gemeenteraad Zitting van 22 september 2014

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 22 september 2014 Besluit GOEDGEKEURD A-punten samen leven Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Frank Hosteaux, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Frank Hosteaux, raadslid; mevrouw Meyrem Almaci, raadslid _GR_00676 Gemeentelijke administratieve sancties - Bemiddeling. Protocol Brasschaat - Bekrachtiging Motivering Gekoppelde besluiten 2014_GR_ Bemiddelaar gemeentelijke administratieve sancties. Veiligheidsbeleid en aanpak jeugdcriminaliteit - Overeenkomst federale staat - Goedkeuring Aanleiding en context De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke adminstratieve sancties (GAS) voorziet in lokale bemiddeling voor meerderjarigen en minderjarigen. Voor een meerderjarige overtreder kan een bemiddeling worden voorgesteld als alternatief voor de GAS-boete. Bij minderjarige overtreders die de volle leeftijd van 14 jaar hebben bereikt op het ogenblik van de feiten is de sanctionerend ambtenaar verplicht om een bemiddelingsvoorstel te doen. De gemeenteraad heeft op 31 maart 2014 (jaarnummer 279) de overeenkomst goedgekeurd met de federale regering om per gerechtelijk arrondissement een bemiddelaar aan te werven. Hiermee ondersteunt de stad Antwerpen de omliggende gemeenten uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. 1 / 7

2 Juridische grond De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. De wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdinterventie. Artikel 119 bis en 119 ter van de Nieuwe Gemeentewet. De code van de gemeentelijke politiereglementen. Regelgeving: bevoegdheid Het protocol dat voorwerp uitmaakt van dit collegebesluit is een kaderovereenkomst die ter bekrachtiging dient voorgelegd te worden aan de gemeenteraad in navolging van artikel 42 en 43 van het Gemeentedecreet. Argumentatie In uitvoering van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, dienen gemeenten in lokale bemiddeling te voorzien. De stad Antwerpen stelt hiervoor een gesubsidieerde bemiddelaar ter beschikking aan de gemeente Brasschaat. In het protocol tussen de gemeente Brasschaat en de stad Antwerpen worden de afspraken tussen de partijen en ieders engagement met betrekking tot de werking van de bemiddelingsprocedure vastgelegd. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1SVG05 - De zonale veiligheidspartners maken maximaal gebruik van hun bevoegdheden om, samen met andere partners, jongerencriminaliteit en overlast te voorkomen, te beheersen en te bestrijden ND - 1SVG De zonale veiligheidspartners zetten preventieve acties op om jongerencriminaliteit en overlast te voorkomen, te beheersen en te bestrijden OD - 1SVG Jonge overlastplegers worden op de openbare en publiek toegankelijk ruimte aangesproken en gesensibiliseerd aangaande hun gedrag. Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad bekrachtigt het protocol tussen de gemeente Brasschaat en de stad Antwerpen inzake bemiddeling. 2 / 7

3 Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:protocol_bemiddeling_brasschaat.pdf 3 / 7

4 Protocol tussen de gemeente Brasschaat en Stad Antwerpen inzake de bemiddeling voortvloeiend uit de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties Tussen de gemeente Brasschaat, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie optreden, de heer Jan Jambon, voorzitter van de gemeenteraad, en de heer Willy Hofkens, secretaris en Stad Antwerpen, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie optreden, de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad, en de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Is overeengekomen en aangenomen wat volgt Preambule Dit protocol is gebaseerd op : - de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zoals gewijzigd, - het KB van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, - de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, zoals gewijzigd, - de wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet, - de wet van 20 juli 2005 betreffende diverse bepalingen, titel IV- ambtenarenzaken en grootstedenbeleid, hoofdstuk 2, artikel 22 - de code van gemeentelijke politiereglementen van de respectievelijke stad of gemeente 4 / 7

5 Rol van de gemeente Brasschaat: de heer Willy Hofkens werd aangesteld bij gemeenteraadsbeslissing om op te treden als sanctionerend ambtenaar voor de gemeente Brasschaat, Rol van de Stad Antwerpen: het ter beschikking stellen van een gesubsidieerde bemiddelaar in uitvoering van de GAS-reglementering, A. Afspraken In uitvoering van de wet van 24 juni 2013 wordt in een lokale bemiddeling voorzien voor meerderjarigen en minderjarigen. Voor een meerderjarige overtreder kan er een bemiddeling worden voorgesteld. Bij minderjarige overtreders die de volle leeftijd van 14 jaar hebben bereikt op het ogenblik van de feiten is de sanctionerend ambtenaar verplicht om een bemiddelingsvoorstel te doen. Het doel van de lokale bemiddeling is een vrije onderhandeling tussen dader en slachtoffer en dit onder leiding van een neutrale bemiddelaar die voldoet aan de door de koning opgelegde voorwaarden. Het is een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om de geleden schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren. Andere relevante derden kunnen worden uitgenodigd. De volgende afspraken worden gemaakt : 1. partijen worden gestimuleerd om actief deel te nemen aan het bemiddelingsproces. 2. ouders, andere opvoeders en eventuele relevante derden van de minderjarige worden aangesproken op hun betrokkenheid en ondersteuningsmogelijkheden met betrekking tot het herstelproces. 3. slachtoffer(s) hebben inspraak en kunnen participeren in het communicatieproces. Indien een stad of gemeente als slachtoffer wordt aangemeld, zal de betrokken stad of gemeente iemand aanduiden die haar tijdens de bemiddelingsprocedure zal vertegenwoordigen. 4. de bemiddelaar geeft de partijen maximaal de kans om te komen tot een vorm van herstel. 5 / 7

6 Volgende werkingsprincipes worden gehanteerd: 1. vrijwilligheid: zowel de dader als slachtoffer(s) (en relevante derden) worden uitgenodigd om deel te nemen aan de bemiddeling. Beide partijen kunnen deelname weigeren of zich te allen tijde terugtrekken uit het bemiddelingsproces. 2. vertrouwelijkheid: het bemiddelingsproces is vertrouwelijk. De bemiddelaar is gebonden aan beroepsgeheim. 3. transparantie: de mogelijkheden en de beperkingen van de bemiddelingsprocedure worden aan de partijen in hun juridische context aangegeven. De rol van de bemiddelaar wordt aan de partijen verduidelijkt. 4. neutraliteit en onafhankelijkheid: de bemiddelaar is er voor beide partijen en bewaakt te allen tijde het evenwicht tussen de partijen. Engagement gemeente Brasschaat In elk dossier waarbij een minderjarige het gemeentelijk politiereglement heeft overtreden, wordt een bemiddelingsprocedure opgestart. De sanctionerend ambtenaar licht de stafhouder van de orde van advocaten in over het feit dat een minderjarige een inbreuk heeft gepleegd die strafbaar is met een administratieve geldboete. De stafhouder of het bureau voor juridische bijstand wijst vervolgens een advocaat aan. De bemiddelaar krijgt mandaat tot inlezen van het dossier bij de sanctionerend ambtenaar. Wanneer een meerderjarige het gemeentelijk politiereglement heeft overtreden, kan de sanctionerend ambtenaar het dossier eveneens overmaken voor bemiddeling. De sanctionerend ambtenaar meldt het dossier aan bij de bemiddelingsdienst. De aanmelding bevat volgende gegevens: - coördinaten van de ambtenaar - officiële vraag tot herstelbemiddeling - naam en coördinaten van de dader (naam, voornaam, geboortedatum, adres) - naam en coördinaten van de ouders van de minderjarige (indien gekend) - naam aangestelde advocaat minderjarige - naam en coördinaten van het slachtoffer - omschrijving van de feiten Engagement Stad Antwerpen De stad Antwerpen stelt een gesubsidieerde bemiddelaar ter beschikking aan de gemeente Brasschaat. De bemiddelaar verbindt zich ertoe om: - in ieder aangemeld dossier een bemiddelingsaanbod te doen - zich te houden aan het beroepsgeheim - bij afsluiting van de bemiddeling een kort evaluatieverslag op te maken voor de sanctionerend ambtenaar 6 / 7

7 Dit evaluatieverslag verduidelijkt of de bemiddeling: 1. werd geweigerd 2. heeft gefaald 3. tot een akkoord heeft geleid. Indien het aanbod wordt geweigerd of de bemiddeling faalt, kan het evaluatieverslag vermelden dat een gemeenschapsdienst echter gepast zou zijn en deze beschrijven. Indien er een overeenkomst wordt bereikt, wordt de ontwerptekst hiervan aan de partijen en hun advocaten toegezonden vooraleer te laten ondertekenen. Wanneer alle partijen de overeenkomst ondertekenen, zendt de bemiddelaar een kopie hiervan aan de sanctionerend ambtenaar. De bemiddelaar zal de sanctionerend ambtenaar informeren omtrent het al dan niet correct naleven van de overeenkomst. De sanctionerend ambtenaar kan tijdens het bemiddelingsproces te allen tijde informeren naar de stand van zaken. Het evaluatieverslag van de bemiddeling dient binnen de 11 maanden vanaf de dag van vaststelling van de feiten aan de sanctionerend ambtenaar te worden overgemaakt. B. Inwerkingtreding Dit protocol treedt na ondertekening door beide partijen met terugwerkende kracht in werking op datum van Opgemaakt in 4 originele exemplaren te Antwerpen op Voor de Stad Antwerpen Namens de gemeenteraad De stadssecretaris De voorzitter van de gemeenteraad Roel Verhaert Bart De Wever Voor de gemeente Brasschaat Namens de gemeenteraad De gemeentesecretaris De voorzitter van de gemeenteraad Willy Hofkens 7 / 7 Jan Jambon