gemeenteraad Zitting van 25 februari 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 25 februari 2013 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Joke Hadermann, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; mevrouw Saskia De Vos, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig Verontschuldigd: Mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid _GR_00140 Veilig woon-werkverkeer Antwerpse havengebied - Ondertekening intentieverklaring - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2012_CBS_ Intentieverklaring veilig woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied - Ondertekening - Goedkeuring Aanleiding en context Op 20 april 2012 (jaarnummer 4058) keurde het college de organisatie van de tweejaarlijkse evaluatie van de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid op 26 april 2012 goed. In mei 2012 richtte het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen een werkgroep op met het oog op het in kaart brengen en verbeteren van de veiligheid van het woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied. Volgende partijen werden betrokken: stad Antwerpen, lokale politie Antwerpen, provincie Antwerpen, Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV), Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV), VOKA - Grootindustrie, Alfaport Antwerpen, Vereniging van Industriële Bedrijven in Noord-Antwerpen (VIBNA), BASF en het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen. 1 / 9

2 De betrokken partijen stelden dat bijkomende activiteiten moeten uitgevoerd worden om een verbetering van de veiligheid voor het woon-werkverkeer te verkrijgen. Analyses hebben aangegeven dat vooral fietsongevallen in het woon-werkverkeer aanleiding geven tot veel werkverlet. Bijgevolg werd voorgesteld om de nadruk van acties in eerste instantie te leggen op woon-werkverkeer per fiets. Op 14 december 2012 (jaarnummer 13033) keurde het college de intentieverklaring van de stad Antwerpen met het oog op een samenwerking in het kader van veilig woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied goed. Argumentatie Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen wil de intenties van de betrokken partijen om samen te werken met het oog op het verbeteren van de veiligheid van het woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied formaliseren. Hiervoor maakte het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen een intentieverklaring op. Het is de overtuiging van de betrokken partijen dat de uitvoering van een gecoördineerd actieprogramma een bijdrage kan leveren tot het verbeteren van de veiligheid van het woon-werkverkeer. Deze intentieverklaring is een uitdrukking van de wil tot samenwerking tussen de partijen en is gericht op het weergeven van de verschillende activiteiten die onder deze samenwerking vallen. Aan de hand van een specifieke sensibiliseringscampagne en een specifiek actieprogramma willen de partijen een verbetering van de veiligheid voor fietsers in het woon-werkverkeer bereiken. Het uitvoeren van de acties in deze intentieverklaring wil in de eerste plaats geen promotie voor fietsgebruik nastreven, maar is vooral gericht op het behouden van bestaande fietsaandelen en het veiliger maken van het woon-werkverkeer. Secundair kan deze intentieverklaring natuurlijk wel resulteren in een uitgebreider fietsgebruik. De intentieverklaring bevat een actieprogramma op volgende terreinen: Actie 1: Informatieverzameling en -uitwisseling tussen de partijen met betrekking tot de veiligheid van het woon-werkverkeer en het nagaan van methoden om deze veiligheid te verbeteren. Actie 2: Het opmaken van een digitaal platform rond sensibilisering van veilig fietsgebruik. Hier zullen ook begeleidend promotiemateriaal zoals flyers en brochures hun plaats vinden. Het platform is dermate opgevat dat alle bedrijven hierop kunnen intekenen en havenbreed van de producten gebruik kunnen maken. Actie 3: Het opstellen en actueel houden van de havenfietskaart, waarop de verschillende veilige fietspaden aangegeven worden (rechteroever en linkeroever) met bijzondere aandacht voor de sluiscomplexen. Actie 4: Het zichtbaar maken van een meldpunt voor infrastructurele problemen in de campagne. In dit verband zal worden rekening gehouden met reeds bestaande lokale en overkoepelende initiatieven. Actie 5: Het opstellen van een veilige fietsfilm, waarbij een rolmodel (bekende fietser) wijst op alle mogelijke gevaren zoals snelheid, zichtbaarheid, enkelvoudige ongevallen, rijden in groep enzovoort en welke wordt ondersteund door een actieve bijdrage van CEO s van belangrijke havenbedrijven. Actie 6: Het voorzien van de mogelijkheid tot opleiding en coaching verkeersveiligheid bij bedrijven ter plaatse. Actie 7: Het opstellen van een indicator woon-werkongevallen havengebied Antwerpen teneinde de effecten van de campagne te kunnen monitoren. 2 / 9

3 In de eerste fase zal de nadruk gelegd worden op het uitwerken van Actie 1, Actie 3, Actie 4, Actie 6 en Actie 7. Het uitvoeren van Acties 2 en 5 zal worden geëvalueerd na de finalisering van Acties 3, 4, 6 en 7. Dit neemt niet weg dat de voorbereiding voor Acties 2 en 5 reeds van bij de aanvang van de intentieverklaring zal starten. Tijdens het eerste werkingsjaar zal de voortgang op de acties worden geëvalueerd en zullen gesprekken gevoerd worden om in een financiering van Acties 2 en 5 te voorzien. Financiële gevolgen Nee Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt de intentieverklaring van de stad Antwerpen met het oog op een samenwerking in het kader van veilig woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: _Intentieverklaring veilig woon-werkverkeer Antwerpse havengebied.pdf 3 / 9

4 _Intentieverklaring veilig woon-werkverkeer Antwerpse havengebied.pdf INTENTIEVERKLARING VEILIG WOON-WERK VERKEER IN HET ANTWERPSE HAVENGEBIED Deze Intentieverklaring komt tot stand tussen Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen Vertegenwoordigd door Dhr. E. Bruyninckx, in zijn hoedanigheid van gedelegeerd bestuurder en Dhr. M. Van Peel, in zijn hoedanigheid van voorzitter; Hierna ook GHA genoemd; VOKA Kamer Van Koophandel Antwerpen Waasland Vertegenwoordigd door Dhr. W. de Geest, in zijn hoedanigheid van ondervoorzitter en voorzitter platform industrie en Dhr. L. Luwel, in zijn hoedanigheid van CEO Hierna ook VOKA genoemd; Alfaport Antwerpen, Vertegenwoordigd door Dhr. R. De Meyer, in zijn hoedanigheid van afgevaardigd bestuurder en Dhr. W. Van Mechelen, in zijn hoedanigheid van voorzitter. Hierna ook Alfaport genoemd; VIBNA, de Vereniging van de Industriële Bedrijven van Noord Antwerpen, Vertegenwoordigd door Dhr. D. Gyzels, in zijn hoedanigheid van lid van de VIBNA Raad van Bestuur en voorzitter van de VIBNA werkgroep Veiligheidsbeheer. Hierna ook VIBNA genoemd; Vlaams Stichting Verkeerskunde - VSV Vertegenwoordigd door Dhr. J. Peumans, in zijn hoedanigheid van voorzitter. Hierna ook VSV genoemd; Belgische Instituut voor de Verkeersveiligheid vzw, 4 / 9

5 Vertegenwoordigd door Mevr. Karin Genoe, in haar hoedanigheid van afgevaardigd bestuurder Hierna ook BIVV genoemd; Provincie Antwerpen, Vertegenwoordigd door Dhr. L. Lemmens, in zijn hoedanigheid van gedeputeerde en de heer Wim Lux, departementshoofd, handelend op grond van de beslissing van de deputatie van 20 december 2012, Hierna ook Provincie Antwerpen genoemd; Stad Antwerpen, Vertegenwoordigd door haar gemeenteraad waarvoor optreden Dhr. B. De Wever, in zijn hoedanigheid van voorzitter van de gemeenteraad en Dhr. R. Verhaert, in zijn hoedanigheid van stadssecretaris Hierna ook Stad Antwerpen genoemd; Hierna elk afzonderlijk ook een Partij en gezamenlijk ook de Partijen genoemd; Voorafgaandelijk aan deze intentieverklaring werden door de initiatief nemende Partijen gesprekken gevoerd over het in kaart brengen van de veiligheid van het woon-werkverkeer in het Antwerpse havengebied. Er werd gesteld dat bijkomende activiteiten moeten uitgevoerd worden om een verbetering van de veiligheid na te streven. Aan de hand van een specifieke sensibiliseringscampagne en actieprogramma zal deze verbetering op een continue wijze worden nagestreefd. (hierna wordt dit Actieprogramma ook: het Voorwerp genoemd). De bedoeling van deze intentieverklaring bestaat erin de intenties van alle Partijen weer te geven met betrekking tot het Voorwerp. Overwegende dat Voorafgaande analyses hebben aangegeven dat vooral fietsongevallen (vaak eenzijdige ongevallen) in het woon werkverkeer aanleiding geven tot veel werkverlet. De nadruk van de acties zal dan ook liggen in het woon-werkverkeer per fiets. De Partijen die betrokken zijn in de voorbesprekingen zijn ervan overtuigd dat een analyse van de woon-werkproblematiek en hieraan gekoppeld een doorlopend actieprogramma ter stimulering van de veiligheid dient nagestreefd te worden. Deze intentieverklaring weerhoudt de partijen niet om individuele acties met betrekking tot de veiligheid van woon-werkverkeer op poten te zetten. Voorbeelden hiervan zijn individuele acties op bedrijfsvlak maar ook bijvoorbeeld het plaatsen van snelheids- en roodlichtcamera s en verhoogde handhaving die kunnen bijdragen tot de veiligheid en waar één of meerdere van de Partijen bij de uitwerking betrokken zijn. Het is echter de 5 / 9

6 overtuiging dat de uitvoering van een gecoördineerd actieprogramma een bijdrage kan leveren tot het verbeteren van de veiligheid van het woon-werkverkeer. Deze intentieverklaring is een uitdrukking van de wil tot samenwerking tussen de Partijen en is gericht op het weergeven van de verschillende activiteiten die onder deze samenwerking vallen. Het uitvoeren van de acties in deze intentieverklaring wil in de eerste plaats geen promotie voor fietsgebruik nastreven, maar is vooral gericht op het behouden van bestaande fietsaandelen en het veiliger maken van het woon-werkverkeer. Secundair kan deze intentieverklaring natuurlijk wel resulteren in een uitgebreider fietsgebruik. Wordt overeengekomen dat, Vanaf het moment van inwerkingtreding van onderhavige intentieverklaring, zullen alle Partijen ter goeder trouw en met de vereiste inspanning met elkaar in gesprek treden teneinde het Voorwerp van deze intentieverklaring te realiseren. Alle Partijen erkennen dat de voltooiing van de taken van het Actieprogramma noodzakelijk is om te komen tot een verbetering van de veiligheid van het woon-werkverkeer. De Partijen geven aan te willen samenwerken teneinde een actieprogramma uit te voeren op volgende terreinen: Actie 1: Actie 2: Actie 3: Actie 4: Actie 5: Actie 6: Actie 7: Informatieverzameling en -uitwisseling tussen de Partijen met betrekking tot de veiligheid van het woon-werkverkeer en het nagaan van methoden om deze veiligheid te verbeteren. Het opmaken van een digitaal platform rond sensibilisering van veilig fietsgebruik. Hier zullen ook begeleidend promotiemateriaal zoals flyers en brochures hun plaats vinden. Het platform is dermate opgevat dat alle bedrijven hierop kunnen intekenen en havenbreed van de producten gebruik kunnen maken. Het opstellen en actueel houden van de havenfietskaart, waarop de verschillende veilige fietspaden aangegeven worden (RO + LO) met bijzondere aandacht voor de sluiscomplexen. Het zichtbaar maken van een meldpunt voor infrastructurele problemen in de campagne. In dit verband zal worden rekening gehouden met reeds bestaande lokale en overkoepelende initiatieven. Het opstellen van een veilige fietsfilm, waarbij een rolmodel (bekende fietser) wijst op alle mogelijke gevaren zoals snelheid, zichtbaarheid, enkelvoudige ongevallen, rijden in groep, enkelvoudige ongevallen, etc. en welke wordt ondersteund door een actieve bijdrage van CEO s van belangrijke havenbedrijven. Het voorzien van de mogelijkheid tot opleiding en coaching verkeersveiligheid bij bedrijven ter plaatse. Het opstellen van een indicator woon-werkongevallen havengebied Antwerpen teneinde de effecten van de campagne te kunnen monitoren. Vanuit de initiële gesprekken werd voldoende concrete steun en commitment voor het Actieprogramma verkregen. Gezien de veelheid van acties is het noodzakelijk om een gefaseerde uitvoering van het Actieprogramma na te streven. Er wordt tussen de partijen overeengekomen om het Actieprogramma op een getrapte manier op te starten. In de eerste fase zal de nadruk gelegd worden op het uitwerken van Actie 1, Actie 3, Actie 4, Actie 6 en Actie 7. Het uitvoeren van Acties 2 en 5 zal worden geëvalueerd na de finalisering van Acties 3, 4, 6 en 7. Dit neemt niet weg dat de voorbereiding voor Acties 2 en 5 reeds van bij de aanvang van de intentieverklaring zal 6 / 9

7 starten. Tijdens het eerste werkingsjaar zal de voortgang op de acties worden geëvalueerd en zullen op het niveau van de Raden van Bestuur van de verschillende Partijen gesprekken gevoerd worden om in een financiering van Acties 2 en 5 te voorzien. Het engagement van de Partijen is cruciaal voor het slagen van de verschillende acties van het Actieprogramma. Het is de bedoeling om de voortgang van het volledige actieprogramma te bespreken op tweemaandelijkse basis met alle deelnemende Partijen. Tijdens de eerste bijeenkomst na de inwerkingtreding van deze Intentieverklaring zullen tussen de ondertekenende Partijen een trekker voor iedere opgenomen actie worden aangeduid. Het GHA zal hierbij de algemene coördinatie van het Actieprogramma Veilig Woon-Werkverkeer in het Antwerpse Havengebied op zich nemen. Onderhavige intentieverklaring vangt aan op 1 januari 2013 en loopt tot de uitwerking van de vernoemde Acties werd afgerond. Echter, indien alle Partijen dit wensen, kan onderhavige intentieverklaring, mits wederzijdse instemming van alle Partijen, worden verlengd en kan een nieuw Actieprogramma worden toegevoegd zodat tot een continuïteit in de sensibiliseringsinspanning kan worden gekomen. Alle Partijen bevestigen dat zij alle informatie die wordt uitgewisseld met betrekking tot het Voorwerp evenals alle informatie met betrekking tot het Voorwerp waarvan zij kennis krijgen in het kader van de gesprekken ten gevolge van onderhavige intentieverklaring, als vertrouwelijk zullen behandelen. De Partijen benadrukken dat externe communicatie pas zal plaatsgrijpen nadat substantiële resultaten van een bepaalde Actie ter beschikking zijn en nadat hierover akkoord bestaat tussen de Partijen. Bij een dergelijke communicatie zullen alle Partijen aan bod komen en zullen de Partijen gecoördineerd naar buiten komen. Het is niet toegestaan aan een individuele Partij om over de resultaten van het Actieprogramma te communiceren. De Partijen voorzien dat eveneens een communicatiemoment rond de inwerkintreding van het Actieprogramma kan worden georganiseerd Onderhavige intentieverklaring kan enkel worden beschouwd als een verklaring van de intenties van de Partijen met betrekking tot het Voorwerp en een verklaring van hun wil om hierover verdere acties te ondernemen. Buiten de clausules betreffende de intentie van de Partijen om in goede trouw te handelen conform onderhavige intentieverklaring, geldt er geen enkele bindende verplichting tussen de Partijen. Onderhavige intentieverklaring bindt enkel de onderschrijvende Partijen. Indien na de aanvang van de intentieverklaring blijkt dat voor de uitvoering van de acties andere instanties dienen betrokken te worden, kunnen deze worden beschouwd als adviesverstrekkend aan de initiatiefnemende Partijen of kunnen ze op een later tijdstip bij de intentieverklaring aansluiten mits goedkeuring van de bestaande Partijen. De voltooiing van de taken in het kader van deze intentieverklaring, voorafgaand aan enige overeenkomst, zal in geen geval beschouwd kunnen worden als een overeenkomst noch als een uitvoering van een overeenkomst. Van zodra de rechten en verplichtingen van de betrokken Partijen, evenals elke ander belangrijk item met betrekking tot het Voorwerp, in een afzonderlijke overeenkomst worden opgenomen, houdt deze intentieverklaring evenals elke voorafgaande discussie op te bestaan. Deze intentieverklaring is opgesteld conform en wordt beheerst door het Belgisch recht. Elke betwisting met betrekking tot of voortvloeiend uit deze intentieverklaring kan uitsluitend worden beslecht door de bevoegde rechtbanken van Antwerpen, wanneer blijkt dat een minnelijke regeling niet mogelijk is. 7 / 9

8 Opgesteld en ondertekend te Antwerpen, op datum van december 2012, in 8 exemplaren, waarvan elke Partij erkent één exemplaar ontvangen te hebben, Voor het GHA E. Bruyninckx M. Van Peel Gedelegeerd Bestuurder Voorzitter Voor VOKA L. Luwel W. de Geest CEO Ondervoorzitter Voor Alfaport R. De Meyer W. Van Mechelen Afgevaardigd Bestuurder Voorzitter Voor VIBNA D. Gyzels Lid Raad van Bestuur 8 / 9

9 Voor VSV J. Peumans Voorzitter Voor BIVV K. Genoe Afgevaardigd bestuurder Voor Provincie Antwerpen Namens de provinciegriffier In opdracht Dhr. W. Lux, departementshoofd Namens de deputatie De gedeputeerde Dhr. L. Lemmens Voor Stad Antwerpen Namens de gemeenteraad De stadssecretaris Dhr. R. Verhaert De voorzitter van de gemeenteraad Dhr. B. De Wever 9 / 9