gemeenteraad Zitting van 27 juni 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie gemeenteraad Zitting van 27 juni 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Ondernemen en Stadsmarketing Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester-voorzitter de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Filip Dewinter, raadslid; mevrouw Kathleen Van Brempt, raadslid; mevrouw Freya Piryns, raadslid; de heer Gerolf Annemans, raadslid; de heer André Gantman, raadslid; mevrouw Güler Turan, raadslid; de heer Robert Voorhamme, raadslid; mevrouw Anke Van dermeersch, raadslid; de heer Karim Bachar, raadslid; mevrouw Monica De Coninck, raadslid; mevrouw Leen Verbist, raadslid; mevrouw Maya Detiège, raadslid; mevrouw Fauzaya Talhaoui, raadslid; mevrouw Fatma Akbas, raadslid; mevrouw Greet van Gool, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Toon Wassenberg, raadslid; de heer Wim Van Osselaer, raadslid; de heer Patrick Janssen, raadslid; de heer Peter Mertens, raadslid; mevrouw Yasmine Kherbache, raadslid; mevrouw Annemie Turtelboom, raadslid; mevrouw Liesbeth Homans, raadslid; de heer Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; de heer Wouter Vanbesien, raadslid; mevrouw Mie Branders, raadslid; mevrouw Galina Matushina, raadslid; mevrouw Caroline Bastiaens, raadslid; mevrouw Carine Leys, raadslid; mevrouw Lisa Geets, raadslid; mevrouw Leyla Aydemir, raadslid; de heer Johan Klaps, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Danielle Meirsman, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Anne Giveron, raadslid; mevrouw Martine Vrints, raadslid; de heer Koen Laenens, raadslid; de heer Martijn Van Esbroeck, raadslid; de heer Franky Loveniers, raadslid; de heer Danny Feyen, raadslid; de heer Jean Goedtkindt, raadslid; de heer Joris Giebens, raadslid; de heer Kevin Vereecken, raadslid; mevrouw Fatima Talhaoui, raadslid; de heer Dirk Van Duppen, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Gerolf Annemans, raadslid Zijn verontschuldigd: de heer Marc Van Peel, schepen; mevrouw Maya Detiège, raadslid; de heer Bruno Valkeniers, raadslid; de heer Vic Van Aelst, raadslid; mevrouw Ikrame Kastit, raadslid _GR_00349 Business en Innovatie - Leegstandsproject Bredabaan Merksem. Proefproject 'winkeldokter' en virtuele retailtoer. Reglement - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2014_CBS_ Werk en Economie - Meting Antwerpse winkelstraten Goedkeuring 2015_CBS_ Bestek GAC/2015/ Leegstandsproject Bredabaan Merksem. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring 1 / 9

2 Aanleiding en context De Bredabaan in Merksem is gedefinieerd als een van de 19 kerngebieden, zoals afgebakend in de Meting van de Antwerpse winkelstraten die werd goedgekeurd door het college op 28 maart 2014 (jaarnummer 3338). De Bredabaan is dankzij de heraanleg, die werd afgerond in augustus 2015, terug een aangename straat, waar de leefbaarheid en de veiligheid van alle weggebruikers centraal staan. Echter, de structurele (winkel)leegstand waar de Bredabaan mee te kampen heeft, staat de aantrekkelijkheid en aantrekkingskracht als winkelstraat in de weg. Deze situatie is bovendien van invloed op de toekomstbestendigheid van de nog aanwezige handelaars. Om dit probleem gericht aan te pakken, keurde het college op 21 augustus 2015 (jaarnummer 6955) het leegstandsproject Bredabaan Merksem goed. Een van de vooropgestelde doelen is om de leegstaande panden onder de aandacht te brengen van potentiële huurders/koper. Hiervoor wordt een deelproject 'winkeldokter en 'virtuele retailtoer' uitgewerkt. Het is een proefproject dat plaatsvindt in zone A en B van de Bredabaan (tussen huisnummers 322 en 628 aan de pare zijde, en tussen huisnummers 363 en 549 aan de onpare zijde), zoals bepaald in het leegstandsproject Bredabaan Merksem. Juridische grond De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing. Regelgeving: bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd om gemeentelijke reglementen vast te stellen gebaseerd op artikel 42 3 van het Gemeentedecreet. Argumentatie Het project winkeldokter en 'virtuele retailtoer' heeft als doel om de leegstaande panden beter in de kijker te zetten. Daardoor verhoogt de kans op blijvende inname van de panden door nieuwe commerciële activiteit. Antwerpen promoot zich daarmee als shopping- en horecastad met ruimte en aandacht voor nieuwe en innovatieve concepten. Bovendien wordt leegstand in het kernwinkelgebied tegengegaan en investeringen gestimuleerd. Het project loopt van juli 2016 tot december De opzet is om een interieurarchitect ( winkeldokter ) het leegstaande pand te laten analyseren en verbeterpunten aan te reiken. Op basis van deze analyse stelt de architect minimale ingrepen voor, die dan voor uitvoering door stad Antwerpen worden uitbesteed aan een externe partij. Dit alles gebeurt in samenspraak met de eigenaar, die hiervoor zijn schriftelijke toestemming verleent. Vervolgens worden van de panden 360 foto s gemaakt en op de voor dit project aangemaakte website geplaatst. Zo kunnen geïnteresseerde investeerders de panden virtueel bezoeken. Hier vinden zij ook alle relevante informatie over de panden zoals de afmetingen, specificaties, contactgegevens van de eigenaar dan wel immokantoor, mogelijke voordelige huurtarieven, enzoverder. Om het potentieel van de panden extra te benadrukken, worden door de winkeldokter ook 3D-beelden aangeleverd van mogelijke invullingen. Op deze manier krijgt de virtuele bezoeker een duidelijk beeld van hoe het pand er kan uitzien bij een commerciële invulling. Als tegenprestatie gaat de eigenaar van het pand het engagement aan om actief mee te werken aan de slaagkansen van een permanente invulling van het pand. Dit doet de eigenaar door minstens aan een van de 2 / 9

3 deelprojecten (zoals het etalageproject, Pop-Up Bredabaan, en dergelijke) deel te nemen. De eigenaar kan er ook voor opteren een aantrekkelijk huurvoorstel uit te werken voor potentiële huurders. Dit voorstel kan bestaan uit gunstige progressieve huurbedragen over een bepaalde periode of andere mogelijke voordelige voorwaarden voor inname van het handelspand. Uit de analyse van de winkeldokter kan blijken dat het pand gebaat is door het uitvoeren van zwaardere structurele ingrepen. In dat geval blijft de keuze aan de eigenaar om deze in eigen beheer uit te laten voeren, waarbij de pandeigenaar voor bepaalde werken beroep kan doen op de bestaande renovatietoelage voor Antwerpse handelspanden. De renovatietoelage voor Antwerpse handelspanden werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 30 maart 2015 (jaarnummer 169). Van dit volledige proces wordt een filmpje gemaakt. Zo kunnen andere eigenaars van leegstaande panden van over heel de stad zien dat enkele kleine, gerichte ingrepen een groot verschil kunnen maken voor de aantrekkelijkheid van het handelspand. Communicatie De panden zullen via een duidelijke aankondiging zichtbaar zijn. De verwijzing naar de website wordt duidelijk op het pand geadverteerd, de lancering van het project wordt aangekondigd via de bestaande stads- en andere kanalen en op basis van de startersgesprekken met het bedrijvenloket wordt een gerichte mailing aan de deelnemers aan deze gesprekken gedaan. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen Deze kosten worden verrekend op de budgetten van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie/Detailhandel en Horeca op functiegebied 1SLW050302A00000, budgetplaats Voor boekjaar 2016 is er maximaal ,00 EUR voorzien op budgetpositie 6141 voor een maximum van 10 deelnemende panden. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW05 - Antwerpen is een welvarende innovatieve business stad 1SLW De aantrekkingskracht van de kernwinkelgebieden en strategische horecakernen neemt fors toe 1SLW Stad Antwerpen optimaliseert het detailhandels- en horeca-aanbod Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad keurt het reglement voor het verkrijgen van een toelage onder de vorm van architecturaal advies via de zogenaamde winkeldokter, opfrissingswerken aan de winkelpanden en de virtuele retailtoer waarbij het pand online kan worden bezocht in het kader van het leegstandsproject Bredabaan Merksem goed. 3 / 9

4 Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Reglement_WD_VRT_DEF.pdf 4 / 9

5 Reglement voor het verkrijgen van een toelage onder de vorm van een winkeldokter en virtuele retailtoer Bredabaan Merksem - proefproject Artikel 1 Begrippenkader Leegstaand pand: - een pand waar handelsactiviteiten in plaats hebben gevonden, en waar op het moment van het project winkeldokter en virtuele retailtoer geen handelsactiviteiten zijn; en - een pand dat te koop en/of te huur staat, hetzij rechtstreeks door de eigenaar, hetzij door een door de eigenaar aangesteld immokantoor. Gebiedsafbakening Bredabaan: - het leegstaand pand bevindt zich op de Bredabaan in Merksem, grondgebied stad Antwerpen, tussen huisnummers 322 en 628 aan de pare zijde, en tussen huisnummers 363 en 549 aan de onpare zijde. Artikel 2 Doelstelling De toelage heeft als doel om het leegstandscijfer op de Bredabaan terug te dringen door de deelnemende leegstaande panden op te smukken, en online bekend te maken via digitale kanalen bij potentiële innemers. Hiervoor worden volgende acties opgesteld: 1) de leegstaande panden aantrekkelijker te maken als potentiële locatie voor handelsactiviteiten door niet-constructieve opsmukwerken; en 2) de panden extra in de kijker te zetten door het online adverteren via 360 graden beelden van het pand in de staat waarin het zich bevindt na opsmukwerken. Bovendien worden door de interieurarchitect ( winkeldokter ) 3D-beelden uitgewerkt die een virtuele voorstelling geven van hoe het pand er ingevuld zou kunnen uitzien. Op deze manier kunnen potentiële handelaars het pand makkelijker bestuderen via de online kanalen, gevolgd door een fysiek bezoek. Daardoor verhoogt de verhuur/verkoopbaarheid van het pand aanzienlijk. Dit draagt bij tot de terugdringing van de leegstand op de Bredabaan in Merksem. 5 / 9

6 Artikel 3 Onderwerp van de toelage - De toelage betreft enkel handelspanden: 1. die als zodanig stedenbouwkundig vergund zijn; Dit betekent dat de laatste stedenbouwkundig vergunde toestand moet vallen onder één van de bestemmingsfuncties zoals vermeld in de hoofdfuncties (1) detailhandel en (2) dancing, restaurant en café (art. 2 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000 en de wijzigingen tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen van 19 november 2015). 2. die in overeenstemming zijn met de stedenbouwkundige voorschriften; Dit betekent o.a.: a. dat het pand vergund moet zijn als handelspand; b. dat de toestand van het pand op het moment van de aanvraag overeen komt met de laatst vergunde toestand. 3. die momenteel leegstaan en waar geen verbouwingswerken in uitvoering zijn. - De toelage wordt enkel verleend binnen de perken van de voorziene en goedgekeurde kredieten in het budget van stad Antwerpen, en in opdracht van stad Antwerpen via de wet op de overheidsopdrachten voor: 1. advies van een binnenhuisarchitect (de zg. winkeldokter ), uitgebreid met het aanleveren van 3D-beelden van mogelijke invullingen van het handelspand; 2. het uitvoeren van minimale, niet-constructieve ingrepen zoals aanbevolen door de winkeldokter; 3. het fotograferen in 360 graden beelden van het opgesmukte pand zodat het online geplaatst kan worden. - Deze toelage kan niet worden overgedragen. - Deze toelage kan niet in contanten worden uitbetaald. Artikel 4 Werken die in aanmerking komen Deze toelage is enkel van toepassing voor de verfraaiing van de commerciële ruimte. - De werken omvatten enkel niet-constructieve ingrepen, zoals: behangwerken, schilderwerken, pleisteren, bevloering, binnenschrijnwerk, plafondwerken, Deze lijst is niet gelimiteerd, per pand wordt in samenspraak met de winkeldokter en de verantwoordelijk van stad Antwerpen bekeken welke eventuele additionele werken in aanmerking komen. 6 / 9

7 Artikel 5 Uitgesloten werken - Constructieve ingrepen zoals de renovatie van de buitengevel - Constructieve ingrepen voor de commerciële binnenruimte, zoals: 1. installatie rookkamer volgens de richtlijnen gesteld in het Koninklijk Besluit van 28 januari 2010 betreffende de vaststelling van de voorwaarden van het rookverbodsteken en van de installatie van een ventilatiesysteem (enkel voor horecazaken); 2. sanitair (enkel voor horecazaken); 3. werken die het handelspand beter toegankelijk maken voor rolstoelgebruikers en minder mobiele personen; 4. installaties die de commerciële ruimte toegankelijker en veiliger maken voor slechthorenden en slechtzienden (vb. ringleiding, pictogrammen, vloermarkeringen, geleidelijn, enz.); 5. brandtechnische preventieve maatregelen (vb. brandblussers, noodverlichting, veiligheidspictogrammen, enz.); 6. technopreventieve maatregelen; 7. vaste installaties (bv. toonbanken, verlichting, radiatoren, koeltoog). Mocht uit het advies van de winkeldokter blijken dat deze ingrepen nodig zijn, kan de eigenaar van het handelspand beroep doen op het Reglement renovatietoelage voor Antwerpse handelspanden. Artikel 6 Begunstigde en voorwaarde tot deelname - De begunstigde is de eigenaar van het leegstaande handelspand gelegen op de Bredabaan in Merksem, grondgebied stad Antwerpen, tussen huisnummers 322 en 628 aan de pare zijde, en tussen huisnummers 363 en 549 aan de onpare zijde. - De eigenaar verbindt zich er toe om actief mee te werken aan het leegstandsproject Bredabaan, waarbij beoogd wordt om het ondernemerschap in Merksem te stimuleren en de leegstand tegen te gaan door: 1. het gratis ter beschikking stellen van de winkelruimte en/of etalage in het kader van andere deelprojecten zoals etalage-bestickering/pop-upproject/ ; en/of 2. het schriftelijk bevestigen van betere huurtarieven of andere ondersteuning aan potentiële starters binnen de drie jaar na het beëindigen van het leegstandsproject. - Indien meer dan 10 panden in aanmerking komen voor dit proefproject, hanteert de stad het principe van volgorde van aanmelding. Artikel 7 Procedure - Geïnteresseerde pandeigenaars melden zich digitaal aan via de website van de stad Antwerpen van 1 juli tot en met 15 augustus In het kader van het algemeen reglement op de toelage (art. 10) bezorgt de aanvrager volgende informatie bij de aanvraag: o De aanvrager is een rechtspersoon: de naam, het adres van de maatschappelijke zetel, het telefoonnummer en het adres van de rechtspersoon 7 / 9

8 de identiteit, het adres, het telefoonnummer en het adres van de gemandateerde bestuurder, die namens de rechtspersoon ook de aanvraag doet; de identiteit, het adres, het telefoonnummer en het adres van de door de raad van bestuur aangestelde gevolmachtigden voor dagelijks bestuur; het KBO-nummer o De aanvrager is een natuurlijk persoon : de identiteit, het adres, het telefoonnummer en het adres van de aanvrager, die de aanvraag doet en persoonlijk verantwoordelijk is voor de aanvraag en de verdere opvolging en verantwoording van de aanwending van de toelage; - De stad Antwerpen controleert of het pand voldoet aan het onderwerp van de toelage zoals opgelegd in artikel 3, en de begunstigde en voorwaarde tot deelname zoals bepaald in artikel 6. - De door de stad Antwerpen aangeduide winkeldokter analyseert de noden van het pand, en gaat na of de nodige werken binnen de categorie van toelaatbare werken vallen zoals bepaald in artikel 4. - Op basis van de analyse van de winkeldokter, besteedt stad Antwerpen in samenspraak met de eigenaar en de winkeldokter de nodige werken uit. De werken mogen pas uitgevoerd worden na expliciete schriftelijke toestemming van de eigenaar. - De controle op de uitvoeringswerken gebeurt door de winkeldokter. - Na de verfraaiingswerken, worden er 360 graden foto s genomen, die geplaatst zullen worden op de website van stad Antwerpen. - De winkeldokter voorziet 3D-beelden van mogelijke innames van het handelspand met commerciële activiteiten. - Deze 3D-beelden zijn digitaal te consulteren op de website van stad Antwerpen. - De webpagina s bevatten alle informatie over het pand in kwestie, zowel de beelden als alle relevante informatie over het pand zelf (waaronder oppervlakte, te contacteren immokantoor/eigenaar en dergelijke meer). Artikel 8 Duur reglement Dit reglement treedt in werking vanaf 1 juli 2016 en is geldig tot en met 31 december Artikel 9 Vrijwaringsclausule De eigenaar van het pand, onderschrijft de grondwet, de wetten van het Belgische volk en het verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Hij neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van de stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samenleven. Indien de starter handelt of uitspraken doet in strijd met deze bepalingen, kan het stadsbestuur de toelage terugvorderen of weigeren. 8 / 9

9 Artikel 10 Reglement op de toelage De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing. Artikel 11 Gebruik van de toelage De toelage kan alleen worden aangewend ter verbetering van de uitstraling van de commerciële ruimte van het leegstaande handelspand. De werken moeten door de eigenaar van het handelspand behouden blijven tot het pand verhuurd wordt voor handelsdoeleinden of tot het verkocht wordt. De eigenaar verbindt zich ertoe het resultaat van de uitgevoerde opsmukwerken te beheren als een goed huisvader. Artikel 12 Aansprakelijkheid De stad Antwerpen kan in geen geval aansprakelijk worden gesteld voor schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van activiteiten met betrekking tot de aanwending van de toelage. 9 / 9