college van burgemeester en schepenen Zitting van 27 november 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 27 november 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punt samen leven Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris HD _CBS_09931 Vzw Integratie en Inburgering Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst - Addendum - Steminstructies stadsafgevaardigde - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2014_GR_ vzw Integratie en Inburgering Antwerpen - Omvorming eva-vzw op basis motiveringsverslag. Statuten. Steminstructies - Goedkeuring 2014_CBS_ Verzelfstandiging. Groepsarchitectuur - Sjabloon beheers- en samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring 2014_CBS_ Groepscharter - Samenwerkingsafspraken - Goedkeuring 2015_CBS_ Vzw Integratie en Inburgering Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst stad Antwerpen en Vlaamse Gemeenschap - Goedkeuring 2014_CBS_ Uitvoering Vlaams integratie en inburgeringsbeleid - Timing en aanpak. Principebeslissing - Goedkeuring 2014_GR_ Groepsarchitectuur - vzw Integratie en Inburgering Antwerpen. Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring Aanleiding en context Op 12 september 2014 (jaarnummer 9319) besliste het college om, conform het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering inzake artikel 25 van het Vlaams decreet van 7 juni 2013 betreffende het integratie- en inbugeringsbeleid, zelf uitvoering te geven aan het Vlaamse integratie- en inbugerinsbeleid. Op 24 november 2014 (jaarnummer 892) keurde de gemeenteraad de statuten van de eva-vzw Integratie en Inburgering Antwerpen goed. De rechten en plichten van zowel stad Antwerpen als de vzw dienen te worden geconcretiseerd in een samenwerkingsovereenkomst. Dit ook zoals opgenomen in artikel 3, 2, d) van het uitvoeringsbesluit (21 maart 2014) dat uitvoering geeft aan artikel 25 van het integratie en inburgeringsdecreet. Op 26 september 2014 (jaarnummer 9727) keurde het college het groepscharter goed. Dit charter legt de samenwerkingsafspraken binnen de groep stad Antwerpen vast en dient als toetssteen voor beslissingen die impact hebben op de groepsbrede samenwerking. 1 / 5

2 Op 3 oktober 2014 (jaarnummer 10020) keurde het college het sjabloon van samenwerkingsovereenkomst goed. Dit sjabloon diende te worden gebruikt als praktisch instrument voor de opmaak van de eigen samenwerkingsovereenkomst van de vzw Integratie en Inburgering Antwerpen. Op 15 december 2014 (jaarnummer 1028) keurde gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en vzw Integratie en Inbugering Antwerpen goed. Op 30 oktober 2015 (jaarnummer 9069) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en de Vlaamse gemeenschap goed voor de periode 1 januari 2016 tot uiterlijk 31 oktober Deze overeenkomst legt de afspraken vast voor het uitvoeren van de opdrachten van de stad Antwerpen en regelt de modaliteiten voor het toekennen van een toelage van de Vlaamse gemeenschap in het kader van de uitvoering van het Vlaamse integratie- en inburgeringsdecreet. Juridische grond Artikel 247 van het Gemeentedecreet bepaalt dat tussen de stad en de eva-vzw een samenwerkingsovereenkomst moet worden afgesloten. Artikel 3, 2, d) van het uitvoeringsbesluit (21 maart 2014) dat uitvoering geeft aan artikel 25 van het integratie en inburgeringsdecreet legt ook een samenwerkingsovereenkomst op. Volgens artikel van het gemeentedecreet handelen de vertegenwoordigers van de stad in de algemene vergadering overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Argumentatie De samenwerking tussen de stad Antwerpen en vzw Integratie en Inburgering Antwerpen wordt in de eerste plaats geregeld door het groepscharter. Dat bevat de belangrijkste principes van samenwerking die identiek zijn voor alle leden van de groep stad Antwerpen. In aanvulling daarvan wordt de samenwerkingsovereenkomst afgesloten, die een aantal specifieke bepalingen bevat die op de samenwerking tussen de stad Antwerpen en de eva-vzw van toepassing zijn. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten voor de periode 1 januari 2015 tot en met 30 juni Het decreet betreffende het Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid van 7 juni 2013 werd met het decreet van 29 mei 2015 aangepast met het oog op de integratie van de activiteiten van de Huizen van het Nederlands in de Vlaamse en lokaal opgericht eva's die instaan voor de uitvoering van het Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid. De activiteiten en personeelsleden van vzw Huis van het Nderlands Antwerpen worden met ingang van 1 januari 2016 geïntegreerd in de werking van vzw Integratie en Inburgering Antwerpen, opgericht als lokaal eva door de stad Antwerpen. De statuten van vzw Integratie en Inburgering worden als gevolg hiervan ook aangepast en ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad van december Door deze decretale wijziging is er een aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en vzw Integratie en Inburgering Antwerpen door middel van een addendum noodzakelijk, waarbij volgende drie doelstellingen worden toegevoegd aan artikel 4 - doel, doelstellingen en taken: adviesverstrekking en begeleiding op maat in functie van een optimale dienstverlening met betrekking tot Nederlands voor anderstaligen; uitreiken van bewijzen van het taalniveau Nederlands; de regierol opnemen over het aanbod Nederlands als tweede taal dat behoeftedekkend en behoeftegericht moet zijn. 2 / 5

3 In de samenwerkingsovereenkomst die stad Antwerpen afsluit met de Vlaamse gemeenschap worden rechten en verplichtingen gelegd bij de contractspartijen maar tegelijk ook verplichtingen die vzw Integratie en Inburgering dient na te leven. Aangezien de eva-vzw geen contractsparij is in de overeenkomst met Vlaanderen, wordt met dit addendum uitdrukkelijk bepaald dat vzw Integratie en Inburgering Antwerpen kennis heeft genomen van de overeenkomst die tussen de stad Antwerpen en Vlaanderen werd afgesloten. Tegelijkertijd wordt ook opgenomen dat vzw Integratie en Inburgering Antwerpen zich engageert om de verplichtingen die haar worden opgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Vlaanderen, zal uitvoeren en de stad Antwerpen tijdig zal informeren indien dit engagement in het gedrang dreigt te komen. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 1HHM02 - Alle Antwerpenaren beschikken over gelijke kansen om deel te nemen aan de stadsgemeenschap en deze actief mee vorm te geven 1HHM03 - De Nederlandse taal verbindt ons allemaal 1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd Besluit Artikel 1 Het college legt het addendum aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en vzw Integratie en Inburgering ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. Artikel 2 Het college legt voor aan de de gemeenteraad dat zij instructie geeft aan haar afgevaardigde in de algemene vergadering van de vzw Integratie en Inburgering Antwerpen om dit addendum goed te keuren. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Addendum_Samenwerkingsovereenkomst_Stad_EVA.pdf 3 / 5

4 Addendum aan samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en vzw Integratie en Inburgering Antwerpen Tussen Enerzijds STAD ANTWERPEN, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door haar gemeenteraad, waarvoor optreden de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad, en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris, hierna genoemd de stad. Anderzijds de vzw INTEGRATIE EN INBURGERING ANTWERPEN, opgericht bij gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2014, (jaarnummer 892), met zetel te Atlasgebouw, Carnotstraat 110, 2060 Antwerpen, vertegenwoordigd door haar algemene vergadering, voor wie optreden Fons Duchateau, voorzitter en Frieke Van Zundert, algemeen directeur, hierna genoemd de vzw. WORDT AANVULLEND OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT: Artikel 1 Vzw Integratie en Inburgering Antwerpen heeft kennis genomen van de samenwerkingsovereenkomst die werd afgesloten tussen stad Antwerpen en de Vlaamse regering met betrekking tot de uitvoering van het Vlaams integratie- en inburgeringsbeleid op het grondgebied van stad Antwerpen. Deze overeenkomst wordt als addendum bij de bijlage toegevoegd. Artikel 2 De stad en de vzw engageren zich om de verplichtingen die werden opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en de Vlaamse regering uit te voeren en elkaar wederzijds tijdig te informeren in geval dit engagement in het gedrang dreigt te komen. Het betreft concreet volgende bepalingen voor vzw Integratie en Inburgering Antwerpen: Artikel 5: algemene principes - 3; Artikel 8: omgevingsanalyse; Artikel 9: manier waarop de interne beleidsdoelstelling, de actieplannen en de acties waarvan Atlas regisseur of uitvoerder is, bijdragen aan de kerntaken en taken, van het Vlaamse inburgerings- en integratiebeleid, vermeld in artikel 17 van het decreet van 7 juni 2013; Artikel 10: samenwerking met het Vlaamse Eva en het Gentse Eva; Artikel 15 : antidiscriminatie- en diversiteitsclausule. Artikel 3 Ingevolge het decreet van 29 mei 2015 houdende wijzigingen van diverse bepalingen van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid worden de activiteiten van de Huizen Van het Nederlands geïntegreerd in de agentschappen die zijn opgericht ter uitvoering 4 / 5

5 van dit decreet. De activiteiten van vzw Huis van het Nederlands Antwerpen worden met ingang van 1 januari 2016 geïntegreerd in de doelstellingen en werking van de vzw Integratie en Inburgering Antwerpen. Volgende doelstellingen worden toegevoegd aan artikel 4 doel, doelstellingen en taken : 5 adviesverstrekking en begeleiding op maat in functie van een optimale dienstverlening met betrekking tot Nederlands voor anderstaligen; 6 uitreiken van bewijzen van het taalniveau Nederlands; 7 de regierol opnemen over het aanbod Nederlands als tweede taal dat behoefte-dekkend en behoeftegericht moet zijn. Artikel 4 Dit addendum treedt in werking op 1 januari Opgemaakt te Antwerpen op in twee exemplaren. Beide partijen erkennen één exemplaar ontvangen te hebben. Voor stad Antwerpen Namens de gemeenteraad de stadssecretaris de voorzitter van de gemeenteraad Roel Verhaert Bart De Wever Namens de vzw Bestuurder voorzitter Indrit Belkovi Fons Duchateau 5 / 5