwachten. Beëindiging subsidie In deze brief vraagt het bestuur van het MEC naar ons standpunt over de budgetovereenkomst (subsidie-overeenkomst) tussen het MEC en onze gemeente. Tot en met 2013 was het gebruikelijk de subsidie aan het MEC voor het hele kalenderjaar te verlenen. Vanwege de berichten over de zorgelijke financiële ontwikkelingen bij het MEC hebben wij de subsidie voor 2014 verleend tot en met augustus (lopend schooljaar) en de bijbehorende budgetovereenkomst met het MEC daarop afgestemd ( subsidie voor januari tot en met augustus 2014). Indien er nu voldoende perspectief zou zijn op maatregelen om het MEC weer financieel gezond te maken, zou dat reden kunnen zijn om de subsidie na augustus voort te zetten. Nu echter dit perspectief ontbreekt en een faillissement binnen afzienbare termijn te verwachten is,. Nu er geen perspectief meer is op een noodzakelijke reorganisatie om het MEC financieel gezond te maken, is een verlenging van de budgetsubsidie na augustus 2014 niet aan de orde. Vervolg van natuuren milieueducatie Het voorgaande roept verder de vraag op wat de gevolgen zijn voor natuuren milieueducatie voor de Nijmeegse scholen. Volgens eerdere besluitvorming voor natuuren bezoekerscentrum de Bastei (o.a. raadsvoorstel 22/2013, raadsvergadering 6 maart 2013) zou het MEC na de opening in 2016 in dit centrum worden gehuisvest, om daar te gaan samenwerken met enkele andere organisaties op natuuren milieuterrein, zoals het Natuurmuseum en het IVN. Hierbij is het de verwachting dat gemeenschappelijke huisvesting van de participerende (natuuren milieu) organisaties in de Bastei versterkend zal werken bij het uitvoeren van hun missie. Uit deze eerdere besluitvorming blijkt al de intentie om de werkzaamheden van het MEC in de toekomst voort te zetten. Er blijft behoefte bestaan aan bemiddeling tussen vraag (van scholen) en aanbod (door natuurorganisaties) om te komen tot natuuren milieueducatie voor de scholen. Ook wanneer dit werk door anderen dan het MEC wordt gedaan, verwachten wij een meerwaarde van gemeenschappelijke huisvesting van deze werkzaamheden en de andere betrokken organisaties. Het ligt dan ook voor de hand om in de overbruggingsperiode tot de opening van de Bastei, de NME-taken van het MEC te organiseren op een wijze die aansluit bij het voornemen deze vanaf 2016 onder te brengen in de Bastei. Het MEC en de gemeente zullen de scholen en de betrokken NME organisaties informeren. brief aan raad MEC def (3) mh (2)

7 Gemeente Nijmegen Milieu Bodem & Water 2 Het bestuur van het MEC zal zich inspannen de resterende tijd totdat faillissement onafwendbaar is, de lopende zaken zo goed mogelijk af te handelen en de scholen zo goed mogelijk te bedienen. In de tussentijd zullen wij ons beraden over de wijze waarop wij de bemiddelende taken, die het MEC deed, concreet opnieuw gaan invullen en zullen u daarover later informeren. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg brief aan raad MEC def (3) mh (2)