gemeenteraad Zitting van 16 december 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 16 december 2013 Besluit GOEDGEKEURD A-punten cultuur, sport, jeugd en onderwijs Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken; de heer Dirk Avonts; mevrouw Fatima Talhaoui De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: Mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid _GR_00765 vzw Jeugdinfra Antwerpen - Ontbinding en vereffening. Overeenkomst - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten Jeugdinfra Antwerpen vzw. Nieuwe beheersovereenkomst tussen de stad en Jeugdinfra Antwerpen vzw. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn 2013_CBS_ Beheers- en samenwerkingsovereenkomsten entiteiten groep - Verlenging. - Goedkeuring Jeugd. Beheerstructuur vzw Jeugdinfra. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context De gemeenteraad keurde op 23 juni 1997 (jaarnummer 923) de oprichting goed van vzw Jeugdinfra Antwerpen. Volgens artikel 2 van de statuten van vzw Jeugdinfra Antwerpen kan de vzw "alle activiteiten en projecten opzetten en realiseren die nodig zijn in uitvoering van het stedelijk jeugdbeleid". De vzw Jeugdinfra Antwerpen werd in het leven geroepen voor het beheer van eventuele begrotingsoverschotten van de toelagen op het jeugdwerk en andere opdrachten. Het overgrote deel van de middelen van vzw Jeugdinfra Antwerpen is afkomstig van een een jaarlijkse toelage van de stad. 1 / 9

2 Sinds het einde van het project "Antwerpen Europese Jongerenhoofdstad 2011" houdt de vzw Jeugdinfra Antwerpen zich uitsluitend bezig met de verdeling van infrastructuursubsidies aan het vrijwillig jeugdwerk conform het stedelijk subsidiereglement voor de jeugd, goedgekeurd door de gemeenteraad van 19 september 2011 (jaarnummer 1035). Op 12 november 2013 besloot de algemene vergadering van de vzw Jeugdinfra Antwerpen om over te gaan tot vrijwillige ontbinding en vereffening van de vzw met ingang van 1 januari Maarten Caestecker, bestuurscoördinator Jeugd en Regie Kinderopvang en secretaris van de vzw en Dominique Baguet, afdelingschef bij de jeugddienst, werden door de algemene vergadering aangeduid als vereffenaars. Juridische grond Artikel 21 van de statuten van vzw Jeugdinfra Antwerpen bepaalt dat in geval van het zuiver overblijvend maatschappelijk bezit wordt overgemaakt aan de stad Antwerpen. De wet van 2 mei 2002 betreffende verenigingen zonder winstoogmerk regelt de ontbinding en vereffening van een vzw. Regelgeving: bevoegdheid Volgens artikel 310 van het gemeentedecreet moet de werking en de statuten van alle agentschappen en personen die door de stad belast zijn met taken van gemeentelijk belang, bij gemeenteraadsbeslissing in overeenstemming gebracht worden met de bepalingen van het Gemeentedecreet uiterlijk op 1 januari Fasering Op 12 november 2013 besloot de algemene vergadering van de vzw Jeugdinfra Antwerpen om over te gaan tot vrijwillige ontbinding en vereffening van de vzw met ingang van 1 januari De algemene vergadering van de vzw Jeugdinfra Antwerpen tot sluiting van de vereffening is voorzien eind juni Deze beslissing zal in juli 2014 ter kennisname aan het college van burgemeester en schepenen worden voorgelegd. Argumentatie De samenstelling van de bestuursorganen van de vzw Jeugdinfra Antwerpen voldoet niet aan de voorwaarden zoals opgenomen in het gemeentedecreet. Om dit in overeenstemming te brengen zijn er verschillende mogelijkheden : de vzw omvormen tot een gemeentelijk intern verzelfstandigd agentschap; de vzw omvormen tot een gemeentelijk extern vrzelfstandigd agentschap; de opdracht van de vzw integreren in de werking van de gemeente. Het verstrekken van infrastructuursubsidies aan jeugdverenigingen is bij uitstek een opdracht van gemeentelijk belang en net zoals de andere subsidies uit het subsidiereglement voor de jeugd, kan deze opdracht volledig binnen de stedelijk administratie uitgevoerd worden. Vermits er binnen de vzw geen activiteiten van gemeentelijk belang meer zullen uitgevoerd worden, moet de vzw Jeugdinfra Antwerpen niet meer worden omgevormd conform artikel 310 van het Gemeentedecreet. Hierover werd op 5 mei 2010 reeds advies gegeven door de dienst bestuurszaken/juridische dienst en door de dienst inspectie financiën. Om de mogelijke aansprakelijkheden en schulden te regelen en de in artikel 21 van de statuten van vzw Jeugdinfra Antwerpen geplande overdracht van het vermogen van de vereniging naar de stad mogelijk te maken, werd een overeenkomst voorbereid. Deze overeenkomst wordt nu voorgelegd. De overeenkomst regelt de overdracht van het vermogen van de vzw Jeugdinfra naar de stad, de 2 / 9

3 mogelijke aansprakelijkheden en schulden en de overdracht van documenten. Daarnaast vrijwaart Antwerpen de stad de bestuurders en leden van de vzw Jeugdinfra Antwerpen en de vereffenaars Maarten Caesteker en Dominique Baguet, behoudens bedrog of grove fout. De stad heeft de vzw Jeugdinfra Antwerpen opgericht en dient nu ook formeel te beslissen om de activiteiten van gemeentelijk belang binnen de vzw stop te zetten en terug volledig binnen de stedelijke administratie uit te voeren. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De financiële gevolgen van de vereffening worden in beeld gebracht na de kennisname door het college van burgemeester en schepenen en de afsluiting van de vereffening. Deze kennisname is voorzien in juli Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - SDCS12 - Antwerpen is een kinder- en jongerenmetropool. Kinderen, tieners en jongeren hebben voldoende ruimte in de stad ND - SDCS Tegen eind 2013 zijn de lokalen van de erkende jeugdverenigingen veilig. SD - 1SBR05 - Alle kinderen, tieners en jongeren ervaren voldoende fysieke en mentale ruimte om zich in hun vrijetijd te ontspannen en te ontplooien ND - 1SBR Jongeren en jeugdverenigingen organiseren kwaliteitsvolle jeugdwerkactiviteiten voor kinderen, tieners en jongeren en worden hierbij ondersteund OD - 1SBR Jeugdverenigingen hebben een duurzame en veilige infrastructuur en gebruiken de beschikbare ruimte optimaal Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt goed om de activiteiten van gemeentelijk belang binnen de vzw Jeugdinfra Antwerpen stop te zetten en deze vanaf 1 januari 2014 terug over te dragen naar de stad. Artikel 2 De gemeenteraad keurt de ontbinding en vereffening van de vzw Jeugdinfra Antwerpen goed. Artikel 3 De gemeenteraad vrijwaart de bestuurders en leden van vzw Jeugdinfra Antwerpen en de vereffenaars Maarten Caestecker en Dominique Baguet behoudens bedrog of grove fout. Artikel 4 De gemeenteraad keurt de overeenkomst ingevolge de ontbinding en vereffening van de vzw Jeugdinfra Antwerpen goed. Artikel 5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. 3 / 9

4 Bijlagen Bijlage bij dit besluit: Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeugdinfra.pdf Bijlage bij dit besluit: Over te dragen dosiers.xls Bijlage bij dit besluit: _advies_omvorming_Jeugdinfra[2].pdf 4 / 9

5 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeugdinfra.pdf Overeenkomst ingevolge de ontbinding en vereffening van de VZW Jeugdinfra Antwerpen Tussen - De stad Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, krachtens een beslissing van de gemeenteraad van 8 januari 2013, hierna genoemd de stad ; en - De vereniging zonder winstoogmerk in vereffening vzw Jeugdinfra Antwerpen, met maatschappelijke zetel te 2000 Antwerpen, Grote Markt 1, ingeschreven in de Kruispuntbank voor Ondernemingen onder nummer , geldig vertegenwoordigd door de vereffenaars, de heer Maarten Caestecker, wonende te 2560 Nijlen, Kapellebaan 70 en de heer Dominique Baguet, wonende te 2960 Sint Job in t Goor, De Renlaan 15; wordt vooraf het volgende uiteengezet; - De gemeenteraad keurde op 23 juni 1997 (jaarnummer 923) de oprichting goed van vzw Jeugdinfra Antwerpen, met als doel het beheer en het onderhoud van jeugdinfrastructuur ten dienste van Antwerpse kinderen en jongeren; - Op 12 november 2013 besloot de Algemene vergadering van de vzw Jeugdinfra Antwerpen om over te gaan tot vrijwillige ontbinding van de vzw met ingang van 31 december Maarten Caestecker, bestuurscoördinator Jeugd en Regie Kinderopvang en secretaris van de vzw Jeugdinfra Antwerpen en Dominique Baguet, afdelingschef bij de jeugddienst, werden aangeduid als vereffenaars,. De vereffenaars hebben als taak de resterende activa van de vzw ten gelde te maken en het passief aan zuiveren, evenals het netto actief over te dragen. - Artikel 21 van de statuten van de vzw bepaalt dat ingeval van ontbinding de activa, na aanzuivering van de passiva, zullen worden overgedragen aan de stad Antwerpen ; - Teneinde de mogelijke aansprakelijkheden en schulden te regelen, alsook de in uitvoering van artikel 21 van de statuten van de vzw Jeugdinfra Antwerpen geplande overdracht van het vermogen van de vereniging naar de Stad, werd door de ondertekenende partijen besloten om, voorafgaand aan de afsluiting van de vereffening van vzw Jeugdinfra Antwerpen, hiervoor een overeenkomst te sluiten; en wordt vervolgens het volgende overeengekomen: Inwerkingtreding overeenkomst De overeenkomst treedt in werking op 1 januari / 9 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeudinfra 2.docx blz. 1/5

6 Opschortende voorwaarden Deze overeenkomst wordt aangegaan onder de volgende opschortende voorwaarden: - Het verstrijken van de termijnen voor de uitoefening van het algemeen administratief toezicht op de beslissing tot het sluiten van deze overeenkomst zoals genomen door de gemeenteraad van de stad, op voorwaarde dat de toezichthoudende overheden binnen de geldende termijnen, niet beslissen tot het schorsen en/of vernietigen van de beslissing van de gemeenteraad van de Stad, zoals bedoeld in artikelen 252 e.v. van het Gemeentedecreet; - De beslissing van de algemene vergadering van vzw Jeugdinfra Antwerpen, om de vereffening van vzw Jeugdinfra Antwerpen af te sluiten, die in principe, niet later dan 31 juli 2014 zal worden genomen. Overdracht van het vermogen van vzw Jeugdinfra Antwerpen naar de Stad In uitvoering van artikel 21 van haar statuten, zal vzw Jeugdinfra Antwerpen, uiterlijk op datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst, haar gehele vermogen overdragen aan de stad. Deze overdracht geschiedt tussen deze partijen in zijn geheel om niet, op onherroepelijke wijze, en onder de voorwaarden bepaald in deze overeenkomst. Alle eventuele belastingen, van welke aard ook, i.v.m. deze overdracht vallen geheel ten laste van de stad. Elke aanspraak op het vermogen van de vzw, inbegrepen aanspraken vanwege de stad, die vzw Jeugdinfra Antwerpen na datum van overdracht van het vermogen nog mag ontvangen, zal onverwijld worden overgemaakt aan de stad (behoudens wanneer het een aanspraak van de stad betreft), die de gepaste maatregelen en beslissingen hieromtrent zal nemen en de verantwoordelijkheid in rechte en in feite voor deze aanspraken op zich zal nemen, zonder dat de stad over de mogelijkheid beschikt om een regresvordering in te stellen tegen de vzw Jeugdinfra Antwerpen. Roerende goederen Uiterlijk op datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst, zal de vzw alle in eigendom gehouden roerende goederen overdragen aan de Stad. Openstaande vorderingen Alle burgerlijke, administratieve, milieu- en fiscaalrechtelijke verplichtingen en voorwaarden waaraan deze overdracht onderworpen is of kan zijn, zullen worden nagekomen door de stad. 6 / 9 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeudinfra 2.docx blz. 2/5

7 Mogelijke aansprakelijkheden en schulden Vzw Jeugdinfra Antwerpen engageert zich er toe indien mogelijk uiterlijk bij de afsluiting van de vereffening alle bekende schulden aan te zuiveren. Ingevolge de hierboven omschreven vermogensoverdracht vanwege vzw Jeugdinfra Antwerpen neemt de stad eveneens alle op het ogenblik van de ondertekening van deze overeenkomst nog onbekende aansprakelijkheden en schulden, ongeacht hun aard of omvang, jegens derden over. De stad zal vzw Jeugdinfra Antwerpen, vrijwaren tegen elke aanspraak, in rechte of daarbuiten, die door een derde partij lastens hen zou zijn of worden gemaakt op grond van de door vzw Jeugdinfra Antwerpen tijdens het bestaan van de vereniging gestelde handelingen en gevoerde activiteiten. Bedoeld wordt o.m. vorderingen vanwege de fiscus op grond van de eventuele miskenning door vzw Jeugdinfra Antwerpen van haar fiscale verplichtingen, vorderingen vanwege de medewerkers van vzw Jeugdinfra Antwerpen, o.m. op grond van hun respectieve arbeidsovereenkomst met de vzw, zekere, vaststaande en opeisbare schuldvorderingen van op datum van ondertekening nog onbekende schuldeisers, e.d. meer. De stad vrijwaart Maarten Caestecker en Dominique Baguet in het bijzonder en expliciet tegen alle mogelijke aanspraken voor het feit dat de vereffening wordt afgesloten. Aangegane verbintenissen in het kader van infrastructuursubsidies Volgens het stedelijk subsidiereglement voor de jeugd, goedgekeurd door de gemeenteraad van 19 september 2011 (jaarnummer 1035) kunnen erkende jeugdverenigingen infrastructuursubsidies aanvragen voor het onderhoud van hun lokaal. Het beheer van de infrastructuursubsidies gebeurde door de vzw Jeugdinfra Antwerpen. De stad neemt alle op het ogenblik van de ondertekening van deze overeenkomst nog openstaande infrastructuursubsidiedossiers over van de vzw Jeugdinfra Antwerpen. Een volledig overzicht van de toegekende infrastructuursubsidies die nog niet werden afgesloten wordt in bijlage toegevoegd aan deze overeenkomst. Tussenkomst en vrijwaring vanwege de Stad ten voordele van de bestuurders en de leden van vzw Jeugdinfra Antwerpen, en ten voordele van Maarten Caestecker en Dominique Baguet Behoudens in geval van bedrog of fraude, zal de stad de bestuurders, de feitelijke bestuurders, de leden van het dagelijks bestuur, de leden van de algemene vergadering van vzw Jeugdinfra Antwerpen vrijwaren voor elke aansprakelijkheid, ongeacht de aard of de omvang daarvan, die één of meerderen onder hen zouden kunnen lopen wegens de onvolledigheid of onjuistheid van de genomen beslissingen en/of gestelde handelingen, inzonderheid maar niet beperkt tot wat betreft de eindbalans en de identificatie van de vermogensonderdelen van vzw Jeugdinfra Antwerpen, voorafgaand aan de overdracht ervan. Behoudens in geval van bedrog of fraude, zal de Stad in ieder geval vzw Jeugdinfra Antwerpen en Maarten Caestecker en Dominique Baguet vrijwaren voor elke aanspraak die 7 / 9 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeudinfra 2.docx blz. 3/5

8 hen persoonlijk wordt tegengeworpen op grond van de gevoerde stappen voor de vereffening, en de daaruit resulterende overdracht van het vermogen van vzw Jeugdinfra Antwerpen op de stad. Overdracht van documenten Uiterlijk zestig (60) kalenderdagen na het afsluiten van de vereffening van vzw Jeugdinfra Antwerpen, zal Maarten Caestecker alle in het bezit van vzw Jeugdinfra Antwerpen zijnde documenten, briefwisseling, dossier e.d. meer (tezamen het archief genoemd) overdragen aan de stad, onder nader door de partijen overeen te komen modaliteiten. De stad zal dit archief met de gepaste zorg bewaren en in stand houden. De stad zal bovendien vzw Jeugdinfra Antwerpen en Maarten Caestecker vrijwaren voor elke aansprakelijkheid die deze laatste zou worden tegengeworpen aangaande het bewaren of overleggen van het archief of delen ervan. Algemene bepalingen Bijlagen De in de voorliggende overeenkomst vermelde bijlagen, gehecht aan deze overeenkomst, maakt integraal deel uit van de hierbij door partijen aangegane afspraken en verbintenissen. Overdracht van de Overeenkomst De door de partijen ingevolge deze overeenkomst verkregen rechten en aangegane verplichtingen zijn persoonlijk van aard en kunnen onder geen beding worden overgedragen op derden dan in gemeen overleg en na de uitdrukkelijke toestemming daartoe vanwege de niet-overdragende partij. Nietigheid Zo één van de bepalingen van huidige overeenkomst ongeldig of nietig zou zijn, zal dit geen invloed hebben op de geldigheid van de andere artikelen of clausules van de overeenkomst. Indien de nietigheid of ongeldigheid van één of meer bepalingen van deze overeenkomst onomstotelijk wordt vastgesteld, verbinden de partijen er zich toe om in gemeen overleg zo spoedig als mogelijk de vastgestelde nietigheid te remediëren, door de ongeldige of nietige bepaling te vervangen door een geldige bepaling, die zo nauw mogelijk aansluit bij de initiële bedoeling van de partijen. In tussentijd, of bij gebrek aan een akkoord tussen de partijen, worden de nietige of ongeldige contractsbepalingen als ongeschreven beschouwd. Wijziging, aanvulling en ontbinding Deze overeenkomst kan enkel worden ontbonden, gewijzigd of aangevuld middels de toevoeging van een door alle partijen ondertekend, schriftelijk addendum aan de overeenkomst. Vorderingen van derden. Van zodra een partij weet heeft van enige aanspraak vanwege een derde op één of meerdere partijen bij deze overeenkomst, zal deze partij de andere partijen daarvan onverwijld in kennis stellen. De kennisgeving zal geschieden door middel van een 8 / 9 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeudinfra 2.docx blz. 4/5

9 aangetekend schrijven, waarin de aard van de aanspraak en het bedrag ervan (indien gekend) worden vermeld, dit alles in redelijk detail en met verwijzing naar wettelijke, reglementaire of contractuele bepalingen waarop de aanspraak gegrond zou zijn. Schadebeperking Inzake gebeurtenissen of omstandigheden waarvoor een partij aansprakelijk is, of met betrekking tot dewelke deze partij op welke grond ook gehouden is tot het nemen van maatregelen of het inzetten van middelen, zullen de andere partijen de gepaste maatregelen nemen die in redelijkheid mogen worden verwacht tot beperking van de schade, rekening houdend met de belangen van elk van de partijen. Toepasselijke regelgeving en bevoegde rechtsmacht Partijen erkennen dat huidige overeenkomst een overeenkomst is, aangegaan naar en beheerst door het Belgische recht. In geval van geschil tussen de partijen met betrekking tot het bestaan, de uitvoering of de interpretatie van deze overeenkomst, zullen uitsluitend de rechtbanken van Antwerpen bevoegd zijn. Slotbepalingen Partijen erkennen bij huidige overeenkomst dat zij, na uitvoering van de verbintenissen zoals beschreven in voorgaande artikelen, lastens elkaar geen vorderingen van welke aard ook, in rechte of in feite, hebben of zullen hebben en doen voor zover als nodig uitdrukkelijk en onherroepelijk afstand van elke vordering en/of aanspraak jegens elkander met betrekking tot de feiten en de inhoud van de betwistingen uit hoofde van hun relaties zoals omschreven in de preambule van deze overeenkomst. Deze overeenkomst werd ondertekend in zoveel exemplaren als er partijen zijn. Voor de Stad Antwerpen, namens de gemeenteraad Voor vzw Jeugdinfra Antwerpen in vereffening Naam: Bart De Wever Functie: voorzitter gemeenteraad Naam: Maarten Caestecker Functie: vereffenaar Naam: Roel Verhaert Functie: Stadssecretaris Naam: Dominique Baguet Functie: vereffenaar 9 / 9 Overeenkomst_Stad_Antwerpen_vzwJeudinfra 2.docx blz. 5/5