gemeenteraad Zitting van 26 juni 2017

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 26 juni 2017 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Bestuurszaken Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; de heer Philip Heylen, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid; mevrouw Vera Drozdik, raadslid de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid Zijn verontschuldigd: de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, raadslid; de heer Dirk Van Duppen, raadslid _GR_00394 Retributiereglement - Kopieën en reproducties. Wijziging - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2016_CBS_ Cultuur. Musea en Erfgoed Antwerpen en Stadsarchief - Open data - Goedkeuring 2016_GR_ Retributiereglement - Kopieën en reproducties.wijziging - Goedkeuring Aanleiding en context 1 / 5

2 Voor reproducties van archiefdocumenten bewaard in het stadsarchief, de stedelijke musea en erfgoedinstellingen geldt het retributiereglement op kopieën en reproducties, goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 november 2013 (jaarnummer 672) en gewijzigd op 27 april 2015 (jaarnummer 211) en 14 december 2015 (jaarnummer 697). Daarna nogmaals gewijzigd in de gemeenteraad van 25 april 2016 (jaarnummer 255) en in werking sinds 1 mei Dit reglement houdt sedert 1 mei 2016 rekening met het decreet betreffende het hergebruik van overheidsinformatie en het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (Belgisch Staatsblad 30 juni 2015). Hiermee stellen de stedelijke musea en erfgoedinstellingen en het stadsarchief hun gedigitaliseerde en digitale archieven gratis ter beschikking van derden, voor zover de documenten en afbeeldingen openbaar en vrij van auteursrechten zijn. Een aantal tarieven vragen aanpassing: deze van USB-sticks met zeer lage capaciteit; deze voor reproducties op microfilm; deze voor digitale reproducties van bouwvergunningsdossiers. Juridische grond Decreet tot wijziging van het decreet van 27 april 2007 betreffende het hergebruik van overheidsinformatie en het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (Belgisch Staatsblad 30 juni 2015). De gecoördineerde Grondwet verleent bij artikels 41, 162/2, en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie. Artikel 42 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies. Argumentatie De capaciteit van de USB-sticks voorzien in de geldende retributie is laag (2 GB of 4 GB) en beantwoordt niet aan de noden van de klanten. Reproductie van archieven op microfilmdrager is een verouderde technologie waarvoor ook vrijwel geen leveranciers meer bestaan; in de voorbije 3 jaar is dit niet meer aangevraagd. Het afleveren van digitale reproducties en het digitaliseren van archieven is een veel duurzamer aanbod waar de klanten ook bij voorkeur gebruik van maken. Dit sluit ook beter aan bij de in het bestuursakkoord gevraagde digitalisering van de dienstverlening. De stedenbouwkundige vergunningen zijn de meest geraadpleegde dossiers (67,1% in 2016) en ook de dossiers waarvoor klanten het meest een reproductie (55,3% in 2016) aanvragen. Het gaat telkens om aanvragen van reproducties volgens de vrijstellingen die het auteursrecht toelaat voor privégebruik en educatieve of wetenschappelijke doeleinden. Iets meer dan 75% van de reproductieaanvragen vragen maar één scan aan, voornamelijk alleen van het bouwplan; nog eens 10% vragen twee scans. Een kleine minderheid van 15% vraagt meerdere scans. De handeling om uit het dossier één document af te zonderen is arbeidsintensief. Het huidig tarief dekt de kosten niet. Het stadsarchief wil het met een gedifferentieerd tarief voor de klant aantrekkelijker maken om te kunnen beschikken over een volledig digitaal bouwdossier. Specifiek voor de bouwdossiers stelt het stadsarchief 2 / 5

3 daarom voor om een prijs per dossier te hanteren, en niet langer per individuele scan/document. Het voorgestelde tarief is kostenddekkend en budgetneutraal. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De wijzigingen van aanbieden van USB-stick met grotere capaciteit en het stopzetten van microfilmreproducties zullen geen financiële impact hebben. Het voorgestelde tarief van 20,00 EUR per dossier, zorgt ervoor dat we kostendekkend kunnen werken. Het resultaat is budgetneutraal. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad 1SSB04 - De burgers, bezoekers en partners van Antwerpen genieten van een vereenvoudigde stedelijke administratie 1SSB De Antwerpenaar staat dicht bij een transparante administratie 1SSB De Antwerpenaar heeft maximale digitaal toegang tot (bestuurs)documenten en - informatie 7 - Sterk bestuurde stad 1TSB07 - Een rechtszeker, efficiënt en toegankelijk bestuur handhaaft de democratische waarden 1TSB De bestuurlijke werking van de stad Antwerpen verloopt op de meest efficiënte en effectieve manier 1TSB De Groep klasseert en archiveert zodanig dat ze voldoet aan een efficiënt informatie- en archiefbeheer. Hierbij neemt ons archiveringsbeleid in Vlaanderen een voortrekkersrol Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het gewijzigde retributiereglement op kopieën en reproducties goed. Het gewijzigde reglement treedt in werking op 1 juli Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen _retributiereglement_stadsarchief_2017.pdf _retributiereglement_stadsarchief_2017.pdf 3 / 5

4 Retributiereglement op kopieën en reproducties Artikel 1 Met ingang vanaf 1 juli 2017 en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 wordt een retributie gevestigd op kopieën en reproducties. Artikel 2 De retributie wordt als volgt vastgesteld: Wat Tarief in EUR PAPIEREN DRAGERS Losse fotokopieën/afdrukken zwart/wit kleur Per kopie/afdruk - Op gewoon papier A4 - Op gewoon papier A3 - Op fotopapier A4 - Op fotopapier A3 0,15 0,15 NVT NVT Fotokopieën van plannen, per lopende meter 3,00 Fotokopiekaarten Fotokopiekaart 10 kopieën 1,20 Fotokopiekaart 25 kopieën 3,00 Fotokopiekaart 100 kopieën 12,00 DIGITALE DRAGERS USB-stick 8 GB 13,00 CD-rom 700 MB 1,50 DVD-rom 4,7 GB 1,50 DIGITALE OPNAMEN (scans) met aanwezige apparatuur Scan lage resolutie in selfservice, per scan 1,00 2,00 6,00 12,00 Scan in kleur hoge resolutie (vanaf 300 dpi) A0 of kleiner, per scan 12,00 Scan van een volledig bouwdossier 20,00 Scan hoge resolutie (vanaf 300 dpi), groter dan A0 Volgens bestek Duplicatie van bestaande kleuropname in hoge resolutie (vanaf 300 dpi) of bestaande geluidsopname (MP3) DIGITALE OPNAMEN met eigen scanner, fototoestel, filmapparaat Jaarkaart stadsarchief om zelf te mogen fotograferen in leeszaal Dagkaart stadsarchief om zelf te mogen fotograferen in leeszaal Werkfoto s voor niet-commercieel gebruik REPRODUCTIERECHTEN voor commercieel (her)gebruik (in stadsarchief) Reproductierechten voor publicaties met beperkte oplage: tot en met exemplaren, per document/foto Reproductierechten voor publicaties met grote oplage: tussen en exemplaren, per document/foto Reproductierechten voor publicaties met zeer grote oplage: of meer exemplaren, per document/foto Reproductierechten voor publicatie op internet, per document/foto Reproductierechten bewegend beeld en geluid, per begonnen minuut Reproductierechten niet bewegend beeld v.b. foto op film, video en televisie, per afbeelding of document Reproductierechten voor publicatie in dagbladen, nieuwsbladen en huis-aan-huisbladen, persartikels, weekbladen, periodieken en internetpagina s na aanvraag via de communicatiedienst van het stadsarchief, zonder promotionele of informatieve waarde voorde stad, per document/foto * tot exemplaren * van exemplaren 4 / 5

5 * > exemplaren: Reproductierechten voor publicatie in persartikels in dagbladen, weekbladen, periodieken of op internetpagina s die een promotionele of informatieve meerwaarde voor de stad gratis betekenen (per case te beoordelen), na aanvraag via mail aan de dienst communicatie van het stadsarchief en steeds met een bronvermelding stadsarchief Antwerpen Reproductierechten voor gebruik in commerciële multimedia: gratis * affiches en folders, of een website of app aan een tijdelijk evenement gekoppeld, per document/foto ANDERE Opzoekwerk, waarbij de eerste 30 minuten zijn vrijgesteld Verzendkosten (fysieke levering) Personeelskost wordt doorgerekend volgens de vastgestelde uurlonen aan te rekenen aan derden, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad. Tarieven B post Artikel 3 Van de retributie zijn vrijgesteld: - Kopieën en niet gedigitaliseerde reproducties die worden afgeleverd aan andere overheidsdiensten, in het kader van wettelijke verplichtingen van de stad. Artikel 4 De retributie is verschuldigd door de aanvrager. Artikel 5 Bevoegdheidsdelegatie aanpassing tarieven Het college van burgemeester en schepenen kan eveneens afwijkingen op de prijs toestaan omwille van opportuniteitsredenen op basis van een gemotiveerde beslissing. Artikel 6 Wijze van betaling De betaling van de retributie dient te gebeuren: - Ter plaatse bij aflevering van de diensten, waar beschikbaar met bancontact; Of - Binnen de 30 dagen na verzending van de factuur; Of - Bij aanvraag vanop afstand: via overschrijving op de rekening van de financieel beheerder. Het gevraagde zal bezorgd worden na ontvangst van de betaling. Artikel 7 Artikel 94 van het gemeentedecreet voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het stadsbestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen. Artikel 8 Dit retributiereglement vervangt vanaf inwerkingtreding het voorgaande retributiereglement op kopieën en reproducties. 5 / 5