Voorstel aan de Raad. Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 8 maart 2017 / 19/2017. Fatale termijn: besluitvorming vóór: N.v.t.

Transcriptie

1 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 8 maart 2017 / 19/2017 Fatale termijn: besluitvorming vóór: N.v.t. Onderwerp Subsidie restauratie monumenten Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder B. van Hees Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 14 februari 2017 Samenvatting In de ISV-reserve (Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) zit nog een deel van het budget dat oorspronkelijk bestemd was voor restauratiesubsidie voor monumenten en voor subsidie voor Wonen-boven-winkels. Beide budgetten vormden één gezamenlijk deelproduct en hadden als doel een leefbare en aantrekkelijke stad. Omdat er tot eind 2016 nog projecten in uitvoering waren is nu pas duidelijk welke bedragen van deze budgetten over zijn gebleven. Ook hebben we een incidentele meevaller van ,- afkomstig van het restauratiebudget. In de Zomernota 2016 hebben we gesteld dat we voor het aantrekkelijker maken van onze binnenstad proactief willen gaan investeren in het gebruik en de beleving van het zichtbaar aanwezige erfgoed. Naast het bedrag dat bij deze nota c.q. staatsbegroting beschikbaar is gesteld voor het Valkhofkwartier, hebben we hier binnen het product Cultuurhistorie geen budget voor. Gelet op de gestelde ambitie willen we de overgebleven budgetten inzetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten in de binnenstad van Nijmegen. In verband met het veilig stellen van de provinciale subsidie stellen we voor de budgetten vooruitlopend op de zomernota 2017 te herbestemmen. Voorstel om te besluiten 1. Het overgebleven restauratiebudget ad ,15 opnieuw in te zetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten, op basis van de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing en door ons nog vast te stellen nieuwe beleidsregels. 2. Het overgebleven budget van Wonen-boven-winkels ad ,- in de ISV-reserve te herbestemmen voor instandhouding van gemeentelijke monumenten. 3. De begrotingswijziging BW vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Mayke Haaksman, 9048, m.haaksman@nijmegen.nl

2 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding In de ISV-reserve (Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) zit nog een deel van het budget dat oorspronkelijk bestemd was voor restauratiesubsidie voor monumenten en voor subsidie voor Wonen-boven-winkels. Beide budgetten vormden één gezamenlijk deelproduct en hadden als doel een leefbare en aantrekkelijke stad. Omdat er tot eind 2016 nog projecten in uitvoering waren is nu pas duidelijk welke bedragen van deze budgetten over zijn gebleven. Ook hebben we een incidentele meevaller van ,- afkomstig van het restauratiebudget. In de Zomernota 2016 hebben we gesteld dat we voor het aantrekkelijker maken van onze binnenstad proactief willen gaan investeren in het gebruik en de beleving van het zichtbaar aanwezige erfgoed. Naast het bedrag dat bij deze nota c.q. stadsbegroting beschikbaar is gesteld voor het Valkhofkwartier ( ,-) hebben we hier binnen het product Cultuurhistorie geen budget voor. Gelet op de gestelde ambitie willen we de overgebleven budgetten opnieuw inzetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten in de binnenstad van Nijmegen. In verband met het veilig stellen van de provinciale subsidie stellen we voor de budgetten vooruitlopend op de zomernota 2017 te herbestemmen. De budgetten voor restauratiesubsidie en Wonen-boven-winkels waren afkomstig van de ISVgelden en zitten in de ISV-reserve, met uitzondering van de incidentele meevaller van ,-. Deze reserve is in het leven geroepen om de resterende ISV-gelden te kunnen blijven besteden. Het doel, namelijk een leefbare en aantrekkelijke stad door middel van het verlenen van subsidies, hebben we nog steeds. We stellen daarom voor de overgebleven budgetten opnieuw in te zetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten in de binnenstad van Nijmegen. Hiermee zetten we de budgetten in lijn met de oorspronkelijke doelstelling opnieuw in. Door nieuwe beleidsregels vast te stellen kunnen we het budget gericht inzetten. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader De Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing 2011 is en blijft het kader waarbinnen de subsidies verleend kunnen worden. De bijbehorende beleidsregels voor monumentensubsidie zullen door ons geactualiseerd worden. In de Nota Cultureel Erfgoed is het erfgoedbeleid opgenomen, waaronder de redenen waarom we monumenten subsidiëren. Het kader is neergelegd in de Zomernota en Stadsbegroting We hebben toen gesteld dat we voor het aantrekkelijker maken van onze binnenstad proactief willen gaan investeren in het gebruik en de beleving van het zichtbaar aanwezige erfgoed. Voor de uitwerking is meer structureel budget voor het product Cultuurhistorie nodig. De overgebleven budgetten kunnen hier al voor een deel een bijdrage aan leveren. 1.2 Relatie met programma We willen de ambities met betrekking tot `Nijmegen, oudste stad` de komende jaren langs de thema`s Historische stad aan de Waal en Verdedigingsstad gaan uitwerken. We gaan de ISVbudgetten in lijn met de oorspronkelijke doelstellingen - inzetten om, binnen het thema

3 Vervolgvel 2 Historische stad aan de Waal, de cultuurhistorische kwaliteiten van belangrijke plekken in de binnenstad te versterken. 2 Doelstelling Doel van dit raadsvoorstel is om de overgebleven ISV-budgetten vooruitlopend op de zomernota 2017 opnieuw in te zetten zoals oorspronkelijk bedoeld, namelijk voor een aantrekkelijke en leefbare stad, door middel van het verlenen van restauratiesubsidie voor gemeentelijke monumenten, zodat de provinciale subsidie voor monumenten veilig gesteld kan worden. 3 Argumenten Als wij de overgebleven budgetten beschikbaar stellen voor restauratiesubsidie kunnen monumenteigenaren ook aanspraak maken op restauratiesubsidie van de provincie. De gemeentelijke subsidie wordt hierdoor door de provincie verdubbeld. Hiervoor zal vóór 1 maart 2017 door ons een aanvraag bij de provincie moeten worden ingediend. Daarom stellen wij voor om vooruitlopend op de zomernota 2017 dit bedrag te herbestemmen voor monumenten om zodoende de provinciale subsidie veilig te kunnen stellen. De overgebleven budgetten in de ISV-reserve vallen uiteen in een deelproduct restauratiesubsidie en een deelproduct Wonen-boven-winkels. Op beide budgetten is pas sinds kort bekend dat er een overschot is. Beide budgetten hadden oorspronkelijk het doel de leefbaarheid in de stad te verbeteren door het verstrekken van subsidies. Beide subsidies werden verleend op basis van de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing Het overgebleven restauratiebudget ad ,15 is eigenlijk door uw raad al bestemd voor monumenten. We willen dit bedrag daarom opnieuw bestemmen voor monumenten. Omdat het budget van Wonen-boven-winkels één deelproject was met monumentensubsidie en gelet op de hieronder genoemde argumenten om monumentensubsidies te kunnen blijven verstrekken willen we het overgebleven bedrag inzetten voor de instandhouding van gemeentelijke monumenten. Om in lijn te blijven met de oorspronkelijke doelstelling van het Wonen-boven-winkels budget willen we de beleidsregels voor monumentensubsidie aanpassen, zodat alleen gemeentelijke monumenten in de binnenstad in aanmerking komen Sinds 2016 is er namelijk geen budget voor monumentensubsidie meer. In de Nota Cultureel Erfgoed (vastgesteld 2013) en het raadsvoorstel voor aanwijzing van gemeentelijke monumenten in Hees en Neerbosch (74/2012 d.d. 6 juni 2012) hebben we aangegeven alternatieven voor restauratiesubsidie te onderzoeken, omdat we ondersteuning van monumenteigenaren belangrijk vinden. Bescherming van particuliere eigendommen als monument brengt beperkingen met zich mee. Voor verbouwingen en (ingrijpende) wijzigingen is een vergunning nodig. Restauratie- en onderhoudswerkzaamheden moeten aan bepaalde eisen voldoen, waardoor kosten hoger uit kunnen vallen. Monumentensubsidie is altijd bedoeld ter compensatie van de meerkosten bij restauratiewerkzaamheden en stimuleert eigenaren om verantwoorde en zorgvuldige restauraties uit te voeren. Het duwtje in de rug voor monumenteigenaren om net iets meer te investeren in hun panden, om net die extra kwaliteitsslag te maken, ontbreekt nu. Ook blijkt nog steeds dat monumenteigenaren niet altijd voldoende kunnen investeren in hun monument om iets extra s te realiseren of daadwerkelijk een goed restauratieniveau te kunnen bereiken. Voor onverwachte historische elementen heeft de eigenaar veelal geen budget gereserveerd, waardoor deze elementen

4 Vervolgvel 3 vaak niet hersteld of in het zicht gebracht kunnen worden. Kansen worden hierdoor gemist. Een goede staat van het erfgoed is daarnaast ook belangrijk voor de aantrekkelijkheid van de stad. Wij vinden het nog steeds belangrijk om eigenaren te compenseren voor de beperkingen van de bescherming. Daarom willen we restauratiesubsidie voor gemeentelijke monumenten kunnen blijven verstrekken. De overgebleven en teruggekomen ISV-budgetten willen we als dekking hiervoor inzetten. 4 Inclusief Beleid Dit voorstel heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking. 5 Risico s Als dit bedrag terugvalt in de Algemene Middelen kunnen we dit jaar geen subsidie aanvragen bij de provincie en is er meer budget nodig om onze monumenteigenaren dezelfde subsidie te kunnen verlenen. 6 Financiën De betreffende budgetten zitten grotendeels in de ISV-reserve. Deze reserve is in het leven geroepen om het resterende ISV geld te kunnen blijven besteden. Het doel, namelijk instandhouding van gemeentelijke monumenten voor een leefbare en aantrekkelijke stad, hebben we nog steeds. Daarom willen we het geld opnieuw daarvoor inzetten. Ook het budget van Wonen-boven-winkels was bedoeld voor een leefbare en aantrekkelijke stad. Gelet op deze hogere doelstelling willen we dit resterende bedrag ook inzetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten. Wij willen namelijk monumentensubsidies kunnen blijven verstrekken. Daar ontbreekt op dit moment budget voor. Als college hebben we de mogelijkheid om alle niet-geprognotiseerde voordelen in te zetten voor knelpunten. Met deze overgebleven en teruggekomen budgetten kunnen we in elk geval voor 2017 het knelpunt van het ontbreken van subsidiebudget oplossen. Wij stellen daarom voor het incidentele voordeel te behouden voor het oorspronkelijke doel, te weten instandhouding gemeentelijke monumenten in de binnenstad van Nijmegen, zodat ook de provinciale subsidie veilig gesteld kan worden. Dit wordt gerealiseerd door de incidentele meevaller van ,- door middel van bijgevoegde begrotingswijziging BW toe te voegen aan de ISV-reserve en de bedragen in de ISVreserve opnieuw te bestemmen voor instandhouding monumenten. 7 Participatie en Communicatie Wanneer uw raad met dit voorstel instemt, zullen de mogelijkheden voor het verkrijgen van restauratiesubsidie voor gemeentelijke monumenten via de gebruikelijke kanalen gecommuniceerd worden. Over de door ons vast te stellen beleidsregels zullen wij uw raad informeren. 8 Uitvoering en evaluatie Wanneer de raad met dit voorstel instemt, zullen wij de beleidsregels voor monumentensubsidie actualiseren en een subsidieaanvraag bij de provincie indienen.

5 Vervolgvel 4 Met het in dit raadsvoorstel genoemde totaalbedrag hebben we voor 2017 en 2018 middelen om monumentensubsidie te kunnen verstrekken. In onze meerjarenbegroting hebben we geen middelen beschikbaar om ook de jaren daarna subsidie voor instandhouding van monumenten te kunnen verstrekken. Stadsbeeldobjecten, die toch heel beeldbepalend zijn voor een groot deel van de stad, komen al enige jaren niet meer in aanmerking voor subsidie. Wij zullen daarom nog met een voorstel komen om dit knelpunt structureel op te lossen. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Bijlage(n): Financiële bijsluiter begrotingswijziging

6 Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 8 maart Raadsvoorstel Subsidie restauratie monumenten (19/2017) Raadsvoorstel d.d. 14 februari Het overgebleven restauratiebudget ad ,15 opnieuw in te zetten voor instandhouding van gemeentelijke monumenten, op basis van de Subsidieverordening Stedelijke Vernieuwing en door ons nog vast te stellen nieuwe beleidsregels. 2. Het overgebleven budget van Wonen-boven-winkels ad ,- in de ISVreserve te herbestemmen voor instandhouding van gemeentelijke monumenten. 3. De begrotingswijziging BW vast te stellen. Raadsbesluit d.d. 8 maart 2017 Conform besloten

7 Financiele bijsluiter begrotingswijziging: BW Totaal effect wijziging Baten Lasten Saldo 1031 Ruimte & Cultuurhistorie Baten was Lasten Saldo BP2. bijdr. Prov (stort. Reserve ISV Totaal 1031 Ruimte & Cultuurhistorie Cultuur Baten was Lasten Saldo BP2. stort. Reserve ISV Totaal 1071 Cultuur jan :29:21