gemeenteraad Zitting van 29 mei 2017 Districts- en Loketwerking

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 29 mei 2017 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Districts- en Loketwerking Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; de heer Philip Heylen, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid; mevrouw Vera Drozdik, raadslid de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: mevrouw Vera Drozdik, raadslid Zijn verontschuldigd: mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid _GR_00302 Gemeentelijke fiscaliteit - Vernieuwen, verlengen of vervangen van bewijs van inschrijving in vreemdelingenregister - tijdelijk verblijf. Invoering retributiereglement - Goedkeuring Motivering 1 / 5

2 Aanleiding en context Tussen juli 2015 en september 2015 ging het meetbureau van de Dienst Administratieve Vereenvoudiging over tot de meting van de administratieve lasten voor gemeenten omtrent de aanvragen tot verlenging van het verblijf van een vreemdeling. Uit deze meting is gebleken dat de administratieve lasten voor de gemeenten bij de verlenging van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf (de elektronische vreemdelingenkaart A) vele malen hoger ligt dan bij de andere verlengingsaanvragen. Naar aanleiding van dit onderzoek werd aan de Wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953, een artikel 2, 2 ingevoegd bij Wet van 18 december Deze bepaling maakt het mogelijk voor de gemeenten om een retributie te innen voor het vernieuwen, verlengen of vervangen van bepaalde door de Koning vastgelegde verblijfsvergunningen. De Koning heeft bij Koninklijk besluit deze wet uitgevoerd op 5 maart De gemeente kan een retributie vestigen op het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf, de zogenaamde elektronische A-kaart. De Koning legde het maximumbedrag vast op 50 EUR. Juridische grond De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162, 2 en 170 4, 1 en 173 fiscale autonomie aan de gemeenten. Artikel 186 van het gemeentedecreet bepaalt de wijze van bekendmaking van de reglementen. De Wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953 en gewijzigd bij Wet van 18 december 2016 maakt het mogelijk voor de gemeente om een retributie te vestigen op de verlenging van bepaalde verblijfsvergunningen voor vreemdelingen. Het Koninklijk besluit van 5 maart 2017 tot bepaling van de verblijfsvergunningen waarvoor de gemeenten retributies kunnen innen voor het vernieuwen, verlengen of vervangen ervan en tot bepaling van het maximumbedrag bedoeld in artikel 2 2, van de wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953 voert deze wet uit. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 42 3 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies. Artikel 43 2,15 van het gemeentedecreet bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan toevertrouwd worden. Argumentatie De stad kan voor bepaalde prestaties en diensten die voor de stedelijke administratie arbeids- en tijdsintensief zijn en die in het individueel belang of voordeel zijn van diegene die om die prestatie of dienst vraagt, een billijke vergoeding vragen. Het doorrekenen van de administratieve kosten van de dienstverlening is verantwoord door het streven om de continuïteit en de kwaliteit van die dienstverlening te kunnen garanderen ten behoeve van de gebruiker ervan. 2 / 5

3 Het vaststellen van een retributie kadert in het gemeentelijk belang en het autonome appreciatierecht van de gemeente en is uitsluitend gebaseerd op de bestaande dossierlast. De stad legt het bedrag van de retributie vast op het maximumbedrag van 50 euro gelet op het feit dat de administratieve lasten voor de gemeente bij de verlenging, vernieuwing en vervanging van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf (de elektronische vreemdelingenkaart A) zeer hoog ligt. Voor studenten, vorsers, minderjarigen en humanitair geregulariseerden wordt de retributie verlaagd tot het bedrag van de stedelijke belasting voor andere elektronische vreemdelingenkaarten. De stad neemt een deel van de kosten op zich van deze dossiers omwille van de specifieke hoedanigheid van de aanvrager. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen Aangezien de verlenging, vernieuwing en vervanging van de elektronische vreemdelingenkaart A niet meer zal vallen onder het belasting reglement zal er een minderopbrengst zijn van euro op jaarbasis en dit op basis van het gemiddeld aantal dossiers in aan 5 euro per dossier. Het innen van de vooropgestelde retributie voor het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf (de elektronische vreemdelingenkaart A) daarentegen zou een geraamde recurrente meeropbrengst betekenen van euro op jaarbasis en dit op basis van het gemiddeld aantal dossiers in De ontvangsten kunnen geboekt worden via het budget van districts- en loketwerking. Besluit De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed. Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD. Stemden nee: PVDA+ en Groen. Hebben zich onthouden: sp.a. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het retributiereglement op het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf, de zogenaamde elektronische A-kaart, goed. Artikel 2 De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon Ontvangsten Budgetplaats: Met 3 / 5

4 2017 (2de semester 2017) uit retributie EUR Budgetpositie: Functiegebied: 1SSB030101A00000 Subsidie:SUB_NR Fonds:INTERN Begrotingsprogramma:1SA Budgetperiode:1700 maandafrekening Ontvangsten 2018 tot 2019 uit retributie EUR / jaar Budgetplaats: Budgetpositie: Functiegebied: 1SSB030101A00000 Subsidie:SUB_NR Fonds:INTERN Begrotingsprogramma:1SA Budgetperiode:1800 en 1900 Met maandafrekening Bijlagen _retributiereglement_verlenging_EVK_A.pdf 4 / 5

5 Retributiereglement op het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf, de zogenaamde elektronische A-kaart. Artikel 1 Met ingang van 15 juni 2017 en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 wordt een retributie gevestigd op het vernieuwen, verlengen of vervangen van het bewijs van inschrijving in het vreemdelingenregister tijdelijk verblijf, verder genoemd de elektronische A-kaart. Artikel 2 De retributie voor het vernieuwen, verlengen of vervangen van de elektronische A-kaart bedraagt 50 EUR. Artikel 3 1 In uitzondering van artikel 2 bedraagt de retributie voor het vernieuwen, verlengen of vervangen van de elektronische A-kaart 5 EUR voor de aanvrager die - gemachtigd is tot een verblijf van meer dan 3 maanden in België als student, als vorser of op basis van een humanitaire regularisatie op grond van artikel 9bis van de Vreemdelingenwet; OF - minderjarig is op moment van de aanvraag. 2 In afwijking van 1 bedraagt de retributie voor het vernieuwen, verlengen of vervangen van de elektronische A-kaart in dringende en zeer dringende procedure 25,00 EUR. Artikel 4 Deze retributie kan maar één keer per kalenderjaar geïnd worden. Artikel 5 De retributie is verschuldigd door de aanvrager en dient bij de aanvraag van de vernieuwing, verlenging of vervanging van de elektronische A-kaart betaald te worden. De retributie is niet restitueerbaar. Artikel 6 Artikel 94 van het gemeentedecreet voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het stadsbestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen. De rechtbanken van het arrondissement Antwerpen zijn bevoegd. 5 / 5