gemeenteraad Zitting van 15 december 2014

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 15 december 2014 Besluit GOEDGEKEURD B-punten cultuur, sport, jeugd en onderwijs Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: Mevrouw Freya Piryns, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid Verontschuldigd: Mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid _GR_00989 Onderwijsbeleid - Investeringstoelage veiligheidswerken scholen. Reglement Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Door het capaciteitstekort in het basisonderwijs werd er de voorbije jaren telkens op korte termijn extra capaciteit gecreëerd door Antwerpse scholen. Naast het (ver)bouwen van scholen, is het ook van belang om de bestaande capaciteit te vrijwaren. Aangezien de bestaande schoolgebouwen erg verouderd zijn, krijgen de schoolbesturen vaak negatieve opmerkingen van de onderwijsinspectie over de veiligheid en bewoonbaarheid van de schoolgebouwen. Omdat de reguliere Vlaamse financiering en subsidiëring lange wachttijden kennen en om de eigen beschikbare middelen van scholen niet volledig uit te putten, kunnen schoolbesturen op het grondgebied stad Antwerpen vanaf 2015 op basis van dit reglement een toelage aanvragen voor 1 / 7

2 kleine infrastructuurwerken die de veiligheid en bewoonbaarheid moeten verhogen opdat de bestaande capaciteit behouden blijft. Juridische grond De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (Belgisch Staatsblad van 6 december 1983). Het reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730). Regelgeving: bevoegdheid Artikel 42 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen. Argumentatie Voor de toekenning van investeringstoelagen wordt aan de gemeenteraad een reglement ter goedkeuring voorgelegd. Hierin wordt de aanvraagprocedure, de toekenningsvoorwaarde en het beoordelingskader bepaald. Het college beslist over de toekenning. Financiële gevolgen Ja Adviezen Onderwijsraad Antwerpen: motivering: De onderwijsraad adviseert positief op het reglement van de investeringstoelage voor veiligheidswerken aan Antwerpse schoolbesturen en gaat akkoord met de verdeelsleutel en het controlemechanisme. Advies: Gunstig Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het reglement voor het toekennen van een toelage voor veiligheidswerken aan scholen op het grondgebied Antwerpen goed. Artikel 2 De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon Toegekende budgetplaats: wordt opgemaakt bij investeringstoelagen EUR uitbetalingsbesluit veiligheidswerken aan schoolbesturen budgetpositie: functiegebied:1slw090102a00000 op het grondgebied Stad Antwerpen subsidie:sub_nr fonds:intern begrotingsprogramma:1sa budgetperiode: / 7

3 Mits goedkeuring van het budget 2015 door de hogere overheid Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:reglement_toelagen_goedgekeurdora_ pdf 3 / 7

4 Reglement voor het toekennen van een toelage voor veiligheidswerken aan scholen op het grondgebied Antwerpen Artikel 1 Doelstelling De stad Antwerpen verstrekt investeringstoelages voor veiligheidswerken voor de kalenderjaren 2015 tot en met De toelage heeft tot doel de bestaande capaciteit van scholen gelegen op het Antwerps grondgebied te behouden. Artikel 2 Voorwaarden aanvrager Elk schoolbestuur dat op het ogenblik van de aanvraag voldoet aan volgende cumulatieve voorwaarden kan een toelage aanvragen: kleuterschool, lagere school of basisschool van het gewoon of buitengewoon onderwijs gelegen op het grondgebied van de stad Antwerpen; erkend zijn door de Vlaamse overheid; financierbaar zijn of subsidieerbaar zijn door het Agentschap voor Onderwijsdiensten (Omzendbrief BaO/97/3 betreffende de Erkenning, financiering en subsidiëring van scholen). Omdat het AG SO voor investeringen een dotatie van de stad ontvangt kan zij geen gebruik maken van deze toelage. Artikel 3 Bedrag van de toelage Jaarlijks wordt een bedrag voorzien op de begroting voor de verschillende onderwijsgroepen. De Onderwijsraad Antwerpen stelde een verdeelsleutel op om de investeringstoelage jaarlijks te verdelen tussen de volgende onderwijsgroepen: het Gemeenschapsonderwijs, het vrij gesubsidieerd katholiek onderwijs, het vrij gesubsidieerd joods onderwijs, de kleine onderwijsverstrekkers en de groep van onafhankelijke scholen. 40% van het bedrag wordt vast verdeeld over de vijf verschillende groepen, 60% wordt variabel verdeeld volgens het aantal vestigingsplaatsen van elke groep op 1 september van het voorgaande jaar. Artikel 4 Aanvraagprocedure De aanvraagprocedure verloopt als volgt: 1. De aanvraag voor toelage wordt online ingediend bij de Stad Antwerpen via de verenigingendatabank van Cultuur, sport, jeugd en onderwijs (via De aanvragen worden ten laatste 15 oktober ingediend. 2. Als het dossier volledig is, wordt er binnen de 30 dagen een ontvangstmelding gestuurd met de bepaling binnen welke termijn er een beslissing over de gegrondheid van de aanvraag wordt genomen. Als het dossier onvolledig is, wordt er binnen de 30 dagen een melding gestuurd van de ontbrekende stukken met een termijn waarbinnen de ontbrekende stukken moeten bezorgd worden. 3. De ontvankelijkheid en goedkeuring van de aanvraag voor toelage wordt beoordeeld door het college van burgemeester en schepenen binnen een termijn van 30 dagen te berekenen vanaf de datum van de verstuurde ontvangstbevestiging. 4 / 7

5 Artikel 5 - Toepassingsgebied Een aanvraag heeft steeds betrekking op de financiering van veiligheidswerken. Een aanvraag mag meerdere werken bundelen. Onder veiligheidswerken worden dezelfde aspecten begrepen dan diegene die door het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (Agion) vermeld worden: brandveiligheid (KB van 7 juli 1994 (en wijzigingen) tot vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing), veiligheid speeltoestellen (KB van 28 maart 2001 betreffende de veiligheid van speeltoestellen en KB van 28 maart 2001 betreffende de uitbating van speelterreinen), voedselveiligheid (KB 14 november 2003, betreffende de autocontrole, meldingsplicht en traceerbaarheid in de voedselketen), luchtkwaliteit (Binnenmilieubesluit van 11 juni 2004), veiligheidsglasnorm (KB 22 april 2008 houdende bekrachtiging van Belgische normen uitgewerkt door het Bureau voor Normalisatie), verkeersveiligheid en valbeveiliging. Daarnaast kan het inspectieverslag omtrent veiligheid en hygiëne ook aanbevelingen tot werken bevatten die voor deze investeringstoelage in aanmerking komen. Naar analogie met de Agion-bepalingen, kunnen enkel de werken die op duidelijke wijze verenigd zijn met het gebouw of die ingebouwd of vast verbonden zijn met het gebouw betoelaagd worden. Werkzaamheden die kunnen functioneren zonder hechting aan de grond of de muur kunnen bijgevolg niet betoelaagd worden, tenzij ze onroerend zijn door bestemming. Een aanvraag bestaat uit drie delen: deel 1: informatie met betrekking tot de aanvrager deel 2: uitgewerkt projectplan van de veiligheidswerken deel 3: financiële gegevens Artikel 6 - Bijlagen Ter staving dienen volgende bijlagen toegevoegd te worden aan de aanvraag: - bijlagen voor deel 1 van de aanvraag: 1. Bewijs goedkeuring project door schoolbestuur en/of groepsvertegenwoordiger (bv. beslissingsdocument) - bijlagen voor deel 2 van de aanvraag: 1. Huurovereenkomst/Eigendomsbewijs - bijlagen voor deel 3 van de aanvraag: 1. Raming/Offerte/Factuur, conform de wet op de overheidsopdrachten 2. Opgave al dan niet andere financiering van het betrokken project zoals subsidies (indien van toepassing) 3. Kopie van een rekeningafschrift of financieel document over het opgegeven rekeningnummer Artikel 7 - Uitvoering De werken moeten uitgevoerd worden binnen het kalenderjaar waarin de aanvraag wordt gedaan. Uiterlijk 1 december dienen de facturen ingeleverd te worden via capaciteit.scholen@stad.antwerpen.be. Wanneer de betoelaagde deze termijn laat verstrijken is het niet opgenomen saldo verlopen. 5 / 7

6 Artikel 8 - Uitbetaling Art 8 1 Uitbetaling De uitbetaling van de toelage gebeurt op basis van facturen, uitgereikt door een (erkende) aannemer, die voldoende gegevens bevatten over de uitgevoerde werken. De uitbetaling van de toelage gebeurt aan het schoolbestuur zelf. Art 8 2 Facturen De facturen moeten gericht zijn aan de betoelaagde en moet minstens onderstaande gegevens bevatten: - naam, adres en btw-nummer van de leverancier; - naam en adres van de betoelaagde; - datum; - factuurnummer; - adres van de uitgevoerde werken; - gedetailleerde omschrijving van de uitgevoerde werken; - factuurbedrag, inclusief btw Artikel 9 - Verenigbaarheid De toelage kan gecombineerd worden met de aanvraag van andere premies of subsidies voor werken die niet zijn opgenomen in dit reglement. In voorkomend geval dient hierover melding gemaakt te worden in de aanvraag. Artikel 10 - Beschikbaar budget De financiële middelen voor het toekennen van een toelage volgens onderhavig reglement zijn begrensd. Wanneer het maximaal beschikbaar budget voor het verstrekken van een toelage voor een bepaalde groep bereikt is, worden voor deze groep geen aanvraagdossiers meer behandeld. Artikel 11 - Controle De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en het Algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 december 2006 (jaarnummer 2730) is van toepassing op dit reglement. Door een aanvraag te doen, aanvaardt de betoelaagde een mogelijke controle van de stad Antwerpen noodzakelijk voor de toepassing van dit reglement. De controles gebeuren at random en kunnen enerzijds financiële controles van de boekhouding omvatten en anderzijds plaatsbezoeken om na te gaan of de werken effectief uitgevoerd werden. Artikel 12 - Vrijwaringsprincipe Ieder die een toelage van de stad ontvangt of rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. 6 / 7

7 De toelage of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals: weigeren of terugvorderen van de toelage; eenzijdig beëindigen van de samenwerking; verhuurverbod in alle stedelijke centra; weigering logistieke ondersteuning. De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties. Artikel 13 - Algemeen Dit reglement gaat in voege op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december / 7