gemeenteraad Zitting van 26 januari 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 26 januari 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten ondernemen en stadsmarketing Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Karim Bachar, raadslid Verontschuldigd: De heer André Gantman, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid _GR_00020 Werk en Economie - Samenstelling en werking beleidsadviesraad detailhandel, horeca en toerisme. Wijziging - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2013_GR_ Werk en Economie - Beleidsnota Detailhandel - Goedkeuring Werk en Economie. Oprichting - samenstelling en werking van een Beleidsadviesraad Detailhandel en Horeca. Goedkeuring. Introductie beleidsrichtlijn Werk en Economie. Horecabeleidsplan Algemene visie. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context Op 17 december 2007 keurde de gemeenteraad de oprichting, samenstelling en werking goed van de beleidsadviesraad detailhandel en horeca (jaarnummer 2551). Het doel van de beleidsadviesraad is te komen tot een gedragen detailhandel- en horecabeleid. 1 / 7

2 Stad Antwerpen wil een actief detailhandel- en horecabeleid voeren. In uitvoering van de beleidsnota Detailhandel 2013 keurde de gemeenteraad in zitting van 23 september 2013 (jaarnummer 585) een kernversterkend beleid goed waarbij centrummanagement en horecamanagement een grote rol spelen. Daarnaast wil de stad een aantrekkelijk en kwalitatief toeristisch aanbod en stadsklimaat creëren. Juridische grond Artikel 200 van het Gemeentedecreet: 1. Onder voorbehoud van de toepassing van de op dit gebied geldende wettelijke en decretale bepalingen, kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die tot opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. 2. Ten hoogste twee derde van de leden van de hier bedoelde raden en overlegstructuren is van hetzelfde geslacht. Zoniet kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht. 3. De gemeenteraad stelt de nadere voorwaarden vast voor de representativiteit en regelt de samenstelling, de werkwijze en de procedures van de hier bedoelde raden en overlegstructuren. Daarbij wordt uitdrukkelijk bepaald op welke wijze het gevolg dat aan de adviezen wordt gegeven, zal worden meegedeeld. De gemeenteraad waakt erover dat de nodige middelen ter beschikking worden gesteld voor de vervulling van de adviesopdracht. De verslagen en einddocumenten van de hier bedoelde raden en overlegstructuren worden meegedeeld aan de gemeenteraad. 4. Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de hier bedoelde raden en overlegstructuren. Argumentatie Het kernversterkend beleid voor winkel- en horecakernen wordt uitgevoerd via acties van centrumen horecamanagement. Hiervoor wordt nauw samengewerkt met beroeps- en handelaarsverenigingen, die aangezet worden om zelf positieve acties te ondernemen. De beleidsadviesraad fungeert als overleg- en informatieplatform van stedelijke en niet-stedelijke partners binnen de detailhandel- en horecasector en geeft zo advies over het stedelijke beleid detailhandel en horeca. De toeristische sector wordt aangesproken via het zeswekelijkse sectoroverleg, dat als informatieplatform dient voor de stedelijke en niet-stedelijke partners. De vertegenwoordiging vanuit de verschillende toeristische deelsectoren wordt momenteel opgenomen binnen de raad van bestuur van Vereniging voor Vreemdelingenverkeer Antwerpen vzw (VVV). Deze vzw wordt, omwille van de nieuwe wetgeving rond gemeentelijke vzw s, vereffend eind Om de vertegenwoordiging te verzekeren werd naar een oplossing gezocht binnen de organisatie van de beleidsadviesraad detailhandel en horeca. De synergie tussen de drie domeinen: detailhandel, horeca en toerisme is steeds meer een realiteit. De stad Antwerpen wil de toeristische sector betrekken bij het uitvoeren van het beleid. Daarbij moet ook deze sector advies kunnen geven over het toeristische beleid en het beleid inzake detailhandel en horeca. Om de wijze van adviseren voor toerisme op een gelijkaardige manier te kunnen organiseren als voor detailhandel en horeca, is een uitbreiding en een vernieuwde werking van de beleidsadviesraad aangewezen. 2 / 7

3 Wijzigingen in de beleidsadviesraad: een maximum aantal leden: 15; drie werkgroepen worden benoemd, namelijk detailhandel, horeca en toerisme en deze worden vertegenwoordigd in de beleidsadviesraad; de huidige samenstelling wijzigt licht zodat alle sectoren evenwichtig vertegenwoordigd zijn, ook de toeristische sector. De uitbreiding van de beleidsadviesraad heeft tot gevolg dat het eerdere gemeenteraadsbesluit van 17 december 2007 (jaarnummer 2551) wordt opgeheven en wordt vervangen door dit besluit met ingang vanaf 1 februari Ook het horecaoverlegplatform geïnstalleerd en beschreven in het collegebesluit van 26 oktober 2007 (jaarnummer 14227) wordt vervangen door de werkgroep horeca beschreven in dit besluit. Financiële gevolgen Nee Adviezen De beleidsadviesraad detailhandel en horeca geeft een gunstig advies wat de wijziging samenstelling en werking betreft van de beleidsadviesraad detailhandel, horeca en toerisme. Advies: Gunstig Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt de vernieuwde samenstelling en werkwijze van de beleidsadviesraad detailhandel, horeca en toerisme goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:bijlage_wijziging_samenstelling_en_werking_bar.pdf 3 / 7

4 Samenstelling en werkwijze van de beleidsadviesraad detailhandel, horeca en toerisme: Artikel 1: Oprichting en benaming Een beleidsadviesraad detailhandel, horeca en toerisme (omvattende onder meer distributie, ambachten, horeca, dienstverlening, vrije beroepen en klein- en groothandel, toeristisch aanbod en congresactiviteiten) wordt zoals volgt samengesteld en als advies- en overlegorgaan erkend. Artikel 2: Zetel De zetel van de beleidsadviesraad is gevestigd bij stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen. Artikel 3: Doel Adviesorgaan In de beleidsadviesraad geven de niet-stedelijke partners op eigen initiatief of op vraag van de schepen voor middenstand en toerisme of het stadsbestuur niet-bindend advies over het gevoerde en te voeren beleid. De beleidsadviesraad maakt het resultaat van zijn besprekingen over aan het college van burgemeester en schepenen voor verder gevolg. De schepen voor middenstand en toerisme engageert zich om elk goed onderbouwd advies gemotiveerd te beantwoorden. Artikel 4: Samenstelling Het overlegorgaan is als volgt samengesteld: de beleidsadviesraad bestaat uit één stemgerechtigd effectief lid en een plaatsvervanger per organisatie die door de beleidsadviesraad wordt opgenomen. De samenstelling garandeert een evenwichtige vertegenwoordiging van alle sectoren. De beleidsadviesraad kent volgende samenstelling: - Unie van Zelfstandige Ondernemers (Unizo) - Vlaams netwerk van Ondernemingen (Voka) - Horeca Vlaanderen - Retail Forum België - Comeos - Neutraal Syndicaat voor Zelfstandigen (NSZ) - Antwerp Hotel Association (AHA) 4 / 7

5 - Antwerpse Provinciale Taxi Unie (APTU) - Vertegenwoordiging musea - 1 stemgerechtigde vertegenwoordiger en plaatsvervanger werkgroep detailhandel - 1 stemgerechtigde vertegenwoordiger en plaatsvervanger werkgroep horeca - 1 stemgerechtigde vertegenwoordiger en plaatsvervanger werkgroep toerisme De beleidsadviesraad kan ten allen tijde bijkomende organisaties in de adviesraad opnemen, met een maximum van 15 stemgerechtigde leden. Hiertoe volstaat een eenvoudige meerderheid van stemmen indien tweederde van de stemgerechtigde leden aanwezig zijn op de vergadering. Uit het midden van de beleidsadviesraad worden jaarlijks een voorzitter en een ondervoorzitter aangeduid. Er is geopteerd voor een jaarlijkse beurtrol. Deskundigen De beleidsadviesraad kan deskundigen of rechtstreeks betrokkenen raadplegen of uitnodigen. Zij hebben evenwel geen stemrecht. Deze deskundigen kunnen vertegenwoordigers van de verschillende stadsdiensten zijn of externen. Werkgroepen De beleidsadviesraad heeft ook drie werkgroepen inzake detailhandel, horeca en toerisme. Deze werkgroepen krijgen autonomie voor het inhoudelijke aspect van hun werking binnen de materie waarvoor ze aangeduid zijn. De werkgroepen brengen verslag uit aan de beleidsadviesraad via het secretariaat. De werkgroepen hebben een permanent karakter, maar de beleidsadviesraad hoeft hen niet voor elk onderwerp te raadplegen. Sommige onderwerpen zullen in de drie werkgroepen worden besproken. Werkgroepen die ophouden te bestaan, moeten een eindrapport indienen bij de beleidsadviesraad, eventueel is dit de som van de verslagen van de bijeenkomsten. De werkgroepen kunnen adviezen geven. Zij kunnen niet zelfstandig naar buiten treden met adviezen, maar dienen deze steeds te richten tot de raad. Ze ondersteunen de beleidsadviesraad bij de voorbereiding van een advies. De leden van de werkgroepen worden gekozen in onderling overleg met de sector. Op basis van het onderwerp worden extra leden gevraagd omwille van hun deskundigheid in de desbetreffende thematiek. Artikel 5: Vertegenwoordigers Elke organisatie beslist over de aanduidingen, voorlopige of definitieve vervangingen van zijn vertegenwoordigers en deelt deze beslissing schriftelijk mee aan de voorzitter van de 5 / 7

6 beleidsadviesraad. Artikel 6: Duur van het mandaat in de beleidsadviesraad Het onbezoldigd mandaat van de leden valt samen met de bestuursperiode van de gemeenteraad. Het mandaat vangt aan op 1 maart van het jaar waarin de nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd is, maar men blijft in functie tot installatie van de nieuwe beleidsadviesraad. Het mandaat is hernieuwbaar. Aan het mandaat van de leden wordt een einde gesteld: 1 Door persoonlijk ontslag uit de beleidsadviesraad of uit de vertegenwoordigde organisatie; 2 Door intrekking van de opdracht door de afvaardigende organisatie; 3 Door drie opeenvolgende niet-gemotiveerde afwezigheden, waarna de afvaardigende vereniging zal verzocht worden een nieuwe afgevaardigde aan te duiden. Bij afwezigheid van enige schriftelijke reactie vanwege de vereniging binnen de drie maanden wordt de vereniging geacht zich terug te trekken uit de adviesraad; 4 Door overlijden van een afgevaardigde; 5 Door een beslissing van het bestuur van de vereniging dat een vertegenwoordiging in de adviesraad niet langer gewenst is waarvan schriftelijk kennis wordt gegeven aan de voorzitter van de adviesraad. Wanneer het mandaat wegvalt door reden 1 tot en met 4 heeft de desbetreffende vereniging recht op een nieuwe vertegenwoordiger in de beleidsadviesraad. Artikel 7: Taakverdeling De beleidsadviesraad wordt voorgezeten door de voorzitter. Bij afwezigheid zit de ondervoorzitter de vergadering voor. Minstens éénmaal per jaar na goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad, wordt het stedelijk beleid inzake detailhandel, horeca en toerisme toegelicht door de schepen voor middenstand en toerisme. Tweemaal per jaar wordt een voortgangsrapport door de betreffende stadsdiensten toegelicht. Het secretariaat wordt waargenomen door de stedelijke administratie. 6 / 7

7 Artikel 8: Vergaderingen - Uitnodigingen Agenda De beleidsadviesraad wordt minstens driemaal per jaar bijeengeroepen door de voorzitter. De bijeenroeping gebeurt schriftelijk minstens tien dagen voor de dag van de vergadering. De uitnodiging vermeldt onder andere de dagorde. De (openbare) documenten aangaande de op de dagorde vermelde dossiers zijn ter inzage bij het secretariaat van de Beleidsadviesraad. Een buitengewone vergadering wordt samengeroepen binnen de 21 dagen wanneer het college van burgemeester en schepenen of eenderde van de stemgerechtigde leden hierom verzoekt met opgave van de gevraagde agendapunten. Dit verzoek wordt gericht aan de voorzitter. De leden kunnen vooraf punten aan de agenda toevoegen mits schriftelijke mededeling ervan aan het secretariaat, uiterlijk vier dagen voor de vergadering. Artikel 9: Beraadslagingen De beleidsadviesraad streeft er uitdrukkelijk naar om in zijn midden steeds een consensus te bereiken rond een tekst, communiqué of advies. De adviezen worden dus bij consensus van stemmen der aanwezige stemgerechtigde leden genomen. Elk stemgerechtigd lid beschikt over 1 stem: de leden stemmen mondeling tenzij bij een stemming over personen of persoonsgebonden materies, of tenzij de helft +1 van de aanwezige stemgerechtigde leden hierom verzoekt. De vergaderingen zijn niet openbaar. Artikel 10: Verslag Het secretariaat stelt het verslag op van elke samenkomst. Dit verslag met adviezen en voorstellen - wordt binnen de 14 dagen toegezonden aan de leden van de beleidsadviesraad. Artikel 11 Het wijzigen van het reglement gebeurt door de gemeenteraad na een advies ter zake van de beleidsadviesraad. Artikel 12 In alle gevallen die niet voorzien zijn in het reglement beslist de beleidsadviesraad bij gewone meerderheid van stemmen en in aanwezigheid van minstens tweederde van het aantal stemgerechtigde leden. 7 / 7