gemeenteraad Zitting van 24 april 2017 Stadsontwikkeling Moerelei', district Wilrijk - Definitieve vaststelling - Goedkeuring Motivering

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 24 april 2017 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; de heer Philip Heylen, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid; mevrouw Vera Drozdik, raadslid de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Karim Bachar, raadslid Zijn verontschuldigd: mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Vera Drozdik, raadslid _GR_00203 Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Definitieve vaststelling - Goedkeuring Motivering 1 / 7

2 Gekoppelde besluiten 2016_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring 2016_DRWI_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Voorontwerp - Goedkeuring 2015_GR_ Skipiste Wilrijk - Planologisch attest - Goedkeuring 2016_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Voorontwerp - Kennisneming 2016_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Richtnota - Goedkeuring 2016_GR_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring 2016_DRWI_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Recreatiecluster Moerelei', district Wilrijk - Richtnota. Advies - Goedkeuring 2015_CBS_ Skipiste Wilrijk - Planologisch attest - Goedkeuring Aanleiding en context Op 25 mei 2012 (jaarnummer 5347) keurde het college de visienota voor het masterplan Recreatiecluster Moerelei goed als uitgangspunt voor de recreatiecluster. Eind 2012 werd het project voorlopig on hold gezet. Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 8203) stelde het college voor om een voorwaardelijk gunstig planologisch attest af te leveren aan Aspen bvba. Het college gaf tegelijkertijd de opdracht om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken voor de hele recreatiecluster Moerelei. Op 26 oktober 2015 (jaarnummer 569) keurde de gemeenteraad de aflevering van een voorwaardelijk gunstig planologisch attest aan Aspen bvba goed. De aflevering van het planologisch attest geeft aanleiding tot de opmaak van een RUP om de goedgekeurde ontwikkelingsmogelijkheden juridisch te bevestigen. Op 8 januari 2016 (jaarnummer 142) keurde het college de richtnota voor het RUP Recreatiecluster Moerelei goed. Op 1 februari 2016 (jaarnummer 19) gaf de districtsraad gunstig advies op de richtnota van het RUP Recreatiecluster Moerelei. Op 10 juni 2016 (jaarnummer 5193) nam het college kennis van het voorontwerp-rup Recreatiecluster Moerelei. Op 8 september 2016 (jaarnummer 84) gaf de districtsraad gunstig advies op het voorontwerp-rup Recreatiecluster Moerelei. Op 22 november 2016 (jaarnummer 732) stelde de gemeenteraad het ontwerp-rup Recreatiecluster Moerelei voorlopig vast. Het plangebied van het RUP is ongeveer 23 ha groot en omvat de gronden tussen de Oudebaan, de Elektronicalaan, de bedrijven tussen de Elektronicalaan en Moerelei, het Schoonselhof en Fort 7. Binnen het plangebied zijn de skipiste, de schaatsbaan, de wielerpiste, de voetbalvelden Ter Beke, de stadsboerderij en de wip gelegen. 2 / 7

3 Het centrale deel van het plangebied heeft volgens het gewestplan de bestemming 'recreatiegebied'. Daaromheen is aan zowel de oostelijke, zuidelijke als westelijke zijde een bufferzone ingekleurd. Het is deze bufferzone die aanleiding geeft tot de zonevreemdheid van de skipiste, schaatsbaan, wip, enkele woningen en een stukje van het bedrijf CocaCola. De noordkant van het plangebied wordt eveneens gekenmerkt door een onzuivere juridische bestemming. De huidige bestemmingszones volgen er de perceelsgrenzen of het tracé van de Moerelei niet. Het RUP herbestemt de noordwestelijke zijde van het plangebied tot zone voor indoorrecreatie (Re1). Binnen deze zone krijgen de skipiste, schaatsbaan en wielerpiste nieuwe ontwikkelingskansen en wordt het parkeren bij alle recreatieve activiteiten gebundeld. Deze zone omvat de hogere en drogere delen van het plangebied, waardoor hier een hoger verzegelingspercentage toegelaten wordt. Het centrale en oostelijke deel van het plangebied worden in het RUP herbestemd tot zone voor openluchtrecreatie (Re2). Deze zone is natter, waardoor verzegeling beperkt wordt tot enkele specifieke bouwzones die in overdruk aangegeven zijn. De bouwzones omvatten naast de bestaande bebouwing van de stadsboerderij en wip, ook een zonevreemde woning en een locatie voor een nieuw clublokaal bij de voetbalvelden. Aan de zuidelijke zijde herbestemt het RUP een deel van het plangebied tot bufferzone. Dit is het laagst gelegen en tevens natste deel van het gebied. Deze zone wordt ingezet voor de aanleg van waterbuffers en een visueel groenscherm. Ook het waardevolle bosje aan de Lievevrouwkesbosweg krijgt deze bestemming. In de bufferstrook zijn drie woningen gelegen. Deze zijn zonevreemd en worden omwille van de behoefte aan ruimte voor waterbuffering niet bestendigd. Ze vallen binnen een overdruk die in uitdoving op termijn voorziet. Aan de noordrand van het plangebied worden alle delen ten noorden van de Moerelei door het RUP herbestemd tot parkgebied, zodat het Schoonselhof en Fort 7 volledig als groengebied beschermd worden. Aan de zuidrand van het plangebied worden alle delen ten zuiden van de Elektronicalaan door het RUP herbestemd tot bedrijvenzone, zodat de hele site van CocaCola en het braakliggende perceel naast de skipiste binnen de juiste bestemming vallen. Het RUP voorziet tenslotte via een overdruk in een traag netwerk dat doorheen de hele recreatiecluster loopt en de verschillende recreatieve activiteiten met elkaar verbindt. Ter hoogte van het plangebied worden de Moerelei, de Oudebaan en de Elektronicalaan door het RUP bestemd als zone voor publiek domein. Daarmee maakt het RUP de doortrekking van de Elektronicalaan mogelijk. Om de realisatie van bepaalde aspecten in het RUP mogelijk te maken, zijn er zowel een recht van voorkoop als een onteigeningsplan aan gekoppeld. Het onteigeningsplan heeft betrekking op vier percelen, die voor de doortrekking van de Elektronicalaan nodig zijn en die vandaag nog niet in het bezit zijn van de stad Antwerpen. Drie van deze percelen kunnen tevens een rol vervullen voor de waterhuishouding. Zowel de doortrekking van de Elektronicalaan als de waterbuffering zijn functies van algemeen belang, die een onteigening verantwoorden. Door de doortrekking van de Elektronicalaan kan de verkeersontsluiting in de omgeving eenvoudiger en veiliger gemaakt worden. De waterbuffering zorgt voor het vrijwaren van overstromingsrisico van een deel van het bedrijventerrein. Omdat beide functies op korte termijn wenselijk zijn werd voor een onteigening geopteerd. Het voorkooprecht heeft betrekking op enkele percelen die ofwel op termijn een uitbreidingspotentieel voor de sportvelden of stadsboerderij kunnen betekenen ofwel de uit te doven woningen omvatten. Ook het voorkooprecht wordt benut in functie van het algemeen belang. Door de percelen op termijn te verwerven kan deze, voor de zuidelijke stadsregio belangrijke, recreatiecluster verder uitgebouwd worden en kan de waterbuffering verder gegarandeerd blijven. Het voorkooprecht is eveneens momenteel de enige manier om de uit te doven woonfunctie op te lossen zonder voor de huidige eigenaars nadeel te creëren. Omdat de betreffende percelen vandaag nog een particulier gebruik kennen (onder andere. bewoning) en de 3 / 7

4 realisatie van de doelstelling van het RUP met betrekking tot deze aspecten minder urgent is, werd voor een geleidelijke aanpak via een voorkooprecht geopteerd. Juridische grond Artikel en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP. Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met - mogelijk - aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen. Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, 1 en 2, gewijzigd op 19 juli Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4. Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dat zegt dat de gemeenteraad het ontwerp- RUP voorlopig vaststelt. Fasering Stap Datum collegebeslissing: richtnota 8 januari 2016 districtsraad: advies richtnota 4 februari 2016 collegebeslissing: kennisneming voorontwerp-rup 10 juni 2016 districtsraad: advies voorontwerp-rup 8 september 2016 GECORO advies 7 september 2016 plenaire vergadering + adviezen 29 september 2016 collegebeslissing: voorstel aan gemeenteraad om ontwerp-rup voorlopig vast te stellen 28 oktober 2016 gemeenteraad: voorlopige vaststelling ontwerp-rup 21 november 2016 openbaar onderzoek GECORO advies 1 maart 2017 collegebesluit: sluiting openbaar onderzoek 3 maart 2017 collegebesluit: voorstel aan gemeenteraad om ontwerp-rup definitief vast te stellen 12 december 2016 / 9 februari maart / 7

5 gemeenteraad: definitieve vaststelling/goedkeuring 24 april 2017 schorsingsperiode juni 2017 publicatie Belgisch staatsblad juli 2014 Data in het vet zijn ramingen. Openbaar onderzoek Een openbaar onderzoek werd gehouden van 12 december 2016 tot en met 9 februari Tijdens deze periode werden vijf bezwaarschriften (inclusief één petitie) ingediend. Argumentatie Milieueffectenrapportage MER-screening Stap Datum aanvraag adressen adviesinstanties 14 april 2016 aanvraag advies bij adviesinstanties 3 mei 2016 rappelbrief 3 juni 2016 verzending screeningsdossier naar dienst MER 20 juni 2016 beslissing dienst MER 18 juli 2016 Op 18 juli 2016 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-mer niet nodig is. Watertoets In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden. Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding. Planbaten Uit het grafisch register blijkt dat er bestemmingswijzigingen voorkomen die mogelijk planbaten kunnen doen ontstaan voor percelen, eigendom van de stad Antwerpen. Art. nr. codex omschrijving code m² raming heffing 2.6.4,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC 59 1,52 5 / 7

6 2.6.4,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC 19 0, ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,11 van 'overig groen' naar 'recreatie' GRO_REC , ,6 van 'overig groen' naar 'bedrijvigheid' GRO_BED 82 47,68 Grondverwervingen De waarde van de vier percelen die in het onteigeningsplan werden opgenomen werd in totaal geraamd op ,00 euro. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek was er reeds contact met de eigenaars. Met één eigenaar kan meteen tot een minnelijke verwerving overgegaan worden, met de andere eigenaars dienen verdere onderhandelingen te gebeuren. Aangezien de aanleiding van het RUP van particuliere aard is (planologisch attest), is voor de uitvoering van het RUP momenteel in de meerjarenbegroting geen budget voorzien. Gezien de opportuniteit om met de eigenaars van de gronden uit het onteigeningsplan tot een minnelijke verwerving te komen, is op kort termijn (2018) het geraamde budget, namelijk ,00 euro, nodig. Financiële gevolgen Nee Adviezen Gecoro Advies: Motivering: Gunstig advies Op 1 maart 2017 heeft de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) een principieel advies uitgebracht. De GECORO behandelt de adviezen en bezwaarschriften in het kader van het openbaar onderzoek. Er werden 1 advies en 5 bezwaarschriften (inclusief 1 petitie) ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Het stadsbestuur volgt het advies van de GECORO om de toelichtingsnota van het RUP aan te vullen met een motivatie betreffende de veiligheid voor zwakke weggebruikers in de Elektronicalaan. Bijlagen: _adviesGECORO_RUPRecreaMoerlei.pdf Besluit De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed. Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V, PVDA+ en Open VLD. Hebben zich onthouden: sp.a en Groen. 6 / 7

7 Artikel 1 De gemeenteraad stelt het RUP 'Recreatiecluster Moerelei' (algplanid:rup_11002_214_80003) definitief vast. Dit RUP bestaat uit een grafisch plan, het grafisch register, een plan van de bestaande en de juridische toestand, een onteigeningsplan, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. RUP_11002_214_80003_00001_GP_DV.pdf 2. RUP_11002_214_80003_00001_BJT_DV.pdf 3. RUP_11002_214_80003_00001_RPC_DV.pdf 4. RUP_11002_214_80003_00001_ONT_DV.pdf 5. RUP_11002_214_80003_00001_SV_DV.pdf 6. RUP_11002_214_80003_00001_TN_DV_.pdf 7 / 7