gemeenteraad Zitting van 15 december 2014

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 15 december 2014 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Verontschuldigd: Mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid _GR_01021 Duurzame stad - Groendaken. Aanpassing premiereglement - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten Milieu. Herziening stedelijke milieupremies. Goedkeuring reglementen. Concretisering beleidsrichtlijn Aanleiding en context De stad keert sinds 1 januari 2009 een premie van 31 EUR/m2 uit aan inwoners voor de plaatsing van een groendak via een reglement goedgekeurd op de gemeenteraad op 15 december 2008 (jaarnummer 2272). Tot en met 2013 kwam de Vlaamse overheid in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst Milieu voor 100% tussen in deze stedelijke premie. De stad zet de premie sedert 2014 verder zonder de Vlaamse steun omdat de premie kadert in het stedelijk beleid duurzame stad en duurzaam waterbeheer. Groendaken dragen in een dichtbebouwde stad sterk bij aan het bufferen van hemelwater aan de 1 / 6

2 bron en leveren een bijdrage aan de biodiversiteit in de stad, de verbetering van de luchtkwaliteit en de vermindering van het hitte-eilandeffect in de stad. Voor bewoners betekent de aanleg van een groendak een investering in de kwaliteit van het dak en de woning, een meer groene woning en koelere leefruimte in de zomer onder het dak. Argumentatie De stad stimuleert de aanleg van groendaken. In de bouwcode is de verplichting tot de aanleg van extensieve groendaken bij vergunningsplichtige (ver)nieuwbouw van platte daken (of investeringen in alternatieven hiervoor zoals regenwaterputten) opgenomen. Bij aanleg van een niet-verplicht extensief groendak en bij aanleg van een intensief (duurder) groendak voorziet de stad een financiële tegemoetkoming. Het aanbod aan soorten opbouw van groendaken en de diversiteit aan groendakproducenten en aannemers groeit, met meer en meer betaalbare systemen voor extensieve groendaken. De stad wenst, binnen de budgettaire marges, de volgende jaren ook meer bewoners te steunen bij de investering in een groendak. De stad voorziet daarom vanaf 2015 in een aanpassing van de bestaande premie van 31 EUR/m2 naar een gedifferentieerde premie voor extensieve en intensieve groendaken. Daarenboven voorziet ze een uitbreiding van de doelgroep medeeigenaars. voor intensieve groendaken, die meer investeringen vragen en ook meer water bufferen, wordt de premie 30 EUR/m²; voor de goedkopere extensieve groendaken wordt de premie 15 EUR/m². Sedert enkele jaren zet de stad ook in op bouwtechnisch en financieel advies en begeleiding van syndici en verenigingen van mede-eigenaars voor energierenovatie en investeringen in dakisolatie. De steun voor groendaken voor mede-eigenaars wordt met dit reglement expliciet meer mogelijk gemaakt. De stad voorziet daarom in een aanpassing van het reglement vanaf 2015 waarbij medeeigenaars van dezelfde steun als eigenaars van ééngezinswoningen kunnen genieten, met name een premie per woongelegenheid onder het dak. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: FD - 1HWN01 - Duurzame stad SD - 1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad ND - 1HWN Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven OD - 1HWN Het EcoHuis geeft informatie, advies en ondersteuning over duurzaam (ver)bouwen, slim energie- en waterverbruik, de vergroening van de woonomgeving en gezond wonen in de stad Besluit De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed. Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD. 2 / 6

3 Stemden nee: Groen. Hebben zich onthouden: sp.a en PVDA+. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het aangepaste reglement voor financiële steun voor de aanleg van groendaken goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: _premiereglement_groendak_2015_gr.pdf 3 / 6

4 Reglement omtrent het toekennen van een premie voor de aanleg van groendaken Artikel 1: definities Voor de toepassing van dit reglement gelden de hierna vermelde begrippen: Groendak: begroeid dak waarbij minstens een wortelkerende laag, een drainagelaag, een substraatlaag en een vegetatielaag aanwezig zijn over de volledig aangelegde oppervlakte. Extensief groendak: groendak met lage begroeiing zoals mossen, vetplanten en kruiden (vegetatiedak). Een extensief groendak heeft een wateropslagcapaciteit van minstens 15 liter/m² neerslag, een substraatdikte van 4 tot 20 cm en met een gewicht tot 200 kg/m². Intensief groendak: groendak waarop planten, struiken en/of bomen geplant zijn (daktuin). Een intensief groendak heeft een wateropslagcapaciteit van meer dan 50 liter/m² neerslag, een substraatdikte van meer dan 20 cm en met een gewicht van meer dan 200kg/m². Woning: huis dat volgens de stedenbouwkundige vergunning wonen als hoofdbestemming heeft. Woongebouw: gebouw dat meerdere woningen omvat (bv. meergezinswoningen, appartementen en woonblokken), en dat volgens de stedenbouwkundige vergunning wonen als hoofdbestemming heeft. Artikel 2: doelstelling Het college kent binnen de perken van de voorziene en goedgekeurde begrotingskredieten een premie toe voor de aanleg van een groendak bij woningen en woongebouwen op het grondgebied van de stad Antwerpen. U ontvangt deze premie voor zover de aanleg van een groendak niet verplicht wordt door bestaande wettelijke of reglementaire bepalingen. Artikel 3: bedrag premie De premie bedraagt 15,00 EUR/m² voor extensieve groendaken en 30 EUR/m² voor intensieve groendaken met een maximum in te brengen oppervlakte van 65 m² per woning. Verenigingen van mede-eigenaars in woongebouwen kunnen per woonéénheid onder het dak tot de oppervlakte van 65 m² inbrengen. Alle kosten voor de aanleg van het groendak (dakbedekking, wortelwerende laag, drainagelaag, substraatlaag, vegetatielaag tot en met het bouwfysisch onderzoek van het dak) kunnen ingebracht worden. Indien de kosten van het groendak lager zijn dan 15,00 EUR/m² voor extensieve groendaken en 30 EUR/m² voor intensieve groendaken beschouwen we de werkelijke kostprijs als het premiebedrag. Artikel 4: groendak en woning De minimale oppervlakte van het groendak bedraagt 6 m². Het dak moet geïsoleerd zijn: de warmteweerstandscoëfficiënt R van het isolatiemateriaal op het dak (bestaand of nieuw) bedraagt 3,5 m2k/w. De aanleg van het groendak en de woning of het woongebouw waarop u het groendak aanlegt, moeten in overeenstemming zijn met de bestaande wetten, reglementen en verordeningen. Voor de aanleg van een intensief groendak is een stedenbouwkundige vergunning vereist. De 4 / 6

5 plaatsing van het groendak moet beantwoorden aan de regels van goed vakmanschap. Het stadsbestuur is niet verantwoordelijk voor de uitgevoerde werken of ongevallen die hier mogelijk uit voortvloeien. Artikel 5: aanvraag premie U dient de aanvraag in bij het college met het voorgeschreven aanvraagformulier, ten laatste één jaar na de aanleg van het groendak. U kunt de aanvraag aangetekend, tegen ontvangstbewijs of via het elektronisch loket van de stad bezorgen. De premieaanvrager is: 1. de natuurlijke persoon die eigenaar of mede-eigenaar is; 2. het geheel van gewone mede-eigenaars, zoals bepaald in artikel burgerlijk wetboek; 3. een vereniging van mede-eigenaars, zoals bepaald in artikel burgerlijk wetboek. Indien het woongebouw meerdere woningen omvat met verschillende eigenaars, kunt u als eigenaar de aanvraag indienen, als de overige eigenaars zich schriftelijk akkoord verklaren door het medeondertekenen van het aanvraagformulier. Artikel 6: ontvankelijkheid Om ontvankelijk te zijn, omvat het aanvraagdossier minstens: 1. een volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier (indien u mede-eigenaar bent, moeten alle mede-eigenaars het aanvraagformulier mee ondertekenen); 2. een volledige en duidelijke beschrijving van het type groendak: technische documentatie, detailplan en foto s; 3. een kopie van de facturen of betalingsbewijzen van groendak en een bewijs dat het dak voldoende geïsoleerd is Ten laatste twee maanden na het indienen van de aanvraag deelt de stad u in een ontvangstmelding mee of de vraag ontvankelijk is. Artikel 7: beslissing Het college beslist over de toekenning van de premie op basis van het aanvraagdossier. De stad stelt u van de beslissing over de toekenning of weigering van de premie op de hoogte. Artikel 8: betaling De stad betaalt de premie uit op het bankrekeningnummer dat u hebt meegedeeld. Artikel 9: beroepsmogelijkheid U kunt tegen de beslissing van het college een beroep instellen bij de Raad van State binnen de termijn van 60 dagen na de ontvangst van de beslissing. U moet het verzoekschrift tot vernietiging, al dan niet vergezeld van een vordering tot schorsing, aangetekend versturen. 5 / 6

6 Artikel 10: sancties U verbindt er u toe om het groendak minimum tien jaar lang in goede staat te behouden. U moet mislukte aanplantingen of werken herstellen. Bij niet-naleving van de voorwaarden uit dit reglement kan de stad de premie geheel of gedeeltelijk met verwijlintresten terugvorderen. Artikel 11: afwijkingen Het college kan in uitzonderlijke gevallen, mits gemotiveerd besluit, afwijkingen toestaan op de bepalingen van dit reglement. Voor zover er in dit reglement niet van wordt afgeweken, zijn op de uitbetaling van de premie de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen, alsmede het algemeen reglement op de toelagen van de stad Antwerpen (gemeenteraadsbeslissing van 18 december 2006 en eventuele wijzigingen) van toepassing. Artikel 12: inwerkingtreding Dit reglement gaat in vanaf 1 januari 2015 en vervangt alle voorgaande reglementen met hetzelfde onderwerp. 6 / 6