Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Opmeer van 4 juni 2013; besluit:

Transcriptie

1 ADVIESNOTA RAAD / RAADSVOORSTEL BESLUIT VAN DE RAAD Datum Datum raadsvergadering Van M. Smit Onderwerp Subsidieregeling Asbest van het dak gemeente Opmeer 2013 De Raad besluit: De Raad van de gemeente Opmeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Opmeer van 4 juni 2013; Gezien het advies van de Commissie Ruimte van 2013; Gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de Subsidieregeling Asbest van het dak gemeente Opmeer 2013 vast te stellen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. de regeling: de subsidieregeling asbest van het dak gemeente Opmeer 2013; b. asbest: de vezelachtige silicaten actinoliet, amosiet, anthofylliet, chrysotiel, crocidoliet en tremoliet; c. asbestinventarisatie: rapport waaruit blijkt of asbest in een project aanwezig is en in welke hoedanigheid; d. SC-540: code voor het certificatieschema waaraan een asbestinventarisatie moet voldoen; e. SC-530: code voor het certificatieschema waaraan asbestverwijdering moet voldoen;

2 f. sloopmelding: door verzoeker gedane melding op grond van het Bouwbesluit 2012, waarin onder meer is vastgelegd door welk bedrijf het asbest zal worden verwijderd; g. eindcontrole/vrijgave: rapportage waaruit blijkt dat na het verwijderen van asbest geen asbestresten meer zijn achter gebleven. h. aanvrager: de eigenaar (particulier of bedrijf) van de betreffende opstallen/daken. i. aanvraag: schriftelijk verzoek aan burgemeester en wethouders om verlening van subsidie ingevolge de subsidieregeling asbest van het dak gemeente Opmeer ; j. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer. Artikel 2 Doelstelling en reikwijdte De gemeente voert een actief asbestbeleid dat onder meer gericht is op het beheersen van de risico s op de omgeving, die samenhangen met asbest(dakbeplating). De regeling heeft als doel het stimuleren van particulieren en bedrijven om te investeren in het verwijderen van asbestdaken van gebouwen op het grondgebied van de gemeente Opmeer. Artikel 3 Subsidieplafond en subsidiabele kosten a. De hoogte van het subsidieplafond wordt afgeleid uit de begroting en is voor 2013 bepaald op maximaal ,-. b. De raad besluit jaarlijks bij de vaststelling van de begroting tot het instellen van het subsidieplafond. c. De hoogte van de subsidie bedraagt 5, - per vierkante meter te saneren dakoppervlak met een maximum van 2000, -.per eigenaar/aanvrager. Artikel 4 Subsidievoorwaarden a. De subsidieregeling heeft uitsluitend betrekking op het saneren van asbestdaken van gebouwen op het grondgebied van de gemeente Opmeer met een minimale dakoppervlakte van 35 m2. b. De subsidieregeling is niet van toepassing op de sanering van: puin, puingranulaat, rioolpijpen, schoorstenen, isolatiemateriaal, zwerfasbest of enig ander asbesthoudende bouwmateriaal. Artikel 5 Aanvraagprocedure a. Aanvragen moeten worden ingediend voorafgaand aan het treffen van de voorzieningen. De aanvraag dient te bestaan uit het naar waarheid volledig ingevuld, gedagtekend en ondertekend aanvraagformulier (bijlage I) b. Het college beslist binnen zes weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. De termijn wordt opgeschort met ingang van de dag waarop het college de aanvrager heeft uitgenodigd de aanvraag aan te vullen, tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. c. Bij het aanvraagformulier dient een kopie van de gespecificeerde offerte of een eventuele opdrachtbevestiging van de aannemer/leverancier te worden gevoegd, waarop in ieder geval de prijs en de voor subsidieverlening noodzakelijke gegevens staan vermeld. d. De aanvraag dient voorzien te zijn van een kopie van de ingediende sloopmelding en het bijbehorende asbestinventarisatierapport. e. Het college kan indien het dit nodig acht aanvullende gegevens vragen voor het beoordelen van de aanvraag voor subsidieverlening. adviesnota pagina 2

3 Artikel 6 Subsidieverlening a. Het nemen van besluiten tot verlening van subsidie vindt plaats in volgorde van ontvangst van de aanvragen. Wanneer de aanvrager in de gelegenheid is gesteld de aanvraag om subsidie aan te vullen geldt de dag waarop die aanvraag is aangevuld - zodat sprake is van een volledig ingevulde, gedagtekende en ondertekende aanvraag voor die beslissing als datum van ontvangst van die aanvraag. b. Indien binnen 1 jaar, volgende op de dag waarop het besluit tot verlening van de subsidie aan aanvrager is verzonden, de werkzaamheden met betrekking tot de asbestverwijdering nog niet zijn voltooid en tevens niet voor het verstrijken van deze periode een opgaaf van redenen hiervoor door het college is ontvangen, vervalt het recht op subsidie. c. Voordat dit besluit wordt genomen, wordt de aanvrager eerst in de gelegenheid gesteld, mondeling of schriftelijk, zijn zienswijze hierover te geven. Artikel 8 Subsidievaststelling a. De aanvrager meldt de werkzaamheden binnen aan maand na voltooiing gereed bij burgemeester en wethouders via een door hen beschikbaar te stellen formulier. b. De gereedmelding geldt als een verzoek om vaststelling en uitbetaling van de subsidie. c. Bij het indienen van het onder lid a bedoelde formulier dienen de kopieën van facturen, betaalbewijzen en afschriften van stortbonnen met vermelding van de hoeveelheid afgeleverde asbesthoudende materialen bij een daartoe bevoegd afvalverwerkingsbedrijf, te worden gevoegd; d. Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na ontvangst van de gereedmelding over de vaststelling en uitbetaling van de subsidie. e. Voor zover de beslissing op de aanvraag strekt tot geheel of gedeeltelijk afwijzen van de aanvraag, wordt deze gemotiveerd. Artikel 7 Weigeringsgronden De aangevraagde subsidie wordt geweigerd, indien: a. het subsidieplafond is bereikt of door toekenning van de subsidie zou worden overschreden. In het laatste geval wordt de subsidie geweigerd voor het gedeelte van de overschrijding; b. met de verwijdering van het asbest en/of asbesthoudend materiaal is begonnen voordat de bijdrage hiervoor door burgemeester en wethouders is toegekend. Artikel 9 Intrekking subsidieverlening of terugvorderen subsidie Het college kan het besluit tot subsidieverlening en het besluit tot subsidievaststelling intrekken of wijzigen overeenkomstig het bepaalde in artikel 4:48, eerste lid, en artikel 4:49, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 10 Overgangsbepaling De eigenaar van een gebouw in deze gemeente, die in de periode 1 januari 2013 tot 1 juli 2013 een sloopmelding heeft gedaan voor de verwijdering van asbest of asbesthoudend materiaal, wordt alsnog in de gelegenheid gesteld een bijdrage te vragen op grond van de Subsidieregeling asbestverwijdering op en in gebouwen gemeente Opmeer Artikel 12 Geldigheidsduur regeling De verordening is geldig tot het subsidieplafond is bereikt. adviesnota pagina 3

4 Artikel 10 Slotbepalingen 1. Als bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven, kan het college afwijken van de bepalingen in deze regeling. 2. In gevallen waarin deze regeling niet voorziet beslist het college. 3. Deze regeling kan worden aangehaald als Gemeentelijke subsidieregeling asbest van het dak gemeente Opmeer 2013 en treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. Besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Opmeer van 4 juli mevrouw M.C.G.M. de Vree-Bekker griffier gemeenteraad Opmeer de heer G.J.A.M. Nijpels voorzitter gemeenteraad Opmeer adviesnota pagina 4

5 ADVIES AAN DE GEMEENTERAAD Inleiding In 2012 is de inventarisatie van asbestdaken in de gemeente afgerond. Omdat er bij een asbestbrand kans is op grote mate van overlast en financiële gevolgen, valt te overwegen preventief asbestdaken te saneren om bij eventuele toekomstige branden de schade te beperken. In dat geval moet worden gezocht naar financiële voordelen om te stimuleren tot sanering over te gaan en het al dan niet te vervangen door zonnepanelen op agrarische bedrijfsruimten. In het uitvoeringsprogramma omgevingsrecht 2013 is aangekondigd dat een subsidieregeling zal worden opgesteld om de asbestsanering bij voornamelijk agrarische opstallen te versnellen. Vooral bij deze doelgroep is een groot oppervlakte aan asbest aanwezig waar dan ook de grootste volumes gesaneerd kunnen worden. Naast de lokale initiatieven is in een convenant tussen de provincies (het IPO) en het Rijk afgesproken dat eveneens subsidie wordt verleend voor de sanering van asbestdaken. Hierbij geldt echter wel als voorwaarde dat zonnepanelen worden geplaatst op de nieuwe daken onder het motto "Asbest eraf, zonnepanelen erop". Op dit moment werkt de provincie Noord-Holland de precieze voorwaarden uit om gebruik te kunnen maken van de regeling "Asbest eraf, zonnepanelen erop". Vaststaat dat deze subsidie bedoeld is voor asbestsanering met als voorwaarde dat agrariërs een deel van de verwijderde vierkante meters dak moeten vervangen door zonnepanelen. Beslispunten In te stemmen met de uitvoering van de Subsidieregeling Asbest van het dak gemeente Opmeer 2013 Beoogd effect Het beheersen van de risico s op de omgeving, die samenhangen met asbest(dakbeplating). Argumenten 1.1 Verouderde asbestdaken kunnen een bron zijn of worden van verspreiding van asbestvezels in de lucht. Voorkomen moet worden dat gebouweigenaren de oude golfplaten nog jaren laten zitten, omdat de risico s met de jaren toenemen. Het verwerende materiaal laat gemakkelijker z n levensgevaarlijke vezels los en ook de kans dat er bij brand, storm of andere calamiteiten asbest vrijkomt, neemt toe. De verantwoordelijkheid voor deze risico s berust altijd bij de gebouweigenaar, maar als overheid hebben we een verantwoordelijkheid voor dreigende verspreiding van asbestdeeltjes naar lucht en bodem. 2.1 Met een stimuleringsregeling wordt invulling gegeven aan de ambities van het milieubeleidsplan op gebied van asbest. Om de gezondheid van de burgers en het milieu te beschermen tegen de risico s van asbest vindt de gemeente Opmeer het belangrijk dat de gemeente Opmeer haar taken op dit gebied goed uitvoert. In hierop gebaseerde meerjarig uitvoeringsprogramma is onder meer aangekondigd dat zal worden adviesnota pagina 5

6 gezocht naar financiële voordelen om bedrijven en particulieren te stimuleren tot sanering over te gaan. Kanttekeningen Door de landelijke overheid is besloten dat over twaalf jaar alle asbestdaken moeten zijn opgeruimd. Momenteel ligt er naar schatting nog zo n 130 miljoen vierkante meter asbesthoudende daken en gevelpanelen in Nederland, waarvan driekwart op boerderijen en andere agrarische bedrijfsgebouwen. In 2024 dienen alle asbestdaken uit Nederland verdwenen moeten zijn. Het is dan een halve eeuw nadat het materiaal op z n populairst was (jaren 70) en dertig jaar nadat asbest verboden werd als bouwstof (1994), dus alle asbestdaken zijn dan economisch afgeschreven. Financiën In de begroting 2013 is voor de subsidiering van de sanering van asbestdaken (672307/442400) een budget van ,- gereserveerd. Uitvoering Uitvoering vindt plaats na bekendmaking van de vaststelling van de subsidieverordening. De eigenaar van een gebouw, die in de periode 1 januari 2013 tot 1 juli 2013 een sloopmelding heeft gedaan voor de verwijdering van asbest of asbesthoudend materiaal, wordt alsnog in de gelegenheid gesteld een bijdrage te vragen op grond van deze subsidieregeling. Communicatie Door bekendmaking in Koggenlander en website. Bijlagen Burgemeester en wethouders gemeente Opmeer Datum: 4 juni 2013 Initialen: MS adviesnota pagina 6