Registratienummer / 15Z Stimuleringsbijdrage saneren asbestdaken in of nabij de dorpskernen

Transcriptie

1 Datum 1 juni 2016 Nummer Datum commissievergadering 14/15 juni 2016 Datum raadvergadering 28 juni 2016 OPLEGGER Registratienummer / 15Z Onderwerp Stimuleringsbijdrage saneren asbestdaken in of nabij de dorpskernen Portefeuillehouder Hans Horlings Uiterste behandeldatum (+reden) Eerdere besluitvorming 9 juli 2015 informatiebrief Samenvatting Te nemen besluit Op 9 juli 2015 brachten wij u op de hoogte van ons plan van aanpak voor het verwijderen van asbestdaken in/nabij de dorpskernen. In dit voorstel brengen wij u op de hoogte van de stand van zaken van dit project en stellen u voor om middelen beschikbaar te stellen om de betrokken eigenaren te stimuleren de asbest daken te verwijderen. De raad besluit om: 1. kennis te nemen van de stand van zaken van het plan van aanpak. 2. in te stemmen met het beschikbaar stellen van een stimuleringsbijdrage voor de verwijdering van asbestdaken in of nabij de dorpskernen gedurende 1 juli 2016 tot en met 31 december Hiervoor een budget beschikbaar te stellen van ,- ten laste van de reserve Investeringsprogramma. 4. Voor de gemeentelijke stimuleringsbijdrage voor de verwijdering van asbestdaken in of nabij de dorpskernen een subsidieplafond vast te stellen van ,- voor de periode 1 juli 2016 tot en met 31 december Bijlagen Rapport Adviesbureau Ruud Bruggeman, kenmerk Informatiebrief college van 9 juli 2015, kenmerk Advies commissie Raadsbesluit o Akkoord / o Niet akkoord opmerking: Arjan de Vos griffier Arnoud Rodenburg burgemeester * *

2 1. Inleiding Op 9 juli 2015 brachten wij u op de hoogte van ons plan van aanpak voor het verwijderen van asbestdaken in/nabij de dorpskernen. In dit voorstel brengen wij u op de hoogte van de stand van zaken van dit project en stellen u voor om middelen beschikbaar te stellen om de betrokken eigenaren te stimuleren de asbest daken te verwijderen. 2. Beoogd effect Door eigenaren te stimuleren asbestdaken te verwijderen verkleinen wij het risico op een asbestincident met mogelijk grote gezondheids- en/of financiële gevolgen voor onze inwoners. 2.1 Wat is uitgevoerd van het plan van aanpak? 1. Algemene voorlichting over asbest is geïntensiveerd. De gemeentelijke website is aangepast en er zijn artikelen in de krant gepubliceerd; 2. Met de eigenaren van de panden met asbestdaken in en nabij de woonkernen zijn gesprekken gevoerd. Van de gesprekken is een rapport gemaakt (zie bijlage 1); 3. De gemeente heeft een verzekering afgesloten die de financiële risico s van het opruimen van verontreinigde stoffen afdekt; 4. Het verwijderen van asbest uit gemeentelijke eigendommen vindt plaats. In de periode tussen juli 2015 en heden is van 4 panden het asbestdak verwijderd. 1.2 Rapport Inventarisatie Asbestdaken Midden-Delfland Een belangrijk onderdeel van het plan van aanpak is het persoonlijk benaderen en het op locatie in gesprek gaan met de eigenaren van deze panden. Het houden van deze gesprekken hebben wij uitbesteed aan Adviesbureau Ruud Bruggeman. Dit bureau heeft met nagenoeg alle eigenaren een gesprek gehad. Slechts 2 eigenaren hebben geen gebruik gemaakt van een persoonlijk gesprek. Van de gesprekken zijn verslagen gemaakt. Deze verslagen zijn verwerkt in een rapport. (zie bijlage 1). In het rapport zijn een samenvatting en conclusie opgenomen. Ook is een aantal aanbevelingen gedaan. 2.3 Samenvatting en conclusie: In hoofdstuk 2 van het rapport treft u de samenvatting en conclusies. Hieronder treft u kort de bevindingen aan: - De meeste eigenaren weten dat zij in het bezit zijn van een asbesthoudend dak. - Alle eigenaren zijn verzekerd tegen brandschade. Slechts 62% van de eigenaren is verzekerd tegen milieuschade en opruimkosten. - Het merendeel van de eigenaren is ervan op de hoogte dat in 2024 hun asbestdak verwijderd moet zijn. - Er is een aanzienlijke bereidheid om de asbestdaken eerder te verwijderen. Van de 23 panden werd ten aanzien van 15 panden door de eigenaren gemeld dat zij de daken voor 2024 willen vervangen. Vijf eigenaren willen dit zelfs al in 2016 uitvoeren. Men stelt wel dat het afhankelijk is van de hoogte van een eventuele subsidie. Vijf eigenaren hebben niet de intentie om dit voor 2024 uit te voeren. - De meeste eigenaren zien een vervolgrol voor de gemeente. De rol die zij voor ogen staat is divers (zie kopje aanbevelingen). Slechts 5 eigenaren zien deze rol voor de gemeente niet. Alhoewel zij zelf die rol niet zien zullen wij toch ook deze eigenaren blijven informeren over dit proces. - Men heeft in beperkte mate behoefte aan aanvullende informatie over het verwijderen van asbest. 2

3 2.4 Aanbevelingen In hoofdstuk 3 van het rapport staat een aantal aanbevelingen. Indien de gemeenteraad dit ondersteund nemen wij nagenoeg alle aanbevelingen over en voeren die uit. Gelet op de conflicterende rollen als opdrachtgever en toezichthouder vinden wij het niet verstandig om de aanbeveling tot het innemen van een initiërende rol bij het samenbrengen van inwoners en asbestverwijderingsbedrijven over te nemen. Wij hebben dan ook besloten om dit niet te doen. Om eigenaren te stimuleren de asbestdaken te verwijderen stellen wij u voor een stimuleringsbijdrage beschikbaar te stellen. Uit de gespreksverslagen blijkt namelijk dat een aantal eigenaren heeft aangegeven dat de bereidheid om een asbest dak te verwijderen afhankelijk is van de hoogte van het subsidiebedrag. Een subsidie heeft dan ook daadwerkelijk een stimulerend effect. Er is nu een rijksregeling die voorziet in een subsidiebedrag van 4,50 per m2 asbest dak. (ter indicatie: de kosten voor het saneren van een asbestdak en het aanbrengen van nieuwe dakplaten worden geraamd op circa 19,- per m2.) Voorgesteld wordt om aanvullend op de landelijke subsidieregeling een gemeentelijk subsidiebedrag beschikbaar te stellen per locatie in/nabij de dorpskernen voor het verwijderen van asbesthoudende dakplaten. Om administratieve lasten voor de aanvrager en gemeente te minimaliseren stellen wij voor om de gemeentelijke stimuleringsbijdrage uit te keren op basis van een subsidiebeschikking van de rijksoverheid. Bij het overleggen van een kopie van de beschikking van het Rijk wordt het gemeentelijke subsidiebedrag uitbetaald. Hierbij stellen wij voor de volgende verdeelsleutel aan te houden: Oppervlakte asbesthoudende dakplaten stimuleringsbijdrage Aantal Van 35 m2 tot 99 m2 500,- 2 Van 100 m2 tot 499 m2 1000,- 14 Van 500 m2 tot 999 m2 3000,- 5 Van 1000 m2 tot m2 5000,- 9 Gebaseerd op de nu nog aanwezige locaties en de voorgestelde stimuleringsbijdrage bedragen de kosten circa ,-. Looptijd van de regeling. De landelijke subsidie regeling loopt van 4 januari 2016 tot 31 december Wij stellen voor de gemeentelijke subsidieregeling voor dezelfde periode toe te passen. 3. Argumenten 1. Asbestdaken vormen een risico voor de volksgezondheid. Het is daarom van belang om de eigenaren zoveel mogelijk te stimuleren en waar mogelijk te faciliteren om de asbestdaken te verwijderen. 2. Het verstrekken van een gemeentelijke financiële bijdrage in de vorm van een subsidie kan eigenaren stimuleren om het asbestdak te verwijderen voordat dit wettelijk verplicht wordt in Kanttekeningen Het verstrekken van een gemeentelijke financiële bijdrage aan een beperkte groep (eigenaren van asbestdaken in/nabij de dorpskernen) kan negatieve gevoelens veroorzaken bij de overige eigenaren van asbestdaken. Aangezien het hier gaat om het wegnemen van 3

4 volksgezondheidrisico s voor grote groepen mensen is het wenselijk goed uit te leggen waarom de gemeente hiervoor kiest. De risico s voor de openbare gezondheid zijn in en nabij de dorpen het grootst. Verspreiding van asbest na een incident heeft daar een grote impact op het dagelijks leven van een grote groep inwoners. Buiten de bebouwde kom zijn de normaliter de gevolgen beperkter van omvang en blijven veelal beperkt tot één of enkele inwoners. Dit aspect rechtvaardigt het feit om aan een beperkte groep inwoners subsidie toe te kennen. Overigens kunnen alle inwoners gebruiken maken van de rijksregeling om asbest te verwijderen. Inwoners buiten de dorpen kunnen alleen geen gebruik maken van de extra gemeentelijke stimuleringssubsidie. 5. Financiën De totale kosten van de stimuleringsbijdrage zijn maximaal circa ,-. Bij deze berekening is uitgegaan van een gebruik voor alle potentieel geïnventariseerde locaties. De begroting voorziet niet in deze uitgave. Wij stellen voor dit bedrag te dekken uit de reserve Investeringsprogramma. De landelijke subsidieregeling loopt tot eind 2019; uitbetaling kan echter doorlopen tot en met Indien de gemeenteraad hiertoe besluit, wordt het bedrag van ,- beklemd in de reserve Investeringsprogramma. Na afloop van de jaren onttrekken wij dan aan deze reserve het bedrag dat in dat jaar als stimuleringsbijdrage is uitgekeerd. Uiteraard tot het maximum van ,-. Daarnaast stellen wij voor een subsidieplafond van ,- in te stellen voor de stimuleringsbijdrage asbestdaken in of nabij de dorpskernen voor de periode 2016 tot 31 december Een subsidieplafond is concreter dan alleen de vermelding op de begroting dat er slechts een beperkt/maximaal bedrag beschikbaar is. Een subsidieplafond moet onder die naam worden vastgesteld als het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van de gemeentelijke subsidie voor de verwijdering van asbestdaken in of nabij de dorpskernen. Het subsidieplafond en de manier waarop het verdeeld is, moeten worden bekendgemaakt voorafgaand aan het tijdvak waarvoor het geldt. Belangrijk is dat als het subsidieplafond is bereikt, een aanvraag om subsidie moet worden afgewezen. Hiermee worden openeindregelingen voorkomen. 6. Communicatie Er zijn diverse manieren van communiceren ingezet. Wij hebben de betrokken eigenaren met een brief uitgenodigd om met ons in gesprek te gaan. Wij hebben persoonlijke gesprekken op locatie gevoerd. En onlangs is een brief met de resultaten van de gesprekken naar de betrokkenen verzonden. Ook hebben wij op de gemeentelijke website een apart gedeelte over asbest ingericht. In de krant hebben wij ook aandacht besteed aan dit onderwerp. Wij zullen dit blijven doen. Indien de raad instemt met een stimuleringsbijdrage gaan wij de betrokken eigenaren met een brief persoonlijk op de hoogte stellen. Uw besluit maken wij bekend op de voorgeschreven wijze. 7. Overige rubrieken Cittaslow Onze gemeente hecht veel waarde aan kwaliteit en veiligheid. Hierin past het wegnemen van veiligheids- en milieurisico s zoals veroorzaakt bij asbestbranden. Burgerparticipatie N.v.t. (zie ook 6. Communicatie) Juridische zaken N.v.t. 4

5 Veiligheidsconsequenties Asbest daken in de dorpskernen vormen een gezondheidsrisico bij brand. Het is daarom van belang dat de asbestdaken in de dorpskernen zo spoedig mogelijk verdwijnen. Reactie college op commissiebehandeling 5