Inhoudsopgave. p. 135 definitie.pdf

Transcriptie

1 Inhoudsopgave 02 3 februari 2015 B&S.pdf p februari overzicht portefeuillehouders 2015.pdf p VERSLAG cie B&S 13 januari 2015.pdf p. 5 ingekomen stukken compleet.pdf p ACTIELIJST BURGERS EN SAMENLEVING februari.pdf p. 43 Initiatiefvoorstel coalitiepartijen Voedselbank.pdf p initiatief voorstel SP GL en OK voedselbank.pdf p. 46 Format voortgang beleidsplan Armoede en Schulden januari p pdf Format herstructurering schoolzwemmen.pdf p. 49 Format Drie Decentralisaties raadscommissie BS 03- p pdf Schrijven Cliëntenraad met bijlagen - dagbesteding.pdf p it00907 herstructurering Wsw WOZL abr.pdf p Rb102 herstructurering Wsw WOZL.pdf p Tl066 herstructurering Wsw WOZL.pdf p. 58 1ste begrotingswijziging GR DB vastgesteld concept p. 66.pdf Advies Werkgroep toekomst Wsw pdf p. 92 Begroting OZL bedrijven vastgesteld concept bestuur p. 112 g_1.pdf Intern memo commissie def.pdf p. 132 Kopie van Organigrammen GR 2015.pdf p. 133 Strategische notitie_bestuur vastgesteld DB p. 135 definitie.pdf

2 WOZL-B14-B0069 strategische notitie en financiële stukken p. 158 WOZL.pdf format behandeling raadscommissie feb 2015 wet taaleis.pdf p. 159

3 Raadsgriffie Aan de leden van de raadscommissie voor Burgers en Samenleving. O P R O E P I N G S B R I E F Bij dezen nodig ik u ingevolge artikel 8, eerste lid, van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raadscommissies uit tot het bijwonen van een commissievergadering van de raadscommissie voor Burgers en Samenleving in de raadszaal op dinsdag 3 februari 2015 om uur. Kerkrade, 23 januari 2015 Namens de voorzitter van de raadscommissie voor Burgers en Samenleving, B. Vermeersch-Dortants, Commissiegriffier. A G E N D A: 1. Opening door de voorzitter. 2. Vragenuurtje. 3. Spreektijd voor het publiek. 4. Vaststelling van de agenda. 5. Vaststelling van het verslag van de commissievergadering B&S van 13 januari Ingekomen stukken en mededelingen. 7. Lijst van toezeggingen. 8. Stand van zaken uitvoering beleidsplan armoede en schulden (K.A.S.S.A.) inclusief initiatiefvoorstel inzake voedselbank Limburg. 9. Herstructurering leszwemmen 10. Toelichting stand van zaken en samenhang doelstellingen 3 D s. 11. Toelichting Wet Taaleis. 12. Rondvraag. 13. Sluiting. Het overzicht van portefeuillehouders, die op grond van artikel 15 Reglement van Orde voor de commissies worden uitgenodigd, is separaat aangeleverd.

4 Raadsgriffie Bezoekadres: Markt 1 Ambtenaar Griffie Alle leden van de Raadscommissies en leden van het college B&W Telefax Zaaknummer Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Datum 23 januari 2015 Onderwerp Uitnodiging portefeuillehouders commissies februari 2015 Bijlage(n) -0- Onder verwijzing naar artikel 15 RvO commissies worden de volgende personen uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen: Commissie B&S dinsdag 13 januari 2015 Uitvoering beleidsplan armoede en schulden en initiatiefvoorstel voedselbank Herstructurering leszwemmen Samenhang doelstellingen 3 D s Wet Taaleis wethouder Wiermans wethouder Schlangen wethouders Jongen, Wiermans en Schlangen wethouder Wiermans Postbus AP Kerkrade Telefoon Telefax ING Bank Kerkrade Postbank BNG

5 Raadsgriffie CONCEPTVERSLAG RAADSCOMMISSIE BURGERS EN SAMENLEVING 13 januari 2015 Voorzitter: dhr. J. Roland (Ons Kerkrade) Aanwezige raadsleden: mw. E.C.C.J. Bremen-Munsters (Lok. Alternatief) dhr. J.P.J. Essers (Burgerbelangen) dhr. W.H.H. de Groot (VVD) dhr. H.J.G.M. Jacobs (Ons Kerkrade) tot 20 uur dhr. N. Krasovec (Ons Kerkrade) dhr. J.H.J. Krewinkel (SP) verv. Van Sambeek dhr. Y.J.F. Lataster (CDA) mw. M.A.K.J. Laumann (SP) dhr. P.G.J. van der Mierden (Burgerbelangen) dhr. A. Rossel (GroenLinks) tot uur dhr. P.D. Schepers (PvdA) dhr. J.A. Severins (Burgerbelangen) dhr. J.W.A. Vinders (PvdA) Afgemeld met kennisgeving: dhr. G.J.A. van Sambeek (SP) Aanwezige niet-raadsleden: mw. J.R.J. Borgans-van Gemert (Ons Kerkrade) mw. A.T.J. Brouwers-Reulings (PvdA) dhr. R.F.A.C. Creusen (VVD) dhr. A. Gramsma (Burgerbelangen) dhr. A.G.M. Hensgens (CDA) mw. M.M.H. Peerboom-Spiertz (Lok.Alternatief) dhr. J.J.K. Reinders (Lokaal Alternatief) dhr. P.J. Rouschen (Ons Kerkrade) mw. A.M.T. van Soest (GroenLinks) dhr. L.J.M. Sluijsmans (Ouderenpartij) dhr. R.A.C. Willems (Burgerbelangen) Mede-aanwezig: dhr. L. Jongen (wethouder) dhr. J. Schlangen (wethouder) dhr. H. Wiermans (wethouder) dhr. R. Steijns (Directeur MaZo) dhr. B. Caris (MaZo) dhr. D. Lenssen (MaZo) dhr. M. Bakker (MaZo) dhr. F. Dijk (WOZL) mw. B. Vermeersch (commissiegriffier) mw. A. Hamers (griffie) 1 Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij trekt vervolgens een lootje ter bepaling van de spreekvolgorde. 2 Vragenuurtje Van het vragenuurtje is geen gebruik gemaakt. 3 Spreektijd publiek Van de spreektijd voor het publiek is geen gebruik gemaakt. 4 Vaststelling van de agenda Burgerbelangen is van mening, dat agendapunt 9 inzake de huisvesting van de Reumapatiëntenvereniging thuishoort in commissie GEZ, omdat het met name over huisvesting c.q. vastgoed gaat. De voorzitter geeft aan, dat de agendering het resultaat is van een verzoek van het CDA. Het onderwerp hoort hier wel thuis, omdat het over de huisvesting van verenigingen gaat en niet over het vastgoed als zodanig. De agenda wordt vervolgens conform vastgesteld. 5 Vaststelling van het verslag van de commissievergadering B&S van 2 december 2014 De wethouder merkt n.a.v. agendapunt 10 op pagina 2 van het verslag op, dat aan het eind van de vergadering een memo wordt uitgereikt, waarin de stand van zaken inzake de decentralisaties kort is weergegegeven. Het CDA merkt n.a.v. pagina 4 op, dat het CDA verzocht heeft om de zorg voor zwerfjongeren te agenderen voor een volgende commissie. Nu stond ergens in een beantwoording, dat dit middels een raadsinformatiebrief zou worden afgedaan. Vraag is wat daar de achterliggende gedachte van is. De wethouder geeft aan, dat de vraag van het CDA goed bekeken is. Het college wil de problematiek verhelderen middels een raadsinformatiebrief. Mocht dit niet afdoende zijn, kan dat altijd nog geagendeerd worden en kan daar dieper op worden ingegaan. 1

6 6 Ingekomen stukken en mededelingen Het CDA merkt n.a.v. het stuk onder 2 op, dat men het onderwerp kinderopvang in zijn algemeenheid en de kwaliteit van het gemeentelijk toezicht hierop voor wat betreft de Kerkraadse situatie graag geagendeerd zou willen zien voor een volgende commissievergadering. De commissie kan daarmee instemmen. De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 7 Lijst van toezeggingen De lijst van toezeggingen wordt voor kennisgeving aangenomen. De voorzitter trekt een lootje ter bepaling van de spreekvolgorde. Hij trekt nummer 3, hetgeen correspondeert met de heer De Groot. De VVD heeft vanavond het eerste recht van spreken. 8 Ontwerpbesluit inzake herstructurering Wsw/WOZL, strategische notitie Werken is ontwikkelen en participeren en 1 e begrotingswijziging 2015 en meerjarenbegroting van WOZL Naar raad: Ja, als akkoordstuk. Fractie VVD Burgerbelangen PvdA Lokaal Alternatief Ouderenpartij CDA Ons Kerkrade Standpunt/opmerkingen Herkent zich in de inhoud en de adviezen in het IROKO-rapport. Zou graag meer gevoel hebben over en inzicht hebben in het realiteitsgehalte van de begroting van WOZL. Akkoord. Vindt dat de interimdirectie een geweldige prestatie heeft geleverd vanaf het faillissement van Licom tot nu toe. Zo valt het geprognosticeerde tekort 1,4 miljoen lager uit dan begroot evenals de tekorten in de toekomst. Dat is goed voor Kerkrade met een aandeel van 25%. Vindt het positief dat nu zo n 70% van de WOZL-populatie buiten de muren van WOZL werkt; dat was voorheen een stuk minder. Hoort steeds minder negatieve berichten van werknemers. Heeft dan ook vertrouwen in de toekomst. Akkoord. Vindt het een heel positief stuk en vindt vooral de aanpak instroom, doorstroom, uitstroom geweldig. Maakt wel enkele kritische kanttekeningen t.a.v. het realiteitsgehalte. Vraagt nadrukkelijk aandacht voor diagnosticering van de resterende medewerkers. Akkoord. Is blij met het feit dat tekort lager is dan begroot. Vraagt aandacht voor voldoende werk/opdrachten voor beschut binnen. Er moet vooral gezorgd worden voor de zwaksten in de samenleving. Vindt de financiële paragraaf nog steeds moeilijk leesbaar en pleit ervoor om dit wat toegankelijker te presenteren. Maakt zich grote zorgen om de financiële impact in de volgende jaren en hoopt dat de inschatting, dat dit binnen de perken blijft, reëel is. Akkoord. Vindt de notities helder van opzet en goed leesbaar. Deze geven een goed inzicht in de koers van de WOZL en een helder perspectief v.w.b. toekomstige structuur en positie. De financiële doorvertaling in de 1 e begrotingswijziging 2015 en de meerjarenraming getuigt van realistische en pragmatische inschatting. Waardeert de ambitie om de schadelast voor de gemeenten te beperken. Kostenbesparingen in de bedrijfsvoering en het afstoten van risicovolle en kapitaalintensieve activiteiten heeft al geresulteerd in een lager tekort dan begroot, hetgeen resulteert in een meevaller van ruim 4 ton voor Kerkrade. Zal dit dossier nauwgezet blijven volgen en is benieuwd hoe het nog te ontwikkelen dashboard daarbij van ondersteuning kan zijn. Deze aanpak zou als voorbeeld kunnen dienen voor andere organisaties waar gemeente mee te maken heeft. Akkoord. Plaatst enkele kritische kanttekeningen en vraagtekens bij materie. Pleit ervoor dat gemeente zo veel mogelijk in control blijft. Verzoekt om bij dagbestedingen ervoor te waken, dat aanbieders in de regio hierdoor niet in de knel komen. Akkoord. Spreekt complimenten uit voor de procesmatigheid waarmee e.e.a. is 2

7 gegaan. Vraagt aandacht voor positie van OR en COR in dit hele proces. Vindt dat goed gezorgd moet worden voor deze uiterst kwetsbare doelgroep. Vindt dat bezuinigingen niet ten koste van deze doelgroep mogen gaan. Akkoord. GroenLinks Zou het op prijs stellen als alle fracties net als GroenLinks bij belangrijke onderwerpen hun vragen al schriftelijk vooraf zouden stellen. Plaatst een aantal kritische kanttekeningen en vragen. Pleit voor versnelde competentiemetingen van de resterende medewerkers en verzoekt om dit op te nemen in conceptbrief richting GR. Geeft college suggestie mee om te kijken naar aanpak van commerciële arbeidsbemiddeling; simpel maar effectief. Voornaamste doel is dat mensen aan het werk komen en blijven. Akkoord. SP Vraagt aandacht voor indicatie detachering of beschut; liever daar plaatsen waarvoor mensen ook geïndiceerd zijn. Akkoord. Toezeggingen: Conceptbrief richting GR, waarin wordt verwoord dat Kerkrade aandringt op versnelde competentiemetingen en graag zou vernemen welke extra kosten daarmee gemoeid zijn. Inzicht in gevolgen van uittreden Heuvellandgemeenten zodra duidelijk is op welke wijze deze gemeenten gaan uittreden. Voorstel en kosten versnelde competentiemetingen wordt op regionaal niveau afgestemd en kortgesloten. Openstaande vragen: Inzicht in reden waarom op regionaal niveau wordt afgeweken van de landelijke aanpak v.w.b. beschut werken. Indicatie conform landelijke aanpak zou resulteren in wachtlijsten, terwijl de regionale aanpak zou leiden tot maatwerkoplossing zonder wachtlijsten. Nadere duiding. 9 Beantwoording vragen artikel 38 RvO Raad inzake huisvesting Reumapatiëntenvereniging Naar raad: n.v.t. Het CDA schetst de problematiek, die in de vragen ex art. 38 RvO Raad is aangekaart inzake de huisvesting van de Reumapatiëntenvereniging. De vragen zijn beantwoord, maar niet naar tevredenheid. De vereniging is immers nog steeds op zoek naar andere huisvesting. De wethouder heeft toezeggingen gedaan en die is hij niet nagekomen. Dat heeft consequenties voor het imago van de gemeente als betrouwbare overheid. De commissie is van mening, dat belofte schuld maakt en dat verder gezocht moet worden naar passende huisvesting voor de Reumapatiëntenvereniging. Er worden mogelijke oplossingen genoemd. Een aantal fracties vraagt zich af waarom de vereniging per se in hartje centrum wil zitten en geen genoegen neemt met de aangeboden alternatieve locaties. De wethouder erkent, dat de vereniging zich zeer coöperatief heeft opgesteld toen Cekanet als gevolg van het sluiten van de Campus elders gehuisvest moest worden, waardoor de eigen huisvestingswens bleef bestaan. Hij erkent ook, dat andere huisvesting voor de vereniging een probleem is. Er zijn een aantal alternatieven aan de vereniging voorgelegd, maar die voldeden niet aan de wensen van de vereniging. Toezegging: De wethouder blijft in goed overleg met de vereniging zoeken naar adequate huisvesting voor de Reumapatiëntenvereniging. 10 Eindevaluatie valpreventie Naar raad: n.v.t. De heren Raets en Kreuwers geven een powerpointpresentatie over de eindevaluatie valpreventie. Nu het project eigenlijk is afgerond, wil men dit inbedden in het ouderenadvies d.m.v. huisbezoeken in het kader van Gezond en Vitaal Ouder Worden. De commissie is overwegend positief over de behaalde resultaten in het kader van het project. Zij vraagt met name aandacht voor het aanpakken van die fysieke knelpunten, waar de gemeente zelf invloed op heeft, zoals slecht onderhoud van trottoirs en andere elementen in de openbare ruimte. Verder vraagt men aandacht voor mogelijke arbeidsverdringing, de deskundigheid van de vrijwilligers en het feit dat de gehanteerde leeftijdsgrens discutabel is. 3

8 Het CDA is wel blij met de inzet van vrijwilligers, maar vindt de resultaten niet zo denderend en heeft moeite met het feit, dat de media al berichtten over een positieve evaluatie terwijl het agendapunt nog niet in de commissie behandeld was, omdat het eerder was doorgeschoven. 11 Stand van zaken uitvoering beleidsplan armoede en schulden (K.A.S.S.A.) Is vanwege het late tijdstip afgevoerd van de agenda en wordt doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. 12 Herstructurering leszwemmen Is vanwege het late tijdstip afgevoerd van de agenda en wordt doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. 13 Rondvraag Burgerbelangen heeft moeite met het feit, dat de commissievergaderingen van B&S zo lang duren en dat dan vaak nog niet alle agendapunten behandeld zijn. Het CDA vult aan, dat het presidium goed moet kijken naar de lijst van toezeggingen en de geplande agendapunten, vooraf goede inschatting maken, niet lukt op één avond, misschien kijken voor tweede vergadering; ruim van tevoren inplannen. Ons Kerkrade wil graag weten of de berichten op internet, dat Van Pol uit het centrumplan Kerkrade stapt op waarheid berust. Als dat zo is, neemt hij aan, dat de raad daar als eerste over geïnformeerd wordt. De SP betreurt ook de lange vergaderduur, maar dat is deels te wijten aan de commissie zelf en deels aan de aard van deze commissie. Zij vindt het jammer, dat m.n. de behandeling van het armoedebeleid nu wordt uitgesteld. Ook de SP heeft de berichtgeving over Van Pol gelezen. Zij vindt het niet netjes, dat de raad niet is geïnformeerd. De voorzitter geeft aan, dat in het presidium goed gekeken wordt naar de agendering. De lange vergaderduur is een gevolg van het feit, dat de leden van deze commissie nogal lang van stof zijn, te veel op details ingaan en niet to the point reageren. Berichtgeving over de behandeling van het centrumplan is vanmiddag per mail verspreid. Wethouder Jongen vult aan, dat de berichtgeving op internet voortkomt uit een interpretatie van de media. Dit bericht is niet actief gecommuniceerd vanuit de gemeente. 14 Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om uur. 4

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43 LIJST VAN TOEZEGGINGEN RAAD EN COMMISSIES RAADSCOMMISSIE BURGERS EN SAMENLEVING Versiedatum: 14 januari 2015 Nr. Cie/raad Toezegging/wens Toegezegd door: Afhandeling verwacht: Afgehandeld cie B&S april 2013 Evaluatie "Eerstelijns plus" gezondheidsvoorziening Kerkrade weth. Jongen 1e kwartaal cie B&S juni 2013 Herstructurering leszwemmen (i.c.m. armoedebeleid) weth. Schlangen feb cie B&S okt 2014 Stand van zaken beleidsplan armoede en schulden (KASSA) inclusief initiatiefvoorstel voedselbank weth. Schlangen feb cie B&S sept 2013 Halfjaarlijkse terugkoppeling voortgang project laaggeletterdheid weth. Bok 1e kwartaal cie B&S mei 2014/ Terugkoppeling en managementinformatie stand van zaken 3D's (o.m. integratieproces verschillende doelgroepen, wethouders 3D's continu proces tot realisatie cie B&S sept 2014/ beschermd wonen, misbruik) cie B&S sept 2014 Bespreking tussenrapportage van uitgevoerde doelmatigheidsonderzoeken van Deloitte inzake toetsing wethouder Wiermans 1e kwartaal 2015 uitstroomprogramma's reïntegratiebeleid over periode tot geen eind-, maar voorlopige conclusies cie B&S sept 2014 Monitoren en rapporteren over ontwikkeling, resultaten en profilering van het Werkgevers Service Punt wethouder Wiermans 1e kwartaal cie B&S sept 2014 Bespreking eindresultaten van uitgevoerde doelmatigheidsonderzoeken van Deloitte in 2015 wethouder Wiermans 3e kwartaal cie B&S 9 okt 2014 Kijkje in de keuken' bij de Wmo wethouder Jongen begin cie B&S okt 2014 Evaluatie resultaten uitvoering en bestedingen verordening maatschappelijke participatie kinderen 2014 wethouder Wiermans 1e kwartaal cie B&S 9 okt 2014 Informatie en evaluatie van project Moelejaan verzoek commissie schriftelijk begin cie B&S nov 2014 Rapportage zelfevaluatiekader identiteit openbaar onderwijs Kerkrade wethouder Schlangen/Movare cie B&S nov 2014 Integraal huisvestingsplan onderwijs wethouder Schlangen apr cie B&S nov 2014 Nadere invulling regeling compensatie eigen risico (CER) wethouder Jongen mrt cie B&S dec 2014 Actieplan/aanvalsplan 'Iedereen een kans' (co-creatie met cie. c.q. raad) - koppeling naar reserve sociaal domein wethouder Wiermans maart-april cie B&S dec 2014 Problematiek zwerfjongeren t.g.v. overheveling AWBZ naar Wmo verzoek commissie schriftelijk cie B&S dec 2014 Huisvestingsdossier GGD (o.m. scenario's) verzoek commissie maart - april cie B&S jan 2015 Kinderopvang in het algemeen en de kwaliteit van het gemeentelijk toezicht hierop verzoek commissie zodra mogelijk

44 INITIATIEFVOORSTEL Partij van de Arbeid, Burgerbelangen, VVD Kirchroa, Ouderenpartij Kerkrade, Lokaal Alternatief en. in de raad van de gemeente Kerkrade: Constateren: 1. Dat de Voedselbank Zuid-Limburg zich met hart en ziel inzet om mensen te helpen die het financieel moeilijk hebben. 2. Dat de Voedselbank Zuid-Limburg een bijdrage levert aan het tegengaan van voedselverspilling. 3. Dat het grootste probleem van de Voedselbank Zuid-Limburg het krijgen van voldoende (kwalitatief goed) voedsel is. 4. Dat samenwerking tussen partners in de voedselketen en de voedselbanken niet eenvoudig tot stand komt. Besluiten: 1. De verantwoordelijke portefeuillehouder op te dragen om met de overige Parkstad gemeenten het structureel financieren van de Voedselbank Zuid-Limburg te bespreken. 2. Vooruitlopend op de besluitvorming van de Parkstad gemeenten aan de Voedselbank Zuid-Limburg een waarderingsbijdrage van 5000,- per jaar toe te kennen voor de periode 2014 t/m 2018 (totaal ). 3. De verantwoordelijke portefeuillehouder te vragen in overleg te treden met de supermarkten in Kerkrade om het probleem van onvoldoende aanbod van voedsel aan de orde te stellen en hun mogelijke bijdrage (voedsel) te bespreken.

45 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade, in zijn openbare vergadering d.d... / 2015 en gaat over tot de orde van de dag. PvdA Burgerbelangen VVD Kirchroa René van Drunen Winand Heijltjes Wim de Groot Fractievoorzitter Fractievoorzitter Fractievoorzitter Ouderenpartij Kerkrade Lokaal Alternatief. Jo Paas Fractievoorzitter Betty Bremen-Munsters Fractievoorzitter

46 Aan: College van Burgemeester en Wethouders Postbus AP Kerkrade Van: SP Kerkrade Datum: Betreft: initiatiefvoorstel ex. artikel 36 RvO inzake voedselbank Zuid-Limburg Geachte voorzitter, Hieronder treft u namens de fracties SP Kerkrade, Groen Links en Ons Kerkrade een initiatiefvoorstel aan inzake een structurele financiële tegemoetkoming aan de voedselbank Zuid-Limburg. Wij verzoeken u dit voorstel verder te leiden naar de Gemeenteraad. De Voedselbank verzorgt met vrijwilligers de verstrekking van voedselpakketten aan mensen die financieel in de knel zitten en moeite hebben om te voorzien in hun dagelijkse levensbehoeften. Als raad moeten we er zijn voor de zwakkeren en minst bedeelden in de samenleving. Bovengenoemde partijen in de raad van de gemeente Kerkrade: constateren, na meerdere gesprekken met mw Hannie en Harrie Verweij van de voedselbank Zuid-Limburg te hebben gevoerd, dat: - men gebruik mag maken van de voedselbank indien men max. 40 euro als eenling, 52 euro als gezin zonder kinderen, of euro of minder als gezin met kind(eren) per week te besteden heeft. - er vanuit Kerkrade 195 personen een voedselpakket krijgen. Dit betreft 65 pakketten van gemiddeld 3 personen in een gezin. Het voedselpakket kost minimaal 5 euro per week per klant (met doorberekening van huur, vervoer etc.) - er een wachtlijst is van 22 gezinnen op de wachtlijst, dat zijn gemiddeld 66 personen. - De gemeente wel klanten via de officiële gemeentelijke kanalen doorstuurt naar de voedselbank, waardoor de gemeente Kerkrade de voedselbank in principe officieel erkent, maar daarentegen geen financiële tegemoetkoming aanreikt.

47 - Wethouder Wiermans een bedrag van 2500 euro heeft genoemd als mogelijke tegemoetkoming. Dit bedrag heeft de wethouder ook tijdens zijn bezoek aan de voedselbank genoemd. en constateert verder dat: - het werk van deze organisatie van onschatbare waarde is voor de minderbedeelden in deze regio. - de organisatie grotendeels afhankelijk is van de inzet van vrijwilligers, sponsorgelden en giften. - er gezinnen op de wachtlijst staan die van 70 euro per maand hun kinderen niet voldoende eten kunnen bieden. overwegende dat: - het niet acceptabel is dat inwoners in de gemeente Kerkrade anno 2015 niet kunnen voldoen aan de primaire basisvoorwaarde in de vorm van een maaltijd; - dat het eveneens niet acceptabel is dat kinderen wonende in Kerkrade vaak zonder ontbijt naar school moeten of zonder avondeten naar bed moeten; - het ook tot de verantwoordelijkheid van de gemeente Kerkrade behoort om ook een financiële compensatie te bieden aan de voedselbank voor de vele voedselpakketten die worden verstrekt aan de inwoners van Kerkrade. verder overwegende dat: - de voedselbank dit graag wil ontvangen als tegemoetkoming in de onkosten i.p.v. een structurele subsidie, omdat bij een tegemoetkoming het geld naar eigen inzicht kan worden besteed voor de voedselbank. Bij een structurele subsidie kunnen ze mogelijk gemeentelijke voorwaarden krijgen opgelegd. besluiten bovengenoemde partijen: - dat zij een structurele bijdrage willen vanuit het armoedebeleid. - dat zij een structurele vergoeding van minimaal euro per jaar beschikbaar willen stellen. - deze vergoeding is gebaseerd op de volgende berekening: 65 voedselpakketten per week a 5 euro per pakket is euro per jaar. Daarnaast staan nog mensen uit Kerkrade op de wachtlijst. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in raadsvergadering dd 28-januari Namens: SP Kerkrade Groen Links Ons Kerkrade Marianne Laumann Andy Rossel Harm Jacobs

48 Format onderwerpen raadscommissies anders dan via (tijdige) collegebesluiten Onderwerp: Stand van zaken uitvoering beleidsplan Armoede en Schulden (K.A.S.S.A) Portefeuillehouder: H. Wiermans Aanleiding: Tijdens de aan de raadscommissie Burgers & Samenleving van 14 oktober 2014 verstrekte informatie over de uitvoering van het beleidsplan Armoede en Schulden , werd afgesproken dat in de december 2014 de voortgang zou worden bericht in deze raadscommissie. Vanwege de drukke agenda van deze raadscommissie in december 2014, is dit thema doorgeschoven naar januari 2015 Doel behandeling onderwerp: X informatievoorziening opiniërend voorbereiding besluitvorming raad Informatie aan commissie schriftelijk/vooraf meegezonden X mondeling/tijdens vergadering 1) Indien mondeling/tijdens vergadering: Presentatie door: de heer W. Hesdal duur presentatie: 20 minuten 1) NB: het is niet mogelijk om ter voorbereiding op besluitvorming in de raad van dezelfde maand, informatie niet vooraf mee te zenden.

49 Format onderwerpen raadscommissies anders dan via (tijdige) collegebesluiten Onderwerp: herstructurering leszwemmen Portefeuillehouder: Jo Schlangen Aanleiding: Toezegging Commissie Doel behandeling onderwerp: informatievoorziening opiniërend voorbereiding besluitvorming raad Informatie aan commissie schriftelijk/vooraf meegezonden mondeling/tijdens vergadering 1) Indien mondeling/tijdens vergadering: presentatie door: Bert van Hoof functie: Sr. Beleidsmedewerker duur presentatie: 10 minuten 1) NB: het is niet mogelijk om ter voorbereiding op besluitvorming in de raad van dezelfde maand, informatie niet vooraf mee te zenden.

50 Format onderwerpen raadscommissies anders dan via (tijdige) collegebesluiten Onderwerp: voortgang Drie Decentralisaties 2014/2015 Portefeuillehouder: wethouder L. Jongen (Wmo en coördinerend wethouder sociaal domein) wethouder H. Wiermans (Participatiewet) wethouder J. Schlangen (Jeugdzorg) Aanleiding: afspraak College en Gemeenteraad om de raad regelmatig bij te praten over voortgang decentralisaties Doel behandeling onderwerp: informatievoorziening opiniërend voorbereiding besluitvorming raad Informatie aan commissie schriftelijk/vooraf meegezonden mondeling/tijdens vergadering 1) Indien mondeling/tijdens vergadering: presentatie: Romain Dohmen Bianca Lamberts functie: adviseur functie: kwartiermaker duur presentatie: 30 minuten 1) NB: het is niet mogelijk om ter voorbereiding op besluitvorming in de raad van dezelfde maand, informatie niet vooraf mee te zenden.

51

52

53

54

55

56 Sector: Maatschappelijke Zorg Kerkrade, 21 januari 2015 Aanbiedingsbrief Aan de raad. nr. 14it00907 Hierbij bieden wij u ter overweging en beslissing een ontwerpbesluit, nr. 14Rb102 inzake herstructurering WSW/WOZL, de strategische notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren, en de 1 ste Begrotingswijziging 2015 en Meerjarenraming van WOZL aan. In de nota van toelichting, nr. 14Tl066, die het ontwerpbesluit vergezelt, zijn de overwegingen en nadere gronden aangegeven waarop het ontwerpbesluit berust. Het college, De secretaris, J.J.M. Som H.J.M. Coumans MPM

57 Ontwerpbesluit Nr.: 14Rb102 De raad van de gemeente Kerkrade; overwegende, dat bij het opstellen van de 1 e begrotingswijziging 2015, de 1 ste begrotingswijziging 2014, de strategienota Wozl ( Werken is ontwikkelen (en participeren) ) en de hieruit af te leiden meerjarenraming als uitgangspunt hebben gediend; dat met name als gevolg van de strategische uitgangspunten, wettelijke wijzigingen ten aanzien van de WSW en de ontwikkelingen ten gevolge van de Participatiewet, voor zover deze op WOZL van toepassing zijn, de uitgangspunten ten aanzien van de bedrijfsvoering WOZL als genoemd in de originele begroting 2015 zijn vormgegeven; gelezen, de nota van toelichting, nr. 14Tl066, behorende bij dit besluit; het verslag van de raadscommissie Burgers en Samenleving d.d. 13 januari 2015; gelet op, beleidsveld: Werk en inkomen; gemeentelijk/regionaal beleidskader: Financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet; wetsartikel: Besluit Begroting en Verantwoording, diverse artikelen; b e s l u i t : 1. in te stemmen met de notitie herstructurering WSW/WOZL en de daarin opgenomen adviezen; 2. de notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren voor kennisgeving aan te nemen; 3. bij wijze van zienswijze in te stemmen met het concept 1 ste Begrotingswijziging 2015 en het concept meerjarenraming van WOZL. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering d.d. 28 januari De voorzitter van de raad, De griffier, J.J.M. Som. B.W.E. van der Wijst - Triepels

58 Nota van toelichting Nummer: 14Tl066 Kerkrade, 21 januari 2015 Behorend bij ontwerpbesluit nummer: 14Rb102 Onderwerp Herstructurering WSW/WOZL, de strategische notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren, en de 1 ste Begrotingswijziging 2015 en Meerjarenraming van WOZL. Beslispunten 1. In te stemmen met de notitie herstructurering WSW/WOZL en de daarin opgenomen adviezen; 2. De notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren voor kennisgeving aan te nemen; 3. Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het concept 1 ste Begrotingswijziging 2015 en het concept meerjarenraming van WOZL. Inleiding Herstructurering WSW/WOZL Middels dit raadsbesluit maakt u keuzes t.a.v. de wijze waarop wij voor de toekomst wensen om te gaan met de huidige WSW en Detacheringen (WOZL) en het toekomstige Beschut werk ingevolge de Participatiewet. Daarbij zijn eerdere strategische besluiten en een onderzoek van Iroko leidend. Werken is ontwikkelen en participeren Vervolgens dient WOZL uitvoering te geven aan deze door u als raad vastgestelde kaders en zal zij haar bedrijfsvoering daarop moeten afstemmen. Hoe WOZL dat gaat doen, is verwoord in diens strategische notitie Werken is ontwikkelen en participeren. Feitelijk is dat dus de concrete uitwerking/vormgeving van het gemeentelijke beleid/keuzes. Daar het uitvoering/bedrijfsvoering betreft is het niet aan de gemeenten om de notitie vast te stellen. U kunt de strekking daarvan voor kennisgeving aan nemen. 1 ste begrotingswijziging 2015 en meerjarenbegroting (MJB) WOZL Het strategisch beleid uit de notitie Werken is ontwikkelen en participeren moet uiteraard door WOZL ook financieel doorvertaald worden. Dat vindt plaats in de MJB Maar een door de gemeenten uitgezette koers (zie de 8-punten-brief verderop in dit voorstel) - zoals de beweging van binnen naar buiten en de vervreemding van activiteiten - is al een tijd aan de gang. Uiteraard zijn ook daaraan financiële gevolgen verbonden welke mede hebben geleid tot de 1 ste bijstelling van de begroting U wordt gevraagd een zienswijze te geven t.a.v. beide financiële stukken. Doelstelling Vormgeving huidige en toekomstige vormen van beschut werken en detacheringen Zienswijze geven op de 1 ste begrotingswijziging 2015 WOZL en meerjarenraming Argumenten Herstructurering WSW/WOZL In opdracht van gemeenten (de zgn. 8-punten-brief uit 2011) werkt WOZL sterk aan o.a. de beweging van binnen naar buiten ; mensen met een WSW-indicatie zoveel als mogelijk bij reguliere werkgevers onderbrengen. Ook moet WOZL zich beperken tot het voorzien in Beschut werk en Detacheringen en moet zij dus risicovolle en kapitaalintensieve activiteiten afstoten. Bovendien stopt de instroom in de WSW per , dus de zittende omvang WSW-ers zal gaan afnemen (sterfhuisconstructie). Daarnaast kunnen gemeenten op basis van de Participatiewet beschutte werkplekken aanbieden. Zien zij daarin een rol voor WOZL?

59 Uiteraard hebben deze ontwikkelingen gevolgen voor de GR-WOZL en de WOZL-BV s. We zullen ons dus moeten beraden over de toekomst van GR WOZL en de uitvoeringsbedrijven. In opdracht van de portefeuillehouders Arbeidsmarktbeleid en onder begeleiding van een ambtelijke werkgroep heeft onderzoeksbureau Iroko onderzoek hiernaar verricht, hetgeen heeft geresulteerd in het onderzoeksrapport Samen verder bouwen. Daarin wordt o.a. een aantal scenario s beschreven voor de uitvoering van Beschut werken en Detacheringen. Op basis van dat onderzoeksrapport is ambtelijk een advies tot herstructurering WSW/WOZL opgesteld, hetgeen respectievelijk door de portefeuillehouders Arbeidsmarktbeleid en het college van B&W zijn geaccordeerd en thans aan u ter vaststelling wordt aangeboden. Het advies herstructurering WSW/WOZL omvat de volgende adviezen: A. advies betreffende Beschut (oud Wsw) en beschut nieuw volgens de Participatiewet 1. Houd (oud) beschut Wsw voorlopig onder de uitvoering van WOZL, naast andere uitvoerders. Maar onderzoek de komende 2 jaar het meest passende en toekomstbestendige werkgevers- en verloningsmodel onder directe regie en sturing van de gemeenten en besluit hier aansluitend over. 2. Laat ruimte voor lokale experimenten om invulling te geven aan beschut werk, met inachtneming van de financiële gevolgen voor (de frictiekosten van) WOZL. 3. Kies ervoor het instrument beschut nieuw als maatwerkinstrument in te zetten. Op deze wijze worden de werkplekken beschut zoals beoogd in de Participatiewet, gerealiseerd zonder dat werknemers het stempel beschut krijgen en voor medewerkers gestreefd kan blijven worden in het ontwikkelen naar een zo regulier mogelijke werkplek. Binnen WOZL kan dit vorm krijgen, voor zover binnen de afbouw van de organisatie deze ruimte aanwezig is. WOZL dient hiertoe een plan op te stellen. Gemeenten zijn vrij om te kiezen om beschut nieuw bij WOZL al dan niet in te richten. 4. Besteed aandacht aan het op een goede manier regelen van de dienstverbanden beschut nieuw, zie ook onder B) detacheringen. 5. Regel aan de poort het instrumentarium diagnose dusdanig in dat de doelgroep die voor beschut nieuw in aanmerking komt, efficiënt uitgefilterd kan worden. Hierbij dient te worden aangesloten bij de uitgangspunten die regionaal zijn vastgesteld in de beleidskaders voor een uniforme diagnose. 6. Maak op Parkstadniveau- op basis van het op te leveren plan van WOZL afspraken over de wijze waarop en de (onderlinge) mate waarin gemeenten inwoners in aanmerking kunnen laten komen voor een dienstverband beschut nieuw bij WOZL. Toelichting WOZL Beschut heeft jarenlange kennis en ervaring opgedaan met medewerkers die op enigerlei wijze beperkt zijn en structureel niet in staat zijn om zelf maximale loonwaarde te genereren. Met de opdracht aan WOZL zich te richten op de doelgroep beschut werk, het afnemende aantal WSW medewerkers en het eindigen van nieuwe instroom, ontstaat er een sterfhuisconstructie. Dit zal onrust met zich meebrengen voor de nog zittende WSW beschutte medewerkers. Behoud van huidige aansturing via WOZL geeft dan rust en zekerheid voor deze medewerkers. Met bovenstaande geven we invulling aan aangepaste werkplekken binnen een beschutte werkomgeving. Mede door inzet van beschut werken onder de Participatiewet kan worden voldaan aan de door het Rijk opgelegde quotum garantiebanen. Daarnaast geven we elke deelnemer de kans om naar zijn maximale mogelijkheden en zo regulier mogelijk te participeren. De vorm waarin we dat doen wijkt echter af van hetgeen het Rijk veronderstelt. Het Rijk veronderstelt dat we eerst een indicatie beschut gaan halen bij UWV om vervolgens de mensen te plaatsen binnen een beschutte werkomgeving. Dit leidt volgens ons opnieuw tot wachtlijsten en ongewenste stigmatisering van de doelgroep en zal groei en doorstroom belemmeren. Een indicatieproces leidt niet tot de maatwerkoplossing, maar een adequaat diagnostisch proces aan de kant van de gemeenten en een adequaat arbeidsmarktbereik wel. Dit gaan we dan ook voor de Parkstadgemeenten inrichten.

60 B. advies detacheringen 1. Laat de backoffice individuele detacheringen (oud WSW) voorlopig uitvoeren door GR WOZL. Maar onderzoek en bereidt een overgang naar een werkgevers- en verloningsorganisatie voor onder directe regie en sturing van de gemeenten voor, te realiseren uiterlijk in Geef WOZL de opdracht om de loon-en omzetwaarde van gedetacheerden te verhogen. 2. Laat de frontoffice van detachering OZL BV in 2016 overgaan in de regionale werkgeversbenadering (WSP) waarbij o.a. de arrangementen/vergoedingen voor werkgevers in samenhang uitgewerkt worden. 3. Kies voor een gewestelijke insteek bij de Participatiewet, ook voor detacheringen, maar houdt ruimte voor gemeentelijk beleid en gemeentelijke initiatieven die in de pas lopen met verdere afbouw en frictiekosten van WOZL. Toelichting Voor de werkgeversbenadering is gekozen voor een regionale insteek. Zowel aan de kant van de gemeenten als bij WOZL is veel kennis en expertise aanwezig als het gaat om de algehele werkgeversbenadering. Immers, elke organisatie heeft eigen accountmanagers die vacatures en baanopeningen ophalen bij werkgevers. Inclusief het overbrengen van kennis over specifieke arrangementen en mogelijkheden van de doelgroep. Los van de wettelijke verplichtingen voor het regionaal oppakken en inrichten van de werkgeversbenadering ( SUWI) is het vanuit coördinatiepunt integraal aansturen en uitvoeren van de werkgeversbenadering veel efficiënter. Met deze aanpak zorgen we er tevens voor dat er geen leegloop ontstaat op vrijgevallen werkplekken, maar deze binnen de brede doelgroep weer ingevuld kunnen worden. Met de komst van de Participatiewet op 1 januari worden loonkostensubsidies ingezet en worden dienstverbanden aangegaan. Werkgevers die bereid zijn medewerkers met beperkte loonwaarde in te zetten, willen niet altijd zelf de juridische/formele werkgeversrol op zich nemen. Zo kan de werkgever voldoende flexibiliteit houden. Om werkgevers op deze vraag tegemoet te komen en hen op dit punt te kunnen ontzorgen, kunnen we gebruik maken van de faciliteit van Werk OZL. C. advies dagbestedingen 1. Laat WOZL onderzoeken of en hoe, binnen de voor WOZL vastgestelde uitgangspunten, invulling kan worden gegeven aan de verbinding tussen beschut werk en dagbestedingsactiviteiten. Dit moet in de pas lopen met de aangekondigde aanbesteding van dagbestedingsactiviteiten onder de WMO. Toelichting Mogelijk is, gezien de aanwezige kennis en expertise bij WOZL, een beschutte werkplek bij WOZL ook een passend aanbod voor een kleine groep klanten die functioneren op het snijvlak van arbeidsmatige dagbesteding en beschut werken. Mogelijk kunnen de frictiekosten, die ontstaan door afname van het WSW-bestand in relatie met organisatiekosten, hierdoor gedempt worden. D. advies heuvellandgemeenten 1. De Heuvellandgemeenten sluiten m.i.v voor de nieuwe doelgroepen Participatiewet (waaronder beschut nieuw) aan op het eigen arbeidsmarktgewest. 2. Ten aanzien van de zittende WSW populatie adviseren we de Heuvellandgemeenten een keuze kenbaar te maken, uiterlijk eerste kwartaal 2015 E. advies governance 1. Laat de GR WOZL in stand voor de formele Sw-werkgeversrol 2. Onderzoek en bereidt de ontwikkeling en oprichting voor van een gewestelijke organisatie voor de uitvoerende werkgeversrol met bijbehorende taken, onder rechtstreekse regie en sturing van de gemeenten in Advies: uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de notitie herstructurering WSW/WOZL en de daarin opgenomen adviezen

61 De strategische notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren Zoals hierboven onder Inleiding is aangegeven, is de koers die WOZL vaart gebaseerd op een aantal externe- en interne uitgangspunten. Daarbij zijn de belangrijkste: A: de door de raden in 2011 vastgestelde 8-punten-brief : 1. Gemeenten bepalen zelf wie welke diensten voor hen uitvoert i.h.k.v. de WSW 2. Gemeenten willen op klantniveau regisseren 3. WOZL beperkt zich tot Beschut en Detachering 4. Gemeenten willen de WSW zo dicht mogelijk bij huis uitvoeren 5. Gemeenten geven zoveel als mogelijk zelf invulling aan hun verantwoordelijkheid (bijvoorbeeld gemeentelijke taken in het groen, grijs, schoonmaak,.) 6. WSW-ers die echt alleen beschut kunnen werken, werken bij WOZL of een andere uitvoerder 7. Er wordt werk gezocht dat past bij de werknemer 8. Voor zover mogelijk worden medewerkers middels groepsdetacheringen gedetacheerd bij opdrachtgevers. B: het onderzoeksrapport van Iroko Zie hierboven de adviezen A t/m E. De 8-punten-brief en de adviezen uit het IROKO-rapport liggen in elkaars verlengde. Samengevat betekenen de adviezen van IROKO in relatie tot WOZL dat: Wsw Beschut voor de komende jaren aan WOZL in uitvoering zal worden gegeven. Er zal sprake zijn van een daling van de aantallen beschikbare beschutte arbeidsplaatsen, als gevolg van het stoppen van de instroom vanuit de Wsw. er rekening wordt gehouden met een beperkte instroom vanuit de categorie beschut werk op basis van de Participatiewet (circa 25 - max 30 personen per jaar) experimenten en projecten worden opgezet met AWBZ-organisaties, teneinde op termijn synergieeffecten te bewerkstellingen op zowel sociaal als financieel terrein. Dit met reden om op de (middel)lange termijn voorbereid te zijn om een en ander in een ander organisatorisch verband onder te brengen. detachering de komende jaren als zelfstandige entiteit blijft bestaan binnen WOZL en voorlopig nog niet in het werkgeversservicepunt wordt ondergebracht. WOZL volgt de ontwikkelingen rondom het werkgeversservicepunt nauwgezet en bereidt zich voor op een mogelijke integratie van Detachering in het werkgeversservicepunt of andere samenwerkingsverbanden. Het is aan WOZL als uitvoeringsorganisatie om aan te sluiten bij de keuzes die gemaakt worden door gemeenten en hierop te anticiperen. Thans moeten er stappen gezet worden om de organisatie klaar te maken voor zowel de huidige beschutte doelgroep als voor de toekomstige ontwikkelingen in het kader van de Participatiewet en de hieruit voortvloeiende rol van WOZL in de uitvoering. In de strategische visie werken is ontwikkelen en participeren plaatst WOZL de effecten van bovenstaande in perspectief van de (toekomstige) uitvoeringsorganisatie. Ook laat zij zien dat - onafhankelijk van toekomstige nadere besluitvorming - een herschikking van de organisatie in een Holding, een Beschut bv en een Detachering bv gewenst is. Samenvatting van de notitie werken is ontwikkelen en participeren De Sociale Werkvoorziening in Nederland is in beweging. Zo regulier mogelijk werken is het uitgangspunt van de Participatiewet, de gemeenten krijgen de regie en SW-bedrijven moeten zich een plaats verwerven in het nieuwe krachtenveld. Bovenstaande uitgangspunten zijn geheel in lijn met de door de deelnemende gemeenten van de GR WOZL in 2011 gekozen koers voor de uitvoering van de Wsw in de regio Oostelijk Zuid-Limburg. Bij die positionering laat WOZL zich inspireren door haar visie op mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt. Door mensen het werk te laten doen dat het best past bij de fase waarin zij zich bevinden, kunnen zij ervaring opdoen en hun kwaliteiten ontwikkelen. Dat kan de opmaat zijn voor een volgende

62 stap, binnen de SW of daarbuiten. Het gaat om de beweging: ontwikkelen, begeleiden en doorgeleiden. Kortom, Werken is ontwikkelen en participeren. Welke keuzes de gemeenten ook maken om hun regierol in te vullen, WOZL is klaar voor de toekomst. WOZL heeft de bijzondere kennis en ervaring die nodig is om pasklare trajecten te ontwikkelen voor alle doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Uitvoeringsorganisatie WOZL is een uitvoeringsorganisatie die in opdracht van en in samenwerking met gemeenten trajecten uitvoert, primair voor de Wsw met mogelijkheden voor doelgroepen binnen de Participatiewet. WOZL ondersteunt deze mensen om zo regulier mogelijke passende en ook betaalde arbeid te verrichten. Instroom Doorstroom Uitstroom (IDU) WOZL kiest voor beweging. WOZL heeft IDU centraal gesteld voor een brede doelgroep aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Er wordt nagegaan waar mensen staan en wat hun potentieel is om zo regulier mogelijke arbeid te verrichten. Alles is erop gericht om deze mensen te ontwikkelen, te begeleiden, te bemiddelen en zo regulier mogelijk te laten werken. Samenwerken WOZL doet niet alles alleen. Zij stemt met strategische partners in de regio af om de diverse instrumenten zo optimaal mogelijk te benutten. De participatieladder staat centraal en de samenwerking richt zich altijd op het behalen van (gezamenlijke) doelstellingen en resultaten. Nadrukkelijk wordt de samenwerking gezocht met gemeenten en andere organisaties werkzaam in het domein van de Participatiewet. WOZL beseft dat dit in de toekomst nog verdere consequenties kan hebben voor het wezen en de omvang van zijn organisatie. Markt WOZL heeft niet alleen de ervaring, maar ook de schaal om slagvaardige trajecten uit te kunnen voeren. Dat maakt WOZL een stevige partner voor marktpartijen. Zij kent de markt, weet wat er speelt en kan zo maximaal inspelen op de mogelijkheden die er voor de doelgroepen zijn. Beschut WOZL kent de doelgroep. Zij richt de organisatie op de verbinding tussen Beschut en Detacheringen. Alle instrumenten, infrastructuur, kennis, ervaring, processen, methodes en middelen worden versterkt en uitgebouwd in het IDU-proces. Financieel WOZL geeft aan maximaal te doen aan schadelastbeperking voor de gemeenten. In 2015 is het verlies begroot op en stijgt tot in 2018 (zie verder onder 1 ste begrotingswijziging 2015 en meerjarenraming ). Dit ondanks een daling van de rijkssubsidie van per Wsw arbeidsjaar in 2014 tot in 2018 met als gevolg een toename van het subsidietekort met circa per jaar voor geheel WOZL. Lean & mean WOZL kiest niet alleen eenduidig voor het IDU-proces, maar ook voor een basale organisatiestructuur. Het organogram is transparant. Er zijn twee sterke organisatieonderdelen (Beschut en Detacheren), door het IDU-proces met elkaar verbonden, aangestuurd vanuit een holding die door enkele stafdiensten wordt ondersteund en die onder de regie van het bestuur van de GR opereert. De organisatie zal in de komende jaren krimpen van fte Wsw-medewerkers begin 2015 tot fte Wsw-medewerkers in Advies: uw raad wordt voorgesteld de notitie van WOZL Werken is ontwikkelen en participeren voor kennisgeving aan te nemen

63 1 ste Begrotingswijziging 2015 en Meerjarenraming WOZL Op grond van de GR is het WOZL verplicht de begrotingswijziging en de begroting / meerjarenraming vóór vaststelling aan te bieden aan de aangesloten gemeenten zodat deze een zienswijze kunnen indienen. De vaststelling van de begrotingsdocumenten is voorzien in de vergadering van het Algemeen Bestuur van WOZL op 26 februari Op 3 juli 2014 is door het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningsschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) de begroting 2015 en de meerjarenramingen vastgesteld. Bij het opstellen van de 1 e begrotingswijziging 2015, hebben de 1 ste begrotingswijziging 2014, de strategienota WOZL ( Werken is ontwikkelen en participeren ) en de hieruit af te leiden meerjarenraming als uitgangspunt gediend. De uitgangspunten ten aanzien van de bedrijfsvoering WOZL als genoemd in de originele begroting 2015 zijn met name het gevolg van de strategische uitgangspunten, wettelijke wijzigingen ten aanzien van de WSW en de ontwikkelingen ten gevolge van de Participatiewet, voor zover deze op WOZL van toepassing zijn. Concept Begrotingswijziging 2015 WOZL GR Ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2015 van het WOZL is er een financiële aanpassing in de verbonden partijen. Het lagere tekort op de verbonden partijen leidt namelijk tot een 1,6 mln. (aandeel gemeente Kerkrade 0,4 mln.) lager tekort voor Meerjarenraming WOZL GR In de concept begroting 2015 en meerjarenraming lopen de geprognosticeerde tekorten op in de jaren 2015 t/m 2018 (van respectievelijke 7,7 mln. naar 9,6 mln. tekort). De grootste oorzaak van de oplopende tekorten heeft betrekking op de jaarlijkse verlaging van de rijkssubsidie met 500,- per arbeidsjaar tot 2020 als gevolg van de invoering van de Participatiewet per 1 januari De gepresenteerde financiële wijzigingen in de bijgestelde meerjarige begroting komen voort uit verhoogde uitstroomcijfers naar aanleiding van een historische analyse. Verder een verdieping van het inzicht in het verdienvermogen op individueel niveau en sterker inzetten op in-, door- en uitstroomprocessen. En tenslotte vermindering van huisvestingskosten. In de begroting van WOZL is geen rekening gehouden met CAO-verhogingen. Begroting WOZL Bedrijven OZL eerste begrotingswijziging 2015 begroting bedragen x mln eerste meerjarige begroting 9,3 10,7 12,1 13, cumulatief wijziging -1,6-1,6-2,9-3,7-9,8 bijgestelde meerjarige begroting 7,7 9,1 9,3 9,6 Tabel 1 Advies: bij wijze van zienswijze instemmen met het concept 1 ste begrotingswijziging 2015 en het concept meerjarenbegroting

64 Financiën In voorgaande paragrafen bent u geïnformeerd over de cijfers op WOZL-niveau (11 deelnemende gemeenten). In deze paragraaf vertalen we deze naar de gevolgen voor sec de gemeente Kerkrade. Het aandeel van de gemeente Kerkrade in het tekort van de gemeenschappelijke regeling WOZL conform de meerjarenraming betreft mln.; ,2 mln.; ,3 mln.; ,4 mln. begroting Aandeel gemeente Kerkrade in de GR 1e begrotingswijziging 2015 bedragen x Exploitatie BV's Subsidiedifferentiatie -135 Bedrijfsvoering GR 81 Kerkraads aandeel begroting opgenomen eerste meerjarige begroting (incl. onttrekking reserve WSW) wijziging bijgestelde meerjarige begroting Tabel 2 (Product Sociale Werkvoorziening; begroting ) Toelichting De hierboven (tabel 2) gepresenteerde cijfers betreffen het Kerkraadse aandeel in de cijfers van WOZL (gepresenteerd in tabel 1). Onder in tabel 2 staat het effect voor de begroting van de Gemeente Kerkrade. In de al opgenomen eerste meerjarige raming zat een totaalbedrag van als dekking uit de reserve WSW. Op basis van de nieuwe reeks betekent dit een ontlasting van de reserve WSW met een totaalbedrag van (wijziging 2015 t/m 2018). Per saldo resteert een onttrekking reserve WSW ad ( ). Vanaf 1 januari 2015 worden de exploitatiebijdragen van de WOZL gedekt uit de Participatiewet. De geraamde onttrekkingen uit de reserve WSW (saldo ) kunnen daardoor achterwege blijven. Communicatie Nadat u als raad een besluit genomen heeft ten aanzien van dit voorstel zal dat doorgeleid worden naar het bestuur van WOZL. Op 26 februari 2015 is de behandeling van de eventueel aangepaste meerjarenraming naar aanleiding van deze zienswijze en de eerste begrotingswijziging 2015 voorzien in het Algemeen bestuur. De zienswijzen van de raden van de 11 deelnemende gemeenten zal bij de discussies en afwegingen betrokken worden. Vervolgens worden de stukken voorgelegd aan Gedeputeerde Staten. Daarbij wordt de eerste wijziging van de begroting 2015 ter kennisname aangeboden. Uitvoering Na behandeling in het college van 9 december 2014 zal het voorstel aan de raad worden aangeboden en op 13 januari 2015 in de commissie B&S behandeld worden, waarna de raadsbehandeling op 28 januari 2015 gepland staat.